根据区党委巡察工作的统一部署，2020年6月3日至7月24日，区党委第三巡察组对区应急管理局党委开展了常规巡察。2020年9月15日，区党委第三巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。2020年12月21日至25日，区党委督查组第一小组对区应急管理局党委巡察反馈问题整改情况进行检查。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》以及中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将区应急管理局党委巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡察整改工作作为全局重大政治任务抓紧抓实抓细抓到位。
（一）统一思想认识，迅速部署。巡察反馈意见通报会后，应急管理局党委高度重视整改工作，主动征求区党委巡察办、组织部、派驻纪检组对整改工作的意见建议。召开专题会议，通报《关于对区应急管理局党组巡察情况的反馈意见》、研究制定《区应急管理局党组关于区党委第三巡察组反馈意见整改落实方案》、《区应急管理局党委民主生活会方案》及听取巡察整改落实情况等。建章立制，细化反馈问题清单，制定具体整改措施。对照整改清单，逐项逐条研究整改措施，切实把整改工作抓细抓实抓到位。
（二）加强组织领导，以上率下抓整改工作落实。成立湛江经开区应急管理局党组巡察整改工作小组（注：2020年11月10日局党组改设党委），局党委主要领导任组长，领导班子成员任副组长，各科室负责人任成员，负责全局整改工作。党委主要负责人坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问，履责担当，充分发挥了领头羊作用。领导班子成员从自身做起，带好头、做表率；督促、检查各项整改措施的落实，各科室分别对照反馈问题清单，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实，形成一级带动一级抓整改工作的良好局面。
（三）细化整改任务，明确责任。按照巡察组反馈意见和整改工作要求，将巡察反馈四个方面整改问题清单，细化至30条。党委主要负责人对巡察整改工作负总责，其他领导班子成员按照职责分工承担分管责任，科室负责人抓好整改落实具体工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人明确、工作要求明确，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（四）建章立制，完善制度。制定完善了《党委理论学习中心组学习制度》、《中共湛江经济技术开发区应急管理局委员会工作规则》、《领导班子工作规则》、《党员干部谈话提醒工作制度》、《财务管理制度》、《资产购置制度》、《资产使用制度》、《资产处置制度》等35项规章制度，健全完善整改工作台账。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，按照整改方案，明确整改时限，确保在规定时限内取得明显成效；需要长期整改推进的，制定整改措施，长期推进。并及时向区纪委监办，巡察办、派驻纪检组汇报整改工作进展情况并向干部职工通报，主动接受监督，营造良好的整改氛围,促进全局干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动全局高质量做好应急管理工作的强大动力。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改（存在四方面整改清单，细化至30条，逐条分析原因、逐条整改）。
（一）对政治站位不高，党组履责不到位方面存在问题的整改。
1.关于“党组理论学习中心组学习流于形式”的问题整改。
（1）成立局党委理论学习中心组，局党委书记、局长任组长，局党委成员为成员，分管办公室的局党委委员担任中心组办公室主任，制定党委理论学习中心组学习制度、学习计划、明确学习内容。（2）多次组织召开2020年局党委理论中心组专题学习会，传达学习习近平总书记的重要讲话精神，研究我局贯彻落实意见，并做好详细的学习记录。（3）党委理论中心组成员使用学习专用笔记本，详细记录学习提纲、发言讨论内容、具体贯彻落实措施。（4）通过班子成员带头学、轮流上党课等方式，高标准高质量开展集中学习研讨。（5）通过党委集体学习研讨、个人自学、经开区钉钉“大讲堂”、学习强国、干部在线等平台加强学习，拓宽学习渠道，提升学习效果、提高党委成员理论水平。（6）组织在职党员到挂点村中和村报到服务群众。局党委书记多次带领在职党员到中和村走访慰问贫困户。
2.关于“'一把手'核心领导作用发挥不充分”的问题整改。
局党委按照区党委、管委会工作部署要求，党委主要负责人充分发挥“一把手”核心领导作用，争取做到征地拆迁、应急管理工作两不误。（1）当好参谋助手，压实地方党政领导干部安全生产责任。提交安全生产工作汇报、难点问题、重点工作上区主要会议研究解决。（2）区党政领导班子成员带头履行安全生产工作职责，根据各自分管或挂点的战线行业特点，亲自研究、亲自部署、亲自检查安全生产工作。（3）作风先行，统筹党政、应急、三防三合一值班值守。①“一把手”亲自坐镇，早动员、早部署，成功防御今年以来多次台风；②狠抓三防能力标准化体系建设，新建区应急（三防）指挥中心，并于汛前建设完成并投入使用，补充采购镇（街道）应急（三防）指挥中心设备，动员指导重点企业宝钢和中科安装启用视频会商系统，实现与市、区两级对接。③区、镇（街）两级在全市率先实现党政、应急、三防三合一值班值守，严格执行365天24小时值班值守和信息报送制度，时刻保持应急状态，随时做好应急处置和救援准备。（4）在宝钢湛江钢铁有限公司厂区内组织召开2020年生产安全事故警示通报会暨落实企业安全生产主体责任专题知识培训会议，“一把手”亲自授课，分析今年以来我区生产安全事故典型案例。
3.关于“民主集中制执行不力”的问题整改。
（1）深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和从严管理监督干部的重要论述,深入贯彻新时代党的组织路线,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,切实按照制度规定的原则、标准、条件和程序选人用人。党委集体讨论人事,党委书记严格落实“末位表态制”,不流于形式。（2）局案审会议上已明确要求,案件处理意见应先听取执法监察科有关执法汇报,案审委、案审办有关成员逐一发表意见后,案审委主任(党委书记）再末位发表意见，会议记录要反映讨论、表决情况。
4.关于“财务监管不严”的问题整改。
（1）局领导对相关人员提醒谈话。（2）安排财务人员翻查我局近三年的经费支出情况；（3）根据经费支出实际情况，调整重大经费开支额度审批；（4）重新制定完善细化《财务管理制度》。按照要求，严格落实“一支笔”审批权限。
5.关于“融会贯通运用习近平总书记关于应急管理体系重要论述不够到位”的问题整改。
（1）高度重视，把迎考工作作为“一把手”工程，督促全区各有关部门要讲政治、顾大局，强化迎考工作组织领导，强化迎考工作资料准备，强化迎考工作问责奖励，严格按照区党委、管委会和区安委会的工作部署，对照考核任务分工逐项落实。（2）签署2020年度安全生产和消防工作责任书，全面压实党政领导干部安全生产责任和部门安全监管责任，在全区上下形成了“一级抓一级，层层有任务”的安全生产管理模式，打造环环相扣、无缝衔接的安全防范责任体系。（3）2019年度全市安全生产和消防工作考核中，湛江经开区被评定为“优秀”等次。我区以考核巡察为新的起点，严格对照考核反馈意见，聚焦考核巡察发现的突出问题，逐项逐条狠抓整改，不断强化隐患治理和监管执法，大力推进安全保障能力。
6.关于“农村交通安全劝导站项目未及时组织实施”的问题整改。
（1）已按照区党委、管委会年度工作统一部署，制定完善年度工作计划、工作方案；（2）结合工作职责，全面谋划、认真履职，在发挥安全监管、应急救援保障、应急值班值守等工作方面抓好工作落实;（3）目前已建成27个农村交通劝导站，将于2021年向区财政局申请划拨使用剩余资金。
7.关于“敷衍应付巡察整改”的问题整改。
（1）巡察整改反馈会之后，局党委多次召开党委（扩大）会议进行整改问题分工和研究讨论整改措施、落实整改情况；（2）党委书记对党委成员、科室负责人、扶贫工作队成员，分管领导对科室负责人等进行提醒谈话，督促推进整改，加强教育。（4）完善科室职责、职能，优化人员配置，对照总书记训词找差距、指导实践补短板。转变工作作风，提质增效。（5）组织全体干部职工（含安全员）参加全国应急管理普法知识竞赛，发动各行政事业部门、企业、学校等人员积极参与，经开区在第二届全国应急普法知识竞赛湛江赛区排名第三，获评优秀组织奖。（6）参照相关文件制度，重新制定完善《财务管理制度》，严格执行财务管理制度，杜绝制度建设严重滞后，照搬照抄的现象再次发生。
8.关于“工作作风漂浮，开展安全生产行政执法不严谨”的问题整改。
（1）要求执法科人员对行政执法工作不够严谨、案件卷宗填制张冠李戴现象作出深刻反思说明。（2）由分管领导对执法科负责人进行谈话，督促加强执法案件卷宗填制务必高度严谨。（3）对问题卷宗重新修正存档,务必高度严谨,做好案件资料分类归档,处理卷宗时要反复检查,确保同样错误不再出现。
9. 关于“主动担当意识不强，服务意识淡薄”的问题整改。
（1）局班子成员深入街道（镇）、行业主管单位、企业调研检查。每月定期对全区安全生产形势进行综合分析，发布相关预测预警，形成书面报告。（2）班子成员要把抓工作落实当作一种政治责任、一种道德担当、一种工作习惯。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实，真正讲落实，谋落实，抓落实，促落实。把精力放在指导协调全区应急管理工作、分析和预测全区安全生产形势上开展“深调研”，履职到位。（3）将应急管理工作目标、任务细化分解，使每项工作有着落，人人肩上有担子。“一把手”，要率先垂范，事事安排周全，处处谋划到位，带动班子成员抓一项成一项，干一件成一件。
（二）对组织建设虚化，选人用人工作不规范问题的整改。
10.关于“主动担当意识不强，服务意识淡薄”的问题整改。
（1）使用党支部专用记录本书写会议记录，严格按照“三会一课”学习要求开展党内政治生活且做好每次记录。（2）局主要领导对班子成员，班子成员对科室负责人开展谈话提醒。（3）严格落实“一岗双责”要求，签订党风廉政责任书，开展党风廉政警示教育活动，增强党员干部的廉政意识。（4）重新制定党委学习制度、谈话工作制度。
11.关于“党建工作作风漂浮，安排非党员担任党务工作者”的问题整改。
（1）选举新一届支委会委员、支部书记，并明确分工。（2）指定兼职党务工作者。（3）严格按照要求做好会议（活动）拍照记录在册。
12．关于“民主生活会标准不严、质量不高”的问题整改。
（1）完善规范召开民主生活会制度，认真剖析查摆存在的问题；（2）召开局党委扩大会议，讨论通过民主生活会工作方案；（3）民主生活会召开前，召开座谈会，班子成员深入各单位，认真听取和征求对本单位的可行性建议与意见；（4）严格按区纪委、组织部要求，结合分管工作，认真撰写发言提纲，主要领导进行审阅把关，每次民主生活会的发言材料由本人亲笔签名交办公室存档，主要领导发言提纲及时报督导组审阅把关；（5）开展批评与自我批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人；（6）将民主生活会的开展情况在会后15日内上报区纪委监办、区委组织部。
13.关于“班子成员缺乏安全生产专业人才、中层干部年龄老化”的问题整改。
区党委高度重视，通过此次机构改革，转隶一批干部职工进入区应急管理局，增加新鲜血液，降低了平均年龄。申请面向社会招考专业人才。
14. 关于对“裸官”的职务调整处理不当的问题整改。
按照干部管理有关规定，已调整该同志到其它科室，不再担任领导职务及从事原来工作，以后将严格按照上级有关规定执行。
（三）对全面从严治党落实不力，党内监督乏力方面存在问题的整改。
15．关于“主体责任落实不到位”的问题整改。
（1）对有关责任人开展提醒谈话。（2）重新制定完善《党风廉政建设制度》，并严格按照制度执行。（3）签订《党风廉政建设责任书》，在制度上防范廉政风险意识不强问题。（4）重新修订《谈话工作制度》。做好谈话提醒两个延伸、规范谈话工作程序，进一步加强和改进谈话工作。（5）对党员干部出现的苗头性和倾向性问题，经常性开展咬耳扯袖、红脸出汗谈话提醒，防范廉政风险。
16．关于“纪律教育不严不实”的问题整改。
（1）根据区直机关工委“三会一课”学习计划、工作方案，强化党员经常性教育和监督管理，采取专题辅导、经验介绍、案例分析、外出参观学习等形式，重点抓好基本理论、政治纪律和规矩、党的基层组织建设和基本能力的培训。（2）通过“三会一课”，局班子成员轮流讲党课、邀请专家授课、外出参观学习等方式，提升学习质量。
17．关于“公款吃喝”的问题整改。
（1）开展自查自纠。经办人认领问题，说明情况。局领导对相关人员提醒谈话，厘清责任，加强教育。（2）配备一名财务管理专业干部。（3）强化制度执行。公务接待开支严格执行《湛江开发区公务接待管理规定》的要求，按照对应级别的公务接待标准开展因工作确需进行的公务接待，误餐开支严格按照标准执行。
（四）对规矩意识不强，落实中央八项规定精神不严格方面存在问题的整改。
18．关于“超预算开支公务用车运行经费”的问题整改。
（1）局公务车多年来一直用于区征地工作，已经严重破损，无法继续正常使用，经对该车进行大修，导致公车费用超支。（2）结合我局职能职责及近几年实际情况，安排司机与财务人员做公务用车预算。（3）参照《党政机关公务用车管理办法》，制定完善我局《公务车使用管理制度》，严格执行公务车预算支出。
19．关于“未建立健全加油卡管理使用规章制度，'一车一卡'制度执行不到位”的问题整改。
（1）针对公务车加油卡加油问题，现在公务车加油都是由分管领导批示同意后才能加油，并要求使用车辆登记本，出车须做好登记。（2）严格执行“一车一卡”制度，与“实名登记制”相结合实施，定期结算实际加油量。（3）参照《党政机关公务用车管理办法》，制定完善我局《公务车使用管理制度》并严格执行。
20. 关于“公务接待管理不规范”的问题整改。
（1）开展自查自纠。经办人认领问题，说明情况，局领导对相关人员提醒谈话，厘清责任，加强教育。（2）配备一名财务管理专业干部。（3）强化制度执行。公务接待开支严格执行《湛江开发区公务接待管理规定》的要求，按照对应级别的公务接待标准开展因工作确需进行的公务接待。（4）由财务人员弄懂吃透《湛江开发区公务接待管理规定》文件要求，并向全体干部传达文件精神，杜绝报销单据弄虚作假、变相超标准接待现象再次出现。（5）召开党委（扩大）会议，学习《中央列出违反八项规定清单80条》。
21．关于“工作误餐报销不规范”的问题整改。
（1）局领导对相关人员进行谈话提醒，提出往后必须严格按照工作误餐标准执行。（2）配备一名财务管理专业干部。（3）误餐开支严格执行标准，手续不齐全，一概不报销。
22.关于“违规发放津补贴”的问题整改。
（1）通知当事人全额退还违规领取的奖励费及补助，并已上缴区财政。（2）严格按照《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定执行，不再随意发放津贴补贴。
23.关于“大额资金的标准设定不合理”的问题整改。
（1）翻查我局近三年的经费支出情况，自查自纠；（2）根据经费支出实际情况，调整重大经费开支额度审批；（3）制定完善细化《三重一大制度》，严格执行大额资金审批权限。
24.关于“资金管理不规范，会计核算滞后”的问题整改。
（1）已完成2019年度会计凭证记账结账工作，2020年会计账记账有序开展。（2）制定完善细化《财务管理制度》，严格执行《会计基础工作规范》工作要求，认真做好会计核算工作，做到按时按质完成会计记账工作。
25. 关于“财务管理规章制度执行不严”的问题整改。
（1）需要对公车进行维修或者安全例行检查的，须先填写《经开区应急管理局车辆维修保养审批表》、《经开区应急局公务车辆安全例行检查表》，经领导签批后方可进行维修或者安全例行检查；（2）落实发票三笔会签、费用报销单须填写报销人、经科室领导签批证明人方可提交至办公室财务处审核，经领导签批后方可报销；（3）制定完善细化《公务用车使用管理规定》、《财务管理制度》，并严格按照制度执行，从严规范公务车维修、单据报销程序。
26.关于“核销票据不完整”的问题整改。
（1）针对无领用发放签单、仅凭合同及发票核销、无验收的问题，附情况说明书作为台账附件、补充归档。（2）按照《财务管理制度》，认真核销票据，加强财务管理。
27.关于“合同管理不规范”的问题整改。
（1）合同已补充归档。（2）制定完善细化《合同管理规定》，并严格按照规定执行，规范合同签署手续，手续齐全方可报销。
28. 关于“资产管理不规范”的问题整改。
（1）已安排专人管理固定资产工作，落实固定资产管理，规范做好固定资产信息录入。（2）已安排专人负责电脑耗材、低值易耗品物资账登记、结存等工作。（3）制定资产购置、使用、处置等相关制度，提交局党委会议研究通过后执行。（4）卫星地图问题，已补充了具体佐证资料归档。
29.关于“往来款项长期挂账未处理”的问题整改。
两区合并前,东海安监局向企业收取保证金。在两区合并时未明确如何处理，导致一直拖延至今，具体情况已另附情况说明书作为台账附件，并将保证金上缴区财政。
三、我们将按照区党委巡察工作要求，扎扎实实做好整改工作措施落实，切实把整改工作抓细抓实抓到位。
（一）提高政治站位，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉，巩固和提高巡察整改工作成效。
（二）建立健全长效机制，抓好整改后续工作。抓好整改任务的落实和整改成果的巩固，对已经整改到位和取得阶段性成果的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改效果，坚决防止问题反弹回潮。对长期推进的整改任务，按照既定措施，持之以恒，常抓不懈，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制，切实巩固整改成效。
（三）严格履行全面从严治党责任。坚定不移把从严治党不断引向深入，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，促进干部职工牢记使命、担当作为，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。
我们将以巡察整改工作为契机，在区党委、管委会的坚强领导下，大力弘扬“开荒牛”精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，紧紧围绕区党委、管委会的中心工作，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，始终坚持把纪律挺在前面，提高党员干部遵章守纪的自觉性，努力营造风清气正的干事环境，打造一支“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的干部队伍，为当好湛江经济发展排头兵，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2933208、2928208；电子邮箱：kfqjjbgs＠163.com；邮政信箱：湛江经济技术开发区应急管理局；邮政编码：524076。