根据区党委统一部署，2022年3月1日至4月15日，区党委第一巡察组对乐华街道党工委进行了巡察。2022年6月16日，区党委第一巡察组向乐华街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，认真部署落实巡察整改工作
乐华街道把巡察整改工作当作重大政治任务和我党工委当前及今后一段时间的重要工作，严格对照区党委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。
（一）加强组织领导，明确工作责任
及时成立了党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，其他班子成员为副组长，各办公室负责人及四个城市社区书记为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了整改方案，对反馈的3大方面16个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任部门和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，巡察整改工作稳步推进。
（二）紧密联系互相协作，促进全面整改
针对巡察组反馈的问题和提出的建议，我们坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任部门，逐条对照检查，逐件研究整改，确保区党委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。
(三)注重建章立制，力求取得实效
对照上级要求，结合工作实际，我党工委对有关的规章制度进行了全面细致的梳理，对已不符合实际的，过期的制度规章进行了逐步更新。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由党政综合办、纪检监察办牵头，各部门联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动街道全面发展
街道党工委书记对巡察反馈意见高度重视，切实负担起巡察整改的“第一责任人”，深入研究，采取有效措施，真正把巡察问题整改作为党工委当前最重要的政治任务，对巡察反馈意见亲自组织学习、亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促，切实抓严抓实抓到位抓出成效。特别盯紧重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展。
（一）牵头抓总、率先垂范
党工委书记对重要问题、关键环节亲自部署、亲自把关，先后主持召开了巡察整改工作会3次，理论学习中心组学习研讨5次，召开巡察整改专题民主生活会1次。要求各部门、各社区必须从讲政治的高度做好巡察整改意见落实工作，且每次听取巡察综合情况汇报都对重点人重点事重点问题提出明确处置意见，充分展现了党工委抓整改的坚定决心。
（二）全程参与、直接督办
党工委书记对巡察整改工作紧抓不放，统筹下好“一盘棋”，并把巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入领导班子和干部队伍建设，突出目标导向、问题导向、效果导向，举一反三，真改实改。党工委书记亲自审定整改方案、整改清单、整改报告、整改专题民主生活会材料50余份，逐件盘点、逐项审核把关。大力发扬“钉钉子”的精神，坚定不移地向老大难问题开刀，取得较好效果。
（三）突出重点、立行立改
自巡察组巡察反馈问题以来，乐华街道按照“突出重点、立行立改、标本兼治”的原则，狠抓重点工作落实，突出解决难点问题，切实把巡察问题整改到位，并以此为契机有效提升全街道整体工作水平。一是理论学习进一步加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻为重点，2022年以来开展“第一议题”学习17次，理论学习中心组学习9次。二是班子凝聚力整体提升。特别在“0804”疫情期间，街道班子成员团结一心，同舟共济，带领街道干部职工，以高度的责任感和紧迫感，与时间赛跑，以背水一战的精神，为打好全区防疫保卫战做出积极的贡献。三是干部队伍建设加大力度。进一步落实用制度管人、按制度办事、靠制度监督的机制，全面提升干部队伍素质。7月份按照有关规定和综合考量，提拔职务及晋升职级5人，推动形成能上能下、择优劣汰的选人用人环境，进一步深化从严管理干部、优化干部队伍、激发干部干事创业激情。四是疫情防控工作取得新进展。6月至7月，60岁老人第二针任务完成368针，在编在岗干部人均完成任务数11针！五是基层治理工作呈现新局面。2021年被市确定为涉黑涉恶涉乱突出问题重点镇街并挂牌整治，于2022年6月18日顺利摘牌。2022年以来，通过网格员上报2190件,已办结2186件，办结率99.8%。
三、聚集突出问题，动真碰硬扎实进行整改
(一)对“政治站位不高，主责主业抓得不实” 问题的整改
1.关于班子理论学习不深入的问题。一是大力规范落实好"第一议题"制度；二是制定学习计划，严格按照年度学习计划扎实开展好理论学习；三是进行深刻反省，从思想上加深对“第一议题”的认识；四是对党工委理论学习中心组学习进行规范；五是抓好专题学习。
2.关于党政不分议事决策不规范的问题。一是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》等制度，进一步完善和落实民主集中制，强化党工委“三重一大”决策职能，提高乐华街道党工委议事决策的水平和效率；二是制定并下发《关于印发<湛江经济技术开发区乐华街道党工委会议议事规则>（修订）和<湛江经济技术开发区乐华街道“三重一大”事项制度>（修订）的通知》，明确党工委会议议事规则制度，明确凡“三重一大”事项及党务工作事项必须由党工委会议研究决定；三是制定并下发《湛江经济技术开发区乐华街道主任办公会会议制度》。
3.关于疫情防控工作不到位的问题。一是及时传达市、区关于推进60岁及以上人群疫苗接种方案及情况通报，学习《湛江市60岁以上人群新冠病毒疫苗接种禁忌症及暂缓情形指引》等文件。二是采取“线上+线下”持续广泛宣传，提高群众知晓率和接种意愿。三是对老年人实行“敲门行动”，采取“逐户进、逐人过”模式，做到“应接尽接”。四是采取“固定+上门接种”方式，对接种进度排名落后的个人进行提醒、约谈等方式，全力倒逼责任落实。五是对疫情防控意识不强、管理工作不到位的分管领导和部门负责人进行约谈问责及通报批评。六是强化日常疫情防控措施，全面提升疫情应急处置实战能力。组织学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《广东省新冠肺炎本地疫情应急处置方案（第五版）》《湛江市新冠肺炎本地疫情“白金6小时”和“黄金24小时”应急处置工作指引》等文件。在市、区党委的坚强领导下，乐华街道圆满完成“0804”“0926”等疫情防控阶段性任务。七是增加社区三人小组医务人员配置，由原来每个社区1名，到增加一名机动医务人员，以应对突发情况。八是加强涉疫重点人群的排查力度，严格按时间节点要求完成核酸检测采样任务。
4.关于综治信访维稳工作不扎实的问题。一是关于信访数量较大的问题。首先组织综治办全体工作人员学习习近平总书记关于信访工作的重要论述和《信访工作条例》；其次组织辖区物业小区工作人员和社区干部进行《物业管理条例》培训工作会议；再次编印《基层矛盾纠纷化解指南》，组织物业小区工作人员和社区干部进行学习；接着联合上级部门与上访业主召开协调会，通报目前涉访小区处理问题的进度；最后是成立乐华街道信访工作联席会议领导小组，制定《乐华街道群众信访投诉处置工作制度》（试行），加强信访问题的处置力度。二是关于推进平安建设不力，2021年平安建设在全区排名倒数第一的问题。首先组织综治办全体工作人员学习相关文件；其次加强对辖区未成年的普法宣传力度；最后是加强沟通联系，及时掌握情况。三是关于档案管理缺失的问题。首先组织档案管理工作人员学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案管理规定》，提高其思想认识和档案管理的业务能力；其次指定专人负责档案管理，建立档案管理登记制度；再次修改《乐华街道群众信访投诉处置工作制度》（试行），完善信访工作档案管理要求；最后对其它各部门档案交接管理情况进行检查，及时整改。四是关于治安问题突出，2021年被市确定为涉黑涉恶涉乱突出问题重点镇街并挂牌整治的问题。首先学习相关文件精神；其次成立《乐华街道扫黑除恶联防联控工作领导小组》，制定《关于乐华街道整改工作方案》，加强与区公安局和派出所的联系，准确掌握分析辖区案情详情；再次编写《反诈防诈“十条”提醒》和《乐华街道诈骗警情98例》，加强反诈等宣传；接着完善城市社区网格化体系建设，建立了街道--社区书记--网格员--物业经理--楼栋长--业主群的分级责任管控体系，确保每栋楼、每个无物业管理的小区都有人负责；接着成立街道“大工委”和6个社区“大党委”，在16个物业小区建立党的支部，实现党组织对物业小区的有序管理；接着针对故意毁坏财物案件较多的问题制作温馨提示张贴在每个电动车停放点，同时公开片区民警报警电话并加强巡查；接着组织平乐上下两个村的巡逻队加强巡逻，形成有效震慑，组织执法队重点对渔港公园、中澳友谊花园附近加强巡逻；接着成立乐华街道扫黑除恶专项斗争常态化工作领导小组，推动扫黑除恶常态化工作，维护社会和谐稳定。最后对街道综治信访维稳工作的分管领导及综合办公室负责同志进行提醒谈话并通报批评。
5.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。（备注：涉及意识形态问题不公开，已整改完毕）
6.关于综合执法履职不力的问题。一是组织综合执法办全体工作人员学习《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》《城市管理执法工作“十五项制度”》等文件，切实增强依法行政的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。二是8月21日经党工委会议研究，将原执法编人员全部调整回执法办，增加执法力量。三是针对投诉多、“六乱”现象严重的问题，联合街道相关业务科室、区职能部门组织开展专项整治。四是针对办案率低的问题，我街道办一方面坚持推行“柔性执法”，对首次违法违规的管理相对人实行“首违免罚制”。另一方面，强化执法监管，对不听劝阻者依法实施查处。
(二)全面从严治党不力，存在廉政风险
7.关于举报投诉渠道不畅通的问题。一是思想上高度重视，对存在的问题进行立行立改；二是在街道办一楼门口处及六个社区重新悬挂纪检监察举报信箱；三是建立和完善纪检举报箱管理制度，进一步规范信访举报投诉箱的管理和使用，保障群众举报投诉渠道畅通，更好地发挥其在党风廉政建设中的作用；四是在本单位有关窗口、社区在居务栏和举报信箱上公布投诉、检举方式。
8.关于干部监督管理宽松软的问题。一是认真学习《关于印发<湛江经济技术开发区区直机关干部职工考勤管理制度>的通知》（湛开办〔2020〕）2号）文件精神。二是制定并下发《湛江经济技术开发区乐华街道干部职工考勤工作制度》（修订），进一步明确请休假审批权限，并结合《关于进一步加强领导干部外出请假报备工作的通知》（湛开办〔2018〕50号）执行；三是指定专人负责干部职工考勤管理工作，实行每月通报制度，对无正当理由无考勤打卡或未见公务外出审批单，明确相关处理措施；四是举一反三，加强思想教育，组织召开会议集中谈话，对领导干部作风进行自省自查，一一检视问题，进一步强化领导干部党性修养和政治自觉。
9.关于建章立制不完善的问题。对街道所有规章制度进行进一步梳理，完善规章制度，严格按要求征求意见、报党工委会议审议通过，张贴公示后执行，由纪检监察办公室或党政综合办公室检查贯彻落实情况并将相关情况报党工委研究处理。
10.关于财务管理不规范的问题。一是深入学习《中共中央关于加强和改进新形式下党的建设若干重大问题的决定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件精神，明确党政机关正职一般不直接分管人事、财务等重要部门的工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划、征用地审批；二是严格执行《关于做好规范公务员津贴补贴有关事项的通知》要求，清理本单位与发放津补贴有关的规定，严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴；三是完善财务管理制度，修订《乐华街道财务管理制度》并严格执行，手续不全严禁报销；四是深入学习《工会法实施细则》，健全街道工会相关制度，规范街道工会福利发放。五是及时梳理2021年的账目并严格按照相关规定装订、归档，对业务不精、工作作风懒散拖沓、责任心不强的财务人员提醒谈话并调离财务岗位。
11.关于指导监督社区财务管理不力的问题。一是认真学习《关于开展工资津贴补贴发放专项清理的通知》和《关于清理规范机关事业单位工资津贴补贴发放的通知》及《湛江市政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》等文件精神；二是参照区城综局的做法指导社区完善相关财务报销管理机制，召开会议决定；三是强化社区活动与服务过程中资金使用的监督，每季度末向街道党工委报告上季度财务使用情况；四是加强社区财务人员对相关业务知识的培训学习，提高财务人员的业务水平、专业素养及管理能力；五是对四个社区书记进行提醒谈话；六是对其它2个社区财务情况进行检查，暂无发现同类问题；七是完善政府采购制度，选派专人管理，组织业务培训，并严格执行，确保政府采购先报后买，严格按报批数量购买。
(三)选人用人程序不规范，党的组织建设薄弱
12.关于执行选人用人制度不严的问题。一是组织党建办同志学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》等制度。二是2022年7月进行职级职务晋升工作，严格按照规定执行，试用期制度、回避制度、纪实制度均落实到位。三是制定了《干部选拔任用工作流程》挂图上墙。
13.关于干部选任程序不规范的问题。一是组织党建办同志学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是2022年7月进行职级职务晋升工作，严格按照规定执行，严格执行纪检监察机关“凡提必听”，落实廉政意见“双签字”，落实任前谈话制度。
14.关于组织干部学习有待加强的问题。一是街道班子成员带头，充分调动广大党员群众学习使用“学习强国”平台的积极性和主动性，在平台上建立“学习强国”学习群，每月公示个人学习积分，对学习不主动及积分排名增长靠后的人员进行通报提醒，并将履行此项学习工作情况纳入本单位年度考评内容，从而促进其加强学习，确保学习成效；二是理清职责，指定由党政办潘丽玲负责学习强国的统计和通报。
15.关于指导和督促社区党建工作不到位的问题。一是加强学习培训。6月16日下午召开基层党组织党建工作会议，部署巡察反馈问题整改工作；6月17日下午举办党务知识专题培训；8月23日上午召开巡察反馈问题整改工作推进会（党建专题）。二是加强指导督促。每个月到各社区检查党建工作台账，指导督促社区党建工作。三是规范制度流程。制作印发了《日常党务工作规范手册》《发展党员流程》《机关党支部党建工作制度》。四是加强党建氛围。街道二楼办公区域制作了党建文化长廊。五是推进特色党建。继续推动社区大党委、双报到、党建示范点等工作。六是召开专门会议要求各支部以后杜绝组织生活会材料照抄照搬现象。
16.关于警示教育不及时的问题。一是针对党员违法违纪问题，在街道和社区开展“以案促改、以案为鉴”警示教育活动。通过黄元积案件的警示教育，教育广大干部职工要正确用好公权力，不能以身试法，要形成尊崇党章、 捍卫党纪、遵守纪律规矩的良好风尚，不断巩固自身的法纪意识、 廉洁自律意识和服务意识；二是督促党工委落实全面从严治党主体责任，细化党风廉政建设责任清单，进一步明确责任，认真落实“一岗双责”工作机制。
四、深化整改成效，努力推动整改再上台阶
经过三个月的集中整改，我们聚焦区党委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区党委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党工委主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进理论学习教育常态化制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和区党委、管委决策部署在我街道得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；持续用力，确保久久为功，善作善成，真正做到让整改实际成效推动我街道各项工作水平再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3232129；邮政地址：湛江经济技术开发区海滨大道中1号阳光花园乐华街道办事处；电子邮箱kfqlhjdb@163.com。