根据区党工委统一部署,2023年8月16至2023年11月16日,区党工委第四轮常规巡察组对区经济贸易和科技局党组进行了巡察。2024年1月23日,区党工委第四巡察组向区经济贸易和科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
(一)统一思想,提高站位。巡察组反馈意见后,我局党组认真落实区党工委巡察工作指示精神,切实抓好反馈意见整改,研究确定整改工作思路,进一步完善整改工作机制,落实全面从严治党要求,推动正风肃纪,不断净化和营造良好政治生态,以整改落实的实际成效推动经开区经济高质量发展。
(二)压实责任,层层落实。我局党组把整改工作纳入党组班子重要议事日程, 1月 23日全体在编人员参加区党工委常规巡察组关于区经科局党组的反馈意见会议,会后在公开栏通报反馈意见,1月30日召开党组扩大会议,传达反馈意见会议精神,对整改工作动员部署,成立整改工作领导小组,分解细化整改问题清单,以问题为导向制定整改措施,明确整改时限及责任人,切实压实整改责任,从严从实进行问题整改。党组书记认真履行第一责任人的责任,对整改工作亲自抓、负总责,领导班子成员带头对标对表抓好整改,责任科室认真落实整改工作任务。
(三)加强督查,确保成效。局党组切实加强对整改工作的监督检查,专题会议研究推进整改工作,对照问题清单,逐项整改销号。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序地开展。
二、紧盯重点难点问题,以巡察整改为契机推动单位全面发展
(一)强化政治思想建设,领导班子战斗力进一步增强。进一步加强党的建设,坚决拥护“两个确立”,做到“两个维护”。通过召开专题民主生活会,严肃开展党内政治生活,深入开展批评和自我批评,检视存在差距和不足,进一步增强领导班子凝聚力。局党组先后召开4次会议研究部署巡察整改工作,研究审定整改方案、整改清单、整改报告,党建引领推动各项整改工作得到不折不扣地落实。
(二)坚持全面从严治党,管党治党能力进一步提升。局党组坚决贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,认真落实巡察整改主体责任,共制定整改措施155项,开展谈话提醒42人次,完成整改事项34项,进一步优化营商环境,提高办事效率,夯实基层党建基础工作。
(三)健全完善长效机制,提升服务效能。以巡察为契机,强化内部管理,我局对有关规章制度进行全面梳理,对已不符合实际的,过期的制度规章进行修订更新,新制订制度2项,完善制度11项,编制了区经科局制度汇编,切实做到有章可循、有章必循,为完成各项工作任务夯实基础保障。
(四)坚持以改促建,推动完成各项工作取得明显成效。我局党组书记抓基层党建评议考核连续2年获“好”档次。牵头完成了全国第五次经济普查入户登记工作。我局荣获广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位和“广东省商务工作先进集体”称号。推动区科创中心孵化器连续3年获评为全国A类孵化器。上半年,我局负责的各项主要经济指标完成情况符合预期,工业投资117.69亿元,同比增长39.9%;实际利用外资37.39亿元人民币,同比增长137.3%。
三、坚持问题导向,动真碰硬扎实进行整改
(一)党组核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署不到位的问题整改。
1.对政治理论学习不深入的问题整改。
一是提高政治理论水平。2024年通过中心组、三会一课深入学习“三会一课”学习要点,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。
二是建章立制。制订《湛江经开区经贸和科技局党组织“第一议题”制度》,强化政治理论学习制度保障。
三是严格落实有关制度。2024年以来党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”第一议题集体学习时均深入研讨,领导班子至少3人发言,并结合实际工作提出针对性贯彻落实意见,符合第一议题要求。上半年共召开6次党组会议,2次理论学习中心组学习会议、6次支委会均严格落实“第一议题”制度。
四是提醒谈话。4月8日分管领导对办公室负责人提醒落实政治理论学习要求进行谈话,强化提醒落实第一议题意识。
2.对跟踪落实上级任务指标不到位的问题整改。
(1)对技改投资任务完成不达标的问题整改。
一是认真指导企业进行技改项目核准和备案。2024年4月9日,面对面与中捷精创了解项目情况,指导企业如何进行技改项目备案。4月10日现场了解盛宝科技等2家企业技改投资情况,指导经纬网厂等3家企业如何进行技改项目备案。
二是加强相关政策学习,做好技改政策宣讲。2024年3月1日,我局组织开展《广东省制造业高质量发展促进条例》专题宣讲会,鼓励和引导制造业企业开展数字化、绿色化、智能化改造。4月3日组织学习了省级技改资金扶持政策。4月16日,分管领导与经贸科、外经科、园区办同志对各项申报资金政策进行进一步学习,加强资金申报政策学习研讨,深入理解中央、省、市扶持政策精神,提高贯彻落实政策工作能力。4月3日,我局组织规模以上工业企业参加省级技改资金政策解读及申报培训会。4月9日-10日,分别到喜得利等6家企业进行现场政策解读。
三是加强内部沟通,跟踪落实技改投资完成情况。2024年4月15日,统筹经贸、统计等科室今年提交新增入统资料的技改项目情况,争取挖掘有潜力的项目,力争完成年度目标任务。2023年完成技改投资20.18亿元,同比增长128.4%,超额完成年度目标任务。2024年1-6月完成技改投资7.09亿元,同比增长42.6%。
四是开展提醒谈话。2024年4月9日,分管领导对经贸科负责人开展提醒谈话,压实技改工作职责。
(2)对扶持资金跟踪落实不到位的问题整改。
一是积极跟踪资金拨付情况。加强与区财政局沟通协调,争取尽快将资金拨付到企业。2024年3月29日,分管领导召集各科室负责人梳理扶持资金拨付情况,督促各科室对各自负责资金的拨付情况与区财政局对接。4月10日业务科室到区财政局现场对接扶持企业资金拨付情况。
二是加强资金申报政策学习研讨。2024年3月1日组织开展《广东省制造业高质量发展促进条例》专题宣讲会学习。分管领导与经贸科、外经科、园区办同志对各项申报资金的政策进行进一步学习,提高贯彻落实政策工作能力。
三是开展提醒谈话。2024年4月8日分管领导对经贸科、外经科负责同志开展提醒谈话, 4月16日分管领导对园区办负责同志开展提醒谈话,强调做好扶持资金拨付跟踪。
3.对落实意识形态工作责任制不到位的问题整改。
(1)对意识形态工作文件没按规定派生定密的问题整改。
一是强化保密意识。3月14日分管领导组织学习《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局保密工作制度(修订版)》,夯实意识形态工作基础。
二是提高意识形态工作能力。4月2日分管领导组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中华人民共和国保守国家秘密法,提高政治站位,严格落实意识形态责任制。
三是严格执行意识形态有关规定。
四是开展提醒谈话。4月8日分管领导对办公室负责人进行提醒谈话,强调意识形态工作重要性,严格要求认真履行意识形态工作责任制职责。
(2)对未按规定撰写意识形态工作理论文章的问题整改。
一是提高意识形态工作能力。4月2日分管领导组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中华人民共和国保守国家秘密法,严格落实意识形态责任制要求。
二是加强意识形态工作领导。党组每半年研究意识形态工作,2023年上、下半年召开党组会议研究意识形态工作。
三是强化责任担当。年度工作任务清单中明确领导班子成员要撰写意识形态方面理论文章。4月8日党组研究审议通过了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局意识形态工作责任制(修订版)》,进一步压实意识形态责任。
四是举一反三,认真落实意识形态工作要求。局领导班子成员认真撰写意识形态工作理论文章。
五是开展提醒谈话。分管领导对办公室负责人进行提醒谈话,强调意识形态工作重要性,严格要求认真履行意识形态工作责任制职责。
(二)担当作为不够,履行主责主业有差距的问题整改。
1.对统筹推进科技企业孵化育成力度不足的问题整改。
一是提高对推动科技创新重要性的认识。4月10日组织业务科室学习习近平总书记关于科技创新重要论述及讲话精神,深入学习湛江市人民政府出台的《关于进一步促进科技创新推动高质量发展的若干政策措施》,加强科技创新理论认识。
二是挖掘存在问题。梳理出“科技企业孵化育成体系存在短板”、“在孵企业未能及时获得财政资金补助”、“优质在孵企业挖掘跟踪力度不够”等三个问题,逐一进行整改。
三是提高业务工作能力。4月10日组织相关同志深入学习《湛江市科学技术局关于湛江市科技企业加速器管理办法》,就如何提高我区科技企业孵化育成体系建设成效进行研讨。
四是推动建立部门间沟通协作工作机制。印发《关于建立促进孵化器优质毕业企业落户我区发展协调机制的通知》,建立了与各有关职能部门及孵化平台的协调联络机制,进一步强化了我局统筹推进科技企业孵化育成力度,着力推动优质毕业企业落户我区。
五是谈话提醒压实整改责任。2月26日分管领导针对整改问题对科技科负责人进行提醒谈话,明确下一步工作思路,要求被谈话人务必提高思想认识,进一步夯实整改成效。
2.对暖企服务工作主动性不强的问题整改。
(1)对暖企制度执行力度不够的问题整改。
一是加强业务知识学习。深入学习《中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室关于深入开展暖企服务促工业企业稳产增产的通知》等政策文件,加强与市工信部门的沟通,对市暖企工作经验进行学习领会。
二是强化暖企制度执行力度。已建立湛江经开区暖企服务工作群,将挂点部门正科级联络员及台账报送员拉入工作群;3月19日向区直相关部门发文《湛江经开区经科局关于做好暖企服务工作推动工业经济稳定发展的函》,督促做好暖企服务,更新暖企台账表等。
三是开展暖企制度培训。分管领导于2024年3月29日和4月9日召集中小企业等科室进行暖企培训,强化暖企服务工作能力。
四是开展谈话提醒。分管领导于2024年4月7日对中小企业科负责人进行了提醒谈话,提醒增强落实暖企工作。
(2)对统筹协调跨部门服务企业力度不够,效果不佳的问题整改。
一是强化学习。已深入学习区《关于进一步规范招商项目准入和加强项目服务的意见》,明确区相关职能部门如国土、住建、投促的职责。
二是组织科室认真阅读相关投资协议,对企业和部门所承担项目落地要素及建设要求深入研判和厘清,提升服务能力。
三是强化部门协调。督促做好暖企服务,更新暖企台账表。
四是定期跟踪施工进展。6月11日,我局中小企业科到企业现场跟踪施工进展。
五是开展了谈话提醒。分管领导于2024年4月7日对中小企业科负责人进行了提醒谈话。
3.对牵头落实政策性农村住房保险工作不到位问题整改。
(1)对桥梁纽带作用发挥不足的问题整改。
一是发工作提醒函,摸清辖区问题。2024年3月7日,我局发出工作提醒函到各镇街,要求硇洲镇和东山、民安、东简等街道办明确负责政策性农村住房保险工作的分管领导及具体业务科室,摸清辖区农村住房户数,针对各自的实际情况,反馈工作推进不顺存在的主要问题,形成工作总结报我局。
二是召开协调会,加大宣传力度。2024年3月14日召开协调会,承保公司的责任人和业务员参加会议,就如何开展下一步工作进行讨论研究。保险公司分别在2024年3月29日到东山街道,4月2日到硇洲镇街,4月11日到民安街道,4月18日到东简街道进行宣传。
三是召开专题会议,充分发挥统筹协调作用。2024年3月22日,组织硇洲镇、东山街道、东简街道、民安街道分管领导及业务负责人参加由区分管领导主持召开的专题工作视频会议,就如何推进我区政策性农村住房保险工作进行研究。
四是强化线上线下沟通对接。通过建立的微信工作群和粤政易工作群进行宣传政策、布置工作任务和处理有关事项。
五是组织政策性农村住房保险相关政策学习。2024年4月8日,深入学习《湛江市金融工作局关于2022-2024年湛江市政策性农村住房保险实施方案》和研究《湛江市政策性农村住房保险协议(2022-2024年)》。
六是开展提醒谈话,提高政治站位。2024年4月8日,局分管领导对金融科负责同志进行提醒谈话,要求发挥金融科桥梁纽带作用,加强与各镇街的沟通,督促承保公司加大宣传力度。
(2)对政策性农村住房保险承保公司理赔工作严重滞后的问题整改。
一是加强沟通协调,加快理赔进度。通过和承保公司、村委会的多次电话沟通协调,保险公司在2024年2月8日全部完成理赔工作。
二、强化督促,推动农房参保。要求各镇街明确分管领导和责任科室,配合承保公司开展宣传活动,并在2024年3月底完成承保工作。
三是组织专题学习。2024年4月8日,我局组织专题学习会,学习《湛江市金融工作局关于2022-2024年湛江市政策性农村住房保险实施方案》,学习研究了《湛江市政策性农村住房保险协议(2022-2024年)》。
四是开展提醒谈话。2024年4月8日局分管领导约谈金融科负责同志,要求提高政治站位,继续加强学习,提高自身业务水平,提高处非工作的综合治理能力。
4.对防范和处置非法集资力度不够的问题整改。
(1)对金融领域涉稳风险防范不足的问题整改。
一是明确职责分工。完善了区处非办情况报告制度,明确处非成员单位职责分工。
二是召开研判会。以处非办的名义在2024年1月30日召开区金融领域安全稳定工作研判会,市金融工作局、区经科局、区公安分局、区委政法委等有关人员参加会议。
三是多次协调督促公安部门做好案件侦破工作。
四是组织专题学习。2024年4月8日学习了《防范和处置非法集资条例》,研究了金融领域涉稳风险防范相关工作。
五是开展提醒谈话。2024年4月8日局分管领导约谈金融科负责同志,要求提高政治站位,提高自身业务水平,协调处非成员单位有效开展工作。
(2)对牵头处置超经营范围违规从事金融投资产品推介的公司不力的问题整改。
一是召开研判会。以处非办的名义在2024年1月30日召开区金融领域安全稳定工作研判会,市金融工作局、区经科局、区公安分局、区委政法委等有关人员参加会议。
二是督促加快案件侦破。以处非办名义通知督促公安部门制定工作方案,推进陈案旧案的侦破工作。
三是组织开展专题学习研究。2024年4月8日,组织学习了《防范和处置非法集资条例》,研究金融领域涉稳风险防范相关工作。
四是开展提醒谈话。2024年4月8日局分管领导约谈金融科负责同志,要求提高政治站位,继续加强学习,提高自身业务水平,提高处非工作的综合治理能力。
五是2024年4月25日,与区公安分局向投资者做好解释工作,同时部署开展下一步的工作。
5.对履行统计工作职能不力的问题整改。
(1)对统计监督力量薄弱的问题整改。
一是组织学习统计法律法规。2024年2月28日局党组第2次会议学习《领导干部干预统计工作记录报告制度》, 3月21日我局组织学习《中国共产党纪律处分条例》处分范畴, 4月25日组织学习各专业主要指标数据审核工作指引,明确数据审核风险点。
二是强化日常统计交流。做好内部交流有效部署和推进统计工作开展,利用贸易、房地产、投资等微信群及时指导企业填报报表,同时统筹全局力量做好催报工作。
三是健全完善统计监督队伍。我局拟订了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局关于组建统计监督小组的通知》,明确统计任务分工和职责,做好各专业数据质量核查工作。
四是强化能力建设。统计科吴色山已取得执法证,选派人员梁柱同志参加2024年统计执法考试,争取2人取得执法证。
五是开展联合检查。2023年9月19日至10月10日,联合市统计局开展2023年统计执法检查,对20家企业进行数据检查。同时加强日常统计数据核查并形成服务业、工业等总结报告及时上报市局。
六是开展了谈话提醒。局分管领导于2024年4月17日对统计科负责同志进行了提醒谈话,要求强化督促做好统计监督检查工作。
(2)对统计数据审核查询工作不实的问题整改。
一是加强学习培训,提升统计工作人员专业素养。4月25日组织内部学习交流会议,学习《各专业主要指标数据审核制度》,分享审核查询工作中的经验和教训。
二是加强实地检查走访。针对国家、省、市查询函的数据加强实地核查走访,确保统计数据真实准确。2023年12月期间统计科对13家规上服务业企业进行现场数据核查。2024年3月对3家规上服务业企业进行走访核实统计数据。
三是统筹开展统计填报指导工作。结合统筹全局安全生产、暖企等走访企业机会,兼顾做好经营情况检查工作,与统计对象面对面交流,不断夯实统计基层基础。
四是加强督促提醒。通过规上服务业统计工作群提醒企业按时上报报表,对没有及时上报统计报表的企业发函提醒做好报表填报工作。
五是进行提醒谈话。4月16日局分管领导针对本次巡查发现的问题对统计科负责同志进行提醒谈话,抓好落实整改。
(3)对统计数据审核不严的问题整改。
一是加强学习培训,提升统计人员专业素养。4月25日通过内部学习交流会议,学习专业主要指标数据审核要点,分享审核查询工作中的经验和教训。
二是完善日常数据审核流程规范。按统计专业制度,对投资和房地产专业进行电话查询和收集凭证资料查询,确保数据准确无误。
三是加强业务指导。多次在投资和房地产专业群传达上级对业务工作要求和指标解释等内容,通报投资和房地产专业统计工作中发现问题,提醒企业统计员按要求做好业务工作。
四是3月21日召开巡察整改工作和统计数据质量学习警示教育会,传达学习巡察组通报的内容和学习《中国共产党纪律处分条例》处分范畴。
五是强化反馈提醒。通过固定资产投资联络员群通报月报进度较慢的企业名单,督促做好报表报送工作。
六是提醒谈话。4月16日局分管领导对具体负责工作同志进行提醒谈话,针对整改问题做好工作落实。
6.对基层统计监督指导力度不足的问题整改。
(1)对基层统计业务空转的问题整改。
一是强化镇街依法统计意识。如泉庄街道和乐华街道分别组织人员学习《统计法》等法规,2024年3月29日、4月16日我局组织镇街统计人员学习统计法律法规。
二是明确镇街统计职责。按市局要求收集基层基础建设情况表,由镇街报送统计人员名单。2024年4月25日下发基层统计工作提醒,明确镇街统计工作职责,要求镇街定期组织企业业务培训。4月26日制定《工业统计强制审核工作方案》,指导镇街切实做好工业强制审核工作。目前,我区经全省“7个一”基层统计规范化考核,区级和各镇街均荣获“7个一”先进单位,基层统计规范化建设取得良好成果。
三是强化业务培训。我局以五经普为契机,组织镇街开展6次普查业务培训,不断提升基层统计业务水平。
四是制订印发《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局相关统计工作制度》《湛江经开区镇(街道)基层统计相关工作制度》,不断强化基层统计制度建设,夯实基层统计基础;
五是谈话提醒。局分管领导于2024年4月17日对统计科负责同志进行了提醒谈话,压实基层统计督促指导工作。
(2)对基层工业统计审核缺位的问题整改。
一是开展镇街统计法律培训。3月29日开展镇街统计员统计法律法规培训,学习《统计法》《广东省统计条例》。4月8日下午,区经普办组织召开第五次全国经济普查工作推进暨依法普查警示教育会议,传达市经普办有关普查工作要求。泉庄街道和乐华街道分别组织人员学习《统计法》等法规。
二是提升统计业务水平。4月16日开展工业统计业务培训以及强制审核工作培训,讲解强制审核相关要求和注意事项,进一步提升街道(镇)统计员统计业务水平;强调强制审核资料需经镇街统计人员审核并经街道办统计业务相关科室领导审核和签字确认。
三是明确街道(镇)统计机构职责。4月26日向各镇街发送《基层统计工作提醒函》,落实工业统计职责。为推动基层统计工作,市统计局要求收集各镇街基层基础建设情况表,由镇街报送统计人员名单。
四是印发统计审核工作方案。4月26日向镇(街)印发工业统计强制审核工作方案,明确强制审核责任和工作流程。
五是提醒谈话。4月16日局分管领导对负责工业统计负责同志进行谈话提醒,强化统计审核工作意识。
(3)对基层统计数据整理不规范的问题整改。
一是组织专项学习,提升统计认识。2024年3月5日市统计局、市农业局、国家统计局湛江调查队联合举办培训会,要求民安街道的统计分管领导、统计员再次培训。
二是做好工作督导和业务指导。我局将相关情况整理后于4月1日通过OA公务办公系统向民安街道、区农业部门发送名为《关于进一步提高湛江经济技术开发区农业统计数据质量的通知》,要求民安街道对相关问题认真整改落实。
三是专人负责。要求各镇街明确农业统计人员名单,夯实基层农业统计基础。
四是日常化核查农业统计基层数据。联动镇街经发办和农办共同做好数据核实,切实推进基层农业统计有序开展。
五是进一步规范农业统计工作。制定《关于进一步提高湛江经济技术开发区农业统计数据质量的通知》,明确开展农业统计的相关工作要求,为农业统计长效管理提供制度基础。
六是开展提醒谈话。局分管领导于2024年4月24日对统计科负责同志进行了提醒谈话。
(4)对普查工作指导缺失的问题整改。
一是加强学习培训。区经普办召开11次经济普查工作培训会议,各镇街统计员均参会,确保各镇街统计员能够同步掌握市经普办的最新要求,保障思想上能够重视,业务上能够熟练掌握普查技巧,共同推进街道普查工作的完成。
二是强化普查业务指导。2024年1月份,重新调整《区经普办挂点联系各镇(街道)分工表(普查登记阶段)》人员名单,各镇街统计员相应对接镇街,强化责任落实;并根据挂点开展工作发现问题,形成《整改通知书》等方式做好镇街指导工作。
三是街道统计员下沉一线。乐华、东山、民安街道统计员,按照挂点联系分工表,在2024年1-6月合计入户72次,平均每人24次。
7.对财务报销审核把关不严的问题整改。
(1)对财务原始凭证不经复核审批的问题整改。
一是加强财务知识学习。4月2日我局组织学习了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局财务收支业务管理制度(修订版)》,提升财务工作能力。
二是开展财务知识培训。4月3日组织全局人员开展财务学习培训,强化认识报销原始凭证的重要性。
三是规范报销流程。报销人员提供原始报销凭证中的所有发放表须设置复核人或审批人,如不按相关要求的,不予报销。
四是严格把关报销手续。涉及差旅人员费用分公务卡报销费用及差旅补助的,对相关报销凭证原始票据,经手人、证明人是否签名,差旅伙食、交通补助是否符合标准,住宿费用、交通费用是否符合标准并按规定刷公务卡支付等进行严格核查报销。
五是开展办公室财务提醒谈话。2024年3月21日分管领导对财务人员进行提醒谈话,要求提高财务报销把关能力。
(2)对财务原始凭证不齐全的问题整改。
一是开展财务知识学习培训。2024年4月3日组织全局人员开展财务学习培训,强化认识报销原始凭证的重要性,压实财务基础工作。
二是提升财务工作能力。2024年1月12日参加区财务局组织的财务知识学习培训。
三是补充完善拨付湛江银保监公司2022年第三季度工作经费相关凭证。
四是严格执行财务制度。报销人员提供的原始报销凭证不完整、不齐全,不符合相关要求的,不予报销。
五是开展财务工作提醒谈话,提升财务审核把关工作意识。2024年3月21日分管领导对办公室财务人员进行提醒谈话,强化提升财务把关意识。
8.对执行财经纪律不严格的问题整改。
(1)对专项资金使用缺乏监管的问题整改。
一是组织学习培训。2024年4月3日组织全局人员开展专项资金管理制度财务学习培训,加强专项资金使用管理,严格执行专项资金使用管理规定。
二是提升财务工作能力。2024年1月26日参加区财务主管部门组织的财务知识学习培训。
三是加强专项资金使用管理,严格执行专项资金使用管理规定,明确专项资金的使用范围,举一反三,查漏补缺,杜绝再次出现专项资金违规使用情况;
四是开展提醒谈话。2024年3月21日分管领导对办公室财务人员进行提醒谈话,提高专项资金使用管理意识。
(2)对超标准购置办公设备和办公家具的问题整改。
一是开展采购知识学习。2024年4月3日组织全局人员开展政府采购管理知识学习培训,深入学习省、市、区政府采购相关文件,认真学习相关政府采购的目录、配置标准等。
二是提升财务工作能力。2024年4月2日参加区财务主管部门组织的专题学习培训。
三是严格执行《湛江市市直行政单位办公设备家具配置标准(2019)》中规定的政府采购标准,严格把关整改后相关报销。
四是开展提醒谈话。2024年3月21日分管领导对办公室财务人员进行提醒谈话,提高政府采购管理意识。
五是修订制度。2024年3月1日修订印发湛江经开区经济贸易和科技局政府采购管理办法(修订版),规范政府采购工作。
(3)对未严格执行公务卡管理制度的问题整改。
一是建立健全公务卡管理制度。2024年3月1日制订印发了我局公务卡管理制度,进一步加强公务卡报销管理,严格把关整改后相关报销手续。
二是组织学习公务卡管理制度。2024年4月3日组织全局人员开展财务学习培训,深入学习省、市、区财政相关开展公务卡使用的文件,充分认识公务卡日常使用的重要性。
三是查漏补缺。严格落实在职行政事业编制人员全部开通办理公务卡。
四是举一反三。在职行政事业编制人员涉及的费用报销,如非转账必须公务卡报销,如其他方式报销将不予报销;
五是开展提醒谈话。2024年3月21日分管领导对财务人员开展提醒谈话,强化公务卡报销意识,要求严格执行公务卡管理制度。
9.对制度建设不到位的问题整改。
(1)对制度建立不规范的问题整改。
一是加强制度学习。4月8日党组召开扩大会议,学习《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局党组工作制度》《湛江经济技术开发区区经济贸易和科技局党组集体决定“三重一大”事项制度及其票决制(修订)》,强化执行制度规定意识。
二是规范制度建设程序。2月28日召开党组会议研究通过了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局国有资产管理制度(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局政府采购管理办法(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局干部选拔任用及监督管理办法(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局保密工作制度(修订版)》,进一步规范制订制度建设流程。
三是修订完善印发制度。3月1日印发了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局国有资产管理制度(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局政府采购管理办法(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局干部选拔任用及监督管理办法(修订版)》《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局保密工作制度(修订版)》,强化制度建设。
四是举一反三。再次对我局出台印发的党组工作制度、局工作制度、党支部工作制度、工会工作制度进行核实,编制《区经科局制度汇编》,杜绝制度建设不规范的问题。
五是提醒谈话。4月8日分管领导对办公室负责人进行提醒谈话,强化制度规范化建设。
(2)对制度执行不严格的问题整改。
一是加强保密知识学习。2024年3月14日分管领导组织学习《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局保密工作制度(修订版)》。2024年4月2日分管领导组织学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》,深入理解保密等制度有关要求,提升保密工作意识。
二是加强保密制度建设。2024年3月1日,我局修订印发了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局保密工作制度(修订版)》,规范保密工作。
三是严格执行保密工作要求。2024年4月8日党组扩大会议组织学习《派生国家秘密定密管理暂行办法》,把保密安全责任意识贯穿到各项工作中。
四是开展提醒谈话。2024年4月8日分管领导对办公室负责同志开展提醒谈话,严格落实保密责任制有关要求。
(三)责任意识不强,落实党建工作不扎实的问题整改
1.对党组织生活不严不实的问题整改。
一是加强学习。4月16日办公室组织党务工作人员学习组织生活会规范流程、党费制度、三会一课操作规范等内容,加强党务知识学习。4月报名参加区组织的党建知识学习培训,提升党建工作能力。
二是严格执行组织生活会有关要求。2024年2月6日严格按照规定流程召开2023年度组织生活会。
三是举一反三认真落实整改。对照2023年要求审核个人提供的《整改承诺书》《整改清单》等材料,对不符合要求的材料退回并要求修改完善。
四是提醒谈话。2024年4月10日分管领导对负责党建工作人员进行提醒谈话,压实党建工作意识。
2.对违反规定使用党费的问题整改。
一是深入学习党费管理使用有关知识。2024年3月29日召开支委会学习《湛江市规范党费收缴、使用和管理工作方法》,进一步加强对党费收缴、使用和管理。4月8日党组召开扩大会议,组织学习了《湛江市规范党费收缴、使用和管理工作方法》,进一步提升党费使用管理意识。
二是严格执行党费管理制度。对照党费使用有关要求,立行立改。
三是举一反三,查漏补缺。对2023年三次党费开支是否合规进行一次核查。
四是开展提醒谈话。2024年4月10日分管领导对负责党建工作人员进行提醒谈话,严格落实党费管理使用有关要求。
五是完善党费使用管理有关机制,规范党费管理使用。党支部转发《关于印发<湛江市规范党费收缴、使用和管理工作办法>的通知》的通知,为党费使用管理提供制度保障。
3.对队伍建设存在短板的问题整改。
(1)对干部管理不够严格的问题整改。
一是加强作风建设。4月2日分管领导组织学习了《湛江经济技术开发区经济贸易和科技局考勤管理制度(修订版)》,要求严格抓好落实考勤制度。
二是深入开展警示教育学习。2月6日召开全局人员以案促改警示教育学习会议,通报《关于落实考勤管理主体责任典型问题的通报》《中共湛江经开区纪委关于3起招投标领域违纪违法典型问题的通报》等,深化以案促改警示教育。
三是加强考勤监督。局领导带头落实考勤纪律,带队不定期检查考勤情况,对违反考勤纪律严肃通报批评,对造成严重后果的将严肃处理。
四是开展提醒谈话,强化作风建设。4月11日开展提醒谈话,局主要领导对违反考勤纪律问题人员进行提醒谈话,压实干部管理工作责任。
(2)对以案促改不到位的问题整改。
一是深学习党风廉政建设制度。4月8日局党组召开党组扩大会议,深入学习区经济贸易和科技局党风廉政建设领导责任追究制度,强化落实全面从严治党意识。
二是召开以案促改警示教育会。2月6日召开全局人员以案促改警示教育学习会议,通报《关于落实考勤管理主体责任典型问题的通报》《中共湛江经开区纪委关于3起招投标领域违纪违法典型问题的通报》等,深化以案促改警示教育。
三是深入排查廉政建设风险点,排查到资金申报等风险点10项,落实加强项目申报监管等防范措施11项,建立台账,防患于未然。
四是开展提醒谈话。4月16日分管领导对办公室负责人进行提醒谈话,要求办公室提醒落实好以案促改相关工作,强化党风廉政建设工作。
4.对执行选人用人有关制度不严的问题整改。
(1)对选人用人程序不严谨的问题整改。
一是深化制度学习。3月14日分管领导组织学习了《区经科局党组工作制度》《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》,要求办公室提醒落实好党组会议程序,专人做好会议记录,提高干部选人用人工作能力。
二是严格规范选人用人流程。4月8日党组深入学习了《区经科局党组工作制度》《区经科局党组集体决定“三重一大”事项制度及其票决制(修订版)》,严肃规范党组会议要求。
三是专人做好会议记录。
四是举一反三,再次开展选人用人材料自查。严格规范选人用人程序,确保不再发生类似错误。
五是提醒谈话。2024年4月8日分管领导对办公室负责人事工作同志开展提醒谈话,压实干部选拔工作责任。
(2)对选人用人核查工作不严谨的问题整改。
一是加强选人用人知识学习。2024年3月14日我局组织学习《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》,提高选人用人重要性认识。
二是抓好整改落实。通过查阅档案确定吴某某同志入党时间并对错误表格进行修改。
三是进一步规范选人用人核查工作。到区干部档案室查阅档案,再次核查两批晋升职级干部资料信息。2024年4月9日,办公室组织人事晋升考察组成员再次对干部任免工作材料进行核对自查。
四是修订印发制度。2024年3月1日修订印发《湛江经开区经济贸易和科技局干部选拔任用及监督管理办法(修订版)》,强化制度建设。
五是开展提醒谈话。2024年4月8日分管领导对办公室负责人事工作同志开展提醒谈话,强化选人用人工作意识。
(3)对选人用人纪实材料不规范的问题整改。
一是强化选人用人知识学习。2024年3月14日我局组织学习《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》,提高干部选人用人工作能力。
二是规范选人用人纪实材料。对照《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》,将个人有关事项报告按规定改为干部本人手写并签名确认。
三是再次核查干部任免材料。2024年4月9日组织人事晋升考察组成员再次对干部任免台账资料进行核查,举一反三完善台账工作。
四是开展提醒谈话。2024年4月8日分管领导与办公室负责人事工作同志开展提醒谈话,提升选人用人规范化建设。
(4)对执行干部任前谈话规定不严格的问题整改。
一是强化选人用人知识学习。2024年3月14日我局组织学习《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》,提高干部选人用人工作能力。
二是落实整改,补充完善谈话材料。根据《湛江经济技术开发区干部选拔任用及监督管理办法》要求,补充晋升的两批次干部任前谈话;
三是自查自纠。2024年4月9日,办公室组织人事晋升考察组成员在15楼会议室再次对干部任免工作材料进行核对自查,杜绝发生类似问题。
四是开展提醒谈话。2024年4月8日分管领导与办公室负责人事工作相关人员开展提醒谈话。严格落实选人用人工作要求。
四、深化整改成效,努力推动整改再上新台阶
我局聚集区党委第四巡察组反馈的问题,经过四个多月较真碰硬地开展整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,距离区党委巡察组提出要求还有一定差距,下一步继续巩固整改提升,推动各项工作再上新台阶。
(一)坚持党的领导,不断提升推动经济高质量发展能力。进一步强化领导班子建设,增强集体凝聚力、战斗力和向心力。夯实党组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用,团结引领党员干部忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。始终把抓好巡察整改提升摆上重要位置,把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任担当推动整改提升,推动经开区经济高质量发展。
(二)继续推进整改提升,巩固拓展整改成果。对整改完成的事项,暨要认真跟踪问效,防止问题反弹,又要以此为基础,进一步建立健全长效机制,巩固和转化整改成果,真正做到让整改实际成效推动我局各项工作更上新台阶。
(三)严明政治纪律和规矩,营造清风气正的政治环境。运用好巡察成果,深入开展党纪学习教育,教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识。从严落实中央八项规定,持续加大监督检查和纪律问责力度,健全完善工作机制,防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0759-2968403;邮政地址:湛江经开区人民大道42号泰华大厦15楼;电子邮箱:kfq2968403@126.com
中共湛江经济技术开发区经济贸易和科技局党组
2024年10月12日