各有关单位：

　　根据湛江市发展和改革局等六部门转发广东省发展和改革委员会等七部门联合印发的《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔2021〕1171号）的要求，结合我区实际情况，我局于2021年9月中旬对我局近两年负责招标备案的工程项目开展了“双随机、一公开”抽查工作。现将抽查工作有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）高度重视，建章立制布置实施

　　根据省市有关文件精神，我局于2021年9月15日印发了《湛江经开区住房和规划建设局招标投标领域2021年第一次“双随机、一公开”检查实施方案》，明确了工作目标、检查范围和内容、检查步骤、工作要求和责任分工，向各招标人、代理机构和相关单位发出《关于在招标投标领域开展“双随机、一公开”抽查工作的通知》，并于9月15日完成了检查对象库和执法人员库的建库工作。

　　（二）科学部署，做好随机抽取工作

　　根据我局《实施方案》的安排，我局于2021年9月15日在泰华大厦12楼1213室，在湛江经开区发展改革和招商局的见证下，组织了随机抽取执法检查人员和检查对象的工作。

　　1、随机抽取执法检查人员。

　　根据规定，我局从招标办、法规科、施工管理科、质安站执法人员库中通过机器摇号方式随机抽取2名执法检查人员。

　　2、随机抽取检查对象。

　　本次“检查对象”为由我局负责备案的，正在开展招标活动和结束招标活动不足两年（2019年8月-2021年8月）依法必须招标的工程项目。本次双随机的抽查比例为4%，且抽查的项目中近一年内（2020年8月-2021年8月）开展招标项目的比例为80%。

　　按上述要求，本次参与抽取的项目共101个，按抽查比例应抽取对象为5个，其中80%的（4个）对象将在近一年内（2020年8月至2021年8月）开展招标活动的49个项目中随机抽取产生，其余1个对象将在结束招标活动不足两年但超一年（2019年8月至2020年8月）开展招标活动的52个项目中随机抽取产生。

　　通过机器摇号，本次随机抽取的5个项目为：湛江南海学校新建（施工）项目、东海岛产业用地软基处理工程（三期）设计施工总承包项目、湛江钢铁炼铁厂脱硫渣厂房超低排放改造（施工）项目、宝钢湛江钢铁氢竖炉项目（一步）竖炉本体及配套设施工程（设计）项目、宝钢湛江钢铁三高炉系统项目渣处理工程湛江钢铁炼铁厂渣处理滚微筒搬迁及湿法除尘改造（监理）项目。

　　上述抽取过程，全程录音录像，并设专人记录，随机抽取结果经我局招标办、法规科和经开区发展改革和招商局的工作人员签名确认。

　　（三）依法依规，认真开展组合式检查

　　2021年9月18日，我局前往被抽查项目的招标人处，开展“实地检查、书面检查、网络检查”的组合式检查。在检查现场，检查人员认真查阅了有关资料，并现场登陆广东省招标投标监管网、公共资源交易中心网站进行逐项核实。检查组对有关疑问即时向招标人提出；对发现的问题，现场提出整改要求。整个检查过程，检查组依法依规，认真细致完成。

　　二、检查情况

　　从检查情况看，本次检查的5个项目，存档资料较为完整齐全，在招标方式、招标公告发布、招标文件内容、开标时间地点、选定的招标投标交易场所、开标过程、评标委员会组建、评标委员会评审、中标候选人公示、投标保证金收取及返还、招标代理机构及其人员招标代理过程、招标人处理异议过程、提交招标投标情况书面报告、签订中标合同等方面暂没有发现明显违法违规的问题，也没有收到相关的投诉。此次检查对招标投标各环节资料整理落实情况较好的项目有东海岛产业用地软基处理工程（三期）设计施工总承包项目（招标人：湛江经济技术开发区东海金禾投资有限公司，招标代理：广东宝骏工程咨询有限公司）。

　　在检查中也发现部分项目招标投标过程信息公开深度不够，中标公示环节仅公示了前三名中标候选人的基本情况，存在公开中标候选人投标文件不完全的情况。对此问题，检查组在检查会现场已进行批评教育，并督促整改。存在该情况的招标人、招标代理表示立查立改，今后将严格落实中标候选人投标文件信息化公开的要求。

　　三、下一步工作计划和要求

　　（一）工程招标投标活动依法由招标人负责，各招标人要进一步强化责任意识，提高法律意识，落实招标人首要责任；

　　（二）各招标代理要加强法律法规学习，提高业务能力水平，制定有效的内部管理制度，积极向招标人宣讲法律政策，禁止设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，确实保证公开公平公正，没有量身订做的倾向，评审因素、评审标准及其分值层次、评分标尺应科学合理。

　　（三）针对此次检查中发现的问题，各招标人和代理要高度重视，认真分析，采取措施，加大力度整改。对此次检查中未被抽中的招标人和代理，也要根据有关法律法规积极开展自查自纠。

　　（四）我局将进一步强化事中事后监管，对表现良好的将上报有关部门表扬加分，对存在问题的将上报有关部门处理扣分。

　　特此通报。

　　附件：“双随机、一公开”检查项目问题清单

　　湛江经济技术开发区住房和规划建设局

　　2021年10月25日

附件：

招标投标领域“双随机、一公开”检查项目问题清单