根据巡察工作统一部署，区党委专项巡察组对我镇党委进行了为期三个月的巡察。1月25日，区党委专项巡察组在硇洲镇召开了巡察反馈工作会议，向硇洲镇党委反馈巡察情况。在区纪委监办、区委组织部、区委巡察办的精心指导下，硇洲镇党委高度重视，坚持立行立改，真改实改，全力抓好整改落实，促进硇洲高质量发展。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

        一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

        硇洲镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的重要论述、系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实上级部门对巡察整改工作的要求，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，认真履行巡察整改的主体责任，努力通过巡察整改推动硇洲镇高质量发展。

        （一）加强领导，高度重视。巡察反馈会议后，镇党委第一时间召开党委会议，对巡察整改工作进行研讨部署；成立硇洲镇落实区党委专项巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责研究整改落实中的重大事项，加强指导督导，定期召开巡察整改工作会议，统筹推进巡察整改工作落实。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责与区委巡察办联系并做好巡察整改期间的日常工作。

        （二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈意见，在深刻反思、找准症结、全面研究的基础上，逐条制定整改措施，经多次修改完善，制发《中共湛江经济技术开发区硇洲镇委员会关于区党委专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》《硇洲镇党委关于区党委专项巡察组巡察反馈意见的整改工作责任清单》，逐一明确整改目标，逐一落实责任领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，保证巡察整改工作有抓手、有落实。严格要求做到逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，做到问题整改不漏项、措施细化可操作性强。

        （三）合力推进，注重长效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。镇党委以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制、加强学习培训有机结合，建立完善相关规章制度，持续巩固整改成果，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。同时，坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、促进硇洲高质量发展相结合，把巡察反馈意见作为对镇党委落实上级部署的一次“整体把脉”和干部干事创业的一次“集中问诊”，通过巡察整改加强队伍建设。

        二、对巡察反馈意见所指出问题整改

        为全面完成整改任务，紧紧围绕区党委专项巡察组的反馈意见，逐条逐项进行分解剖析，精准对标、靶向施策，逐项抓好整改落实：

        （一）政治引领不强，贯彻落实上级决策部署有差距

        1.对“政治理论学习不深入”问题的整改

        （1）对“落实‘第一议题’制度不严格”问题的整改

        一是3月26日组织学习“第一议题”的相关政策和文件精神，提高对“第一议题”学习思想认识并就如何落实落细“第一议题”学习进行研究部署。二是严格把关会议议题，确保及时学习习近平总书记的重要讲话精神和重要指示精神，并安排专人负责跟进“第一议题”学习情况，形成学习台账。三是制定了《关于进一步落实“第一议题”学习制度的通知》，进一步明确“第一议题”学习的要求，抓实抓细“第一议题”学习。今年以来，我镇组织召开镇党委会议26次，进行“第一议题”学习26次，每次“第一议题”学习情况均由专人跟进学习情况，切实落实落细“第一议题”学习制度。

        （2）对“对‘第一议题’的内涵把握不准”问题的整改

        一是3月8日组织学习“第一议题”的相关政策和文件精神，准确认识“第一议题”的概念；制发《关于推行“第一议题”制度和“三会一课”报备制度的通知》，严格执行“三会一课”报备制度，推动“三会一课”常态化、规范化。二是制发了《硇洲镇党（总）支部“第一议题”学习制度》，健全完善习近平总书记重要指示批示精神常态化落实机制，并于3月20日对各党（总）支部的“第一议题”台账资料进行检查指导。

        （3）对“学习中央一号文件精神不及时”问题的整改

        一是对2022年和2023年中央一号文件的学习情况及贯彻落实组织开展“回头看”，确保深入学习领悟历年中央一号文件。二是将学习中央一号文件列为镇党委会议重要议题进行学习，于2月23日传达学习2024年中央一号文件精神，并结合实际进行研究部署。三是严格把关党委会会议内容，每年均把中央一号文件作为重要学习内容。

        （4）对“学用结合不紧密”问题的整改

        一是加强学习与硇洲工作关系密切的第一议题，并结合上级文件提出贯彻落实意见，使理论学习落地见效。二是组织学习“第一议题”的相关政策和文件精神，提高对“第一议题”学习思想认识并就如何落实落细“第一议题”学习进行研究部署。三是2024年以来，每次进行“第一议题”学习指定至少2名人员做学习交流发言。今年以来，我镇组织召开镇党委会议26次，进行“第一议题”学习26次，每次学习均结合实际提出贯彻落实意见，对相关工作进行部署，推动政治理论学习走深走实。四是调整了硇洲镇督查督办工作领导小组，新下设工作专班，负责对“第一议题”学习及政治理论学习研究部署工作意见的落实情况加强督导检查。

        2.对“镇党委议事决策不严肃”问题的整改

        （1）对“重大事项没有提交党委会讨论决定”问题的整改

        一是3月26日组织镇党委会议学习议事决策机制的相关政策和规定，扎实推进民主集中制，规范执行议事规定、提升决策工作质量。二是制发了《关于进一步严格落实“三重一大”事项集体决策监督管理的通知》，持续抓好议事决策机制的落实。三是加强党委会议议题材料的收集，安排好相关议题。今年“三重一大”事项提请党委会研究超41次。

        （2）对“镇党委对党委会会议记录要求不严格”问题的整改

        一是2月28日组织开展会议会务及会议记录工作学习培训，提升会务人员业务水平。二是制发了《关于进一步规范有关会议工作的通知》，进一步明确重要会议会务及会议记录工作的要求和标准。明确由镇党政综合办安排一名同志专门负责镇党委（扩大）会议、镇党委会议、镇政府工作会议等重要会议的会议记录，分别设置党委会、党委（扩大）会、镇政府工作会议的专用会议记录本，严格会议记录要求。

        3.对“对重点工作推动不力”问题的整改

        （1）对“硇洲镇乡村振兴示范带综合建设项目滞后”问题的整改

        一是今年以来，组织开展3次项目建设规范、流程的学习培训，深入学习项目预结算审核工作规范，进一步规范了项目建设流程，确保项目建设规范安全、高质高效。二是镇基础设施项目建设工作领导小组多次前往项目建设现场进行督导检查，及时解决建设过程中的“难点、堵点”，合理调配资源，做好建设安全措施，推动项目建设提速增效。三是完善《硇洲镇2023年专项债券资金使用台账》，宋皇村、津前社区入选全省“百千万工程”首批典型村。

        （2）对“城乡医保工作落后”问题的整改

        一是3月13日组织召开医保社保缴纳相关工作会议，学习了有关城乡医保相关文件精神及知识，及时传达了上级相关工作会议精神及工作要求；结合实际调整了城乡医保缴纳工作组，指导群众线上线下缴费及宣讲医保相关知识和政策。二是制定了《硇洲镇城乡医保社保政策宣传工作方案》，组织宣传工作队到各村（社区）开展宣讲政策等宣传工作，累计悬挂有关医保缴纳工作的宣传标语30条，累计发放医保宣传小册700余份。2023年医保缴费工作，我镇共39000余名群众缴费，任务完成率达95.04%，征收完成率95.68%。

        （3）对“城乡居民社会保险缴费工作推进缓慢”问题的整改

        一是3月13日组织召开社保缴纳相关工作会议，研究推进社会保险缴费工作，并部署下一步社保缴纳工作；结合实际调整了城乡社保缴纳工作组，指导群众线上线下缴费及宣讲社保相关知识及内容等宣传工作。二是制定了《硇洲镇城乡医保社保政策宣传工作方案》，组织宣传工作队到8个村（居）委会开展宣讲政策等宣传工作，累计悬挂有关社保缴纳工作的宣传标语30条，累计发放社保宣传小册700余份。2023年社会保险缴费工作，我镇共有7000余名群众缴费，完成率达90.34%。

        （4）对“居家养老工作未达标”问题的整改

        一是2月29日派员前往赤坎区区级养老服务示范中心、镇级养老服务中心及长者饭堂进行参观学习，实地观摩拓宽工作思路，学习先进经验。三是邀请上级职能部门到现场指导，成立硇洲居家养老服务中心工作专班组，稳步推进硇洲居家养老服务中心运转工作。4月18日，在完成居家养老服务中心装修及制度上墙后，居家养老服务中心正式开始运转。

        4.对“乡村振兴工作有不足”问题的整改

        （1）对“推动产业振兴办法不多”问题的整改

        一是制发了《硇洲镇推动产业发展实施方案》，指导各村（社区）推动产业发展，8个村（社区）已根据自身实际情况制定产业发展规划，为产业发展点明方向、奠定基础。二是组织各村（社区）干部到宋皇村、北港村参观学习，学习优秀的村（社区）产业发展经验。三是各村（社区）已结合实际制定产业发展计划，明确产业的发展方向和目标。四是聚焦渔业振兴。组织渔业知识培训、渔业渔船安全生产培训、防汛防台培训，增强渔民安全意识，提高渔民专业能力。五是致力于种植产业振兴。与广东海洋大学合作组建农村科技特派员团队，加强农业帮扶；建立一批果农服务点，促进果业的健康发展。积极推广农产品产业，扩宽农产品销路。六是注重旅游业振兴。通过绘制旅游手绘地图，向游客展示海岛独特魅力；通过乡村振兴示范带串联渡海先锋营陈列室、南港娘子军民兵连展示室等旅游景点，形成了独特的旅游线路。

        （2）对“村集体经济‘造血功能’不强问题仍然突出”问题的整改

        一是制发了《硇洲镇发展农村集体经济实施方案》，指导各村（社区）推动集体经济发展。二是充分利用上级安排的扶持村级集体经济项目资金，已制定相关项目实施方案，积极推进项目的落地实施；积极对接中科（广东）炼化有限公司，合作创建特色产业项目，持续提升村（社区）集体经济的“造血能力”。三是强化对各村（社区）集体经济发展的督促指导。

        （3）对“人居环境整治顽疾依然存在”问题的整改

        一是2月15日组织召开乡村振兴工作会议，传达学习人居环境整治工作相关文件和会议精神，并作工作部署。二是制发了《硇洲镇农村人居环境整治成效“红黑榜”实施方案》，通过“红榜”“黑榜”通报，激发干部干事热情。三是多形式多渠道开展人居环境整治工作的宣传引导工作，线上通过短信、粤政易，线下通过宣传栏、横幅、大喇叭、宣传单、舞台表演等多种形式加大人居环境整治工作的宣传力度。今年以来，开展人居环境整治入户宣传教育536场，发放宣传资料数量1455份，张贴宣传标语数量达219条，发动村民开展卫生清洁达3711人次。四是全面排查各自然村基础设施建设情况并形成滚动排查工作台账。五是通过干部包片、挂点工作制度，压实工作责任，定期开展人居环境整治。各村（社区）、挂点工作队2024年以来清理农村生活垃圾数量433吨，清理村内水塘数量11口，清理村内沟渠数量6.7公里。

        5.对“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改

        （1）对“意识形态工作机制不健全”问题的整改

        一是3月26日组织开展意识形态专题学习活动，重点学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和宣传思想文化工作的重要指示，并对我镇下一步意识形态工作进行研究部署。二是根据工作实际调整镇领导分工，由镇党委委员分管意识形态工作。并于2月23日组织召开意识形态工作专题会议，研究部署2024年意识形态工作。三是及时调整镇意识形态工作领导小组成员，统筹研究处理意识形态领域具体问题，确保机关成为维护主流意识形态的坚强阵地。

        （2）对“政治思想宣传氛围不浓厚”问题的整改

        一是制发了《硇洲镇政治思想宣传工作方案》，通过政策理论宣讲会、粤政易群、微信群等方式及时宣传或传达上级工作政策和重要会议精神，并定期下乡开展政策理论宣讲活动。二是今年以来组织人员对各村（居）委会的公共宣传栏进行全面检查达24次。

        （二）工作作风不实，重点领域管理有缺失

        6.对“‘三资’平台管理不规范”问题的整改

        一是分别于2月27日、28日组织开展2次“三资”管理工作业务培训，进一步提升工作人员的业务素质。二是制发了“三资”管理工作制度相关文件，进一步明确“三资”交易流程，严格要求相关部门参与监督，推进“三资”工作管理规范化。三是3月8日组织召开农村集体“三资”工作警示教育会议，进一步加强警示教育，增强责任意识。

        7.对“对人居环境整治工程监督不到位”问题的整改

        一是指导各村（居）委会分别成立了自身的质量监管小组，通过抓实现场监管，提高施工质量。二是完善监督工作管理相关制度，明确工作职责，压实监督责任。三是2月20日进行“举一反三”的规范性检查，共自查、排查15个项目。

        8.对“清产核资工作未落实”问题的整改

        一是2024年2月6日，组织开展硇洲镇2023年度农村集体资产清查工作培训，通过培训学习，提高工作人员对清产核资工作的认识和业务水平。二是核查整理工作台账，并进行归档。近年工作台账均整理归档到位。

        9.对“对违法建设监管不到位”问题的整改

        （1）对“执法工作效率低”问题的整改

一是制定并严格落实学习方案，并于2月27日组织开展提升执法队伍素质能力学习会议，讲解培训执法业务知识，进一步提高执法工作人员业务水平。二是全面梳理上级职能部门下放的综合行政执法事项和实施法律依据，建立健全《硇洲镇综合行政执法事项目录》，在执法时迅速应用相关实施法律依据，切实提高执法效能。三是制定《广东省一体化行政执法平台移动端操作使用指引》，开展行政执法平台应用培训，继续推进行政执法平台办案应用，规范执法流程，提高执法效率。

        （2）对“两违政策宣传不够”问题的整改

        一是制定了《硇洲镇打击“两违”政策宣传工作方案》，多形式开展宣传教育，强化政策宣传，增强群众依法用地意识。二是3月13日组织开展报建程序培训，提高工作人员业务水平。三是落实常态化巡查制度，加强“两违”巡查，保持打击“两违”工作高压态势。2024年以来累计出动210余人次开展巡查，悬挂打击“两违”政策宣传相关横幅24条，播放广播50余次。

        10.对“对古树名木管理不善”问题的整改

        一是将宋皇村委会赤马村宋皇井旁树龄112年的榕树列入经开区三级古树保护目录；为孟岗村委会那昆村5颗古树设立保护标志。二是组织开展硇洲镇古树名木健康巡查摸排，并形成滚动排查工作台账，落实古树名木管护责任。发现因台风等原因受损的古树名木7棵，均上报至相关部门。三是制发了《硇洲镇古树名木保护管理办法》，进一步完善古树名木保护工作机制；四是通过横幅标语、宣传电子屏等方式加大对保护古树名木的宣传力度，引导群众树立保护古树名木的生态文明理念。

        （三）担当尽责不够，民生工作有短板

        11.对“农民建房报建审批工作效率低”问题的整改

        一是制定了农村宅基地和住宅建设相关制度，明确各部门办理时间，进一步优化农村宅基地审批流程，缩短报建流程审批时间，与上级相关文件要求相比，我镇整体审批时间缩短了6个工作日，切实提高了农民建房报建审批工作效率。二是将农村建房报建办事指南上墙，公示工作流程和指引，提高工作效率。三是3月13日组织各村（居）委会土地协管员开展宅基地报建流程学习培训，提高工作人员业务水平。

        12.对“惠民资金使用效能差”问题的整改

        （1）对“不及时有效使用惠民资金”问题的整改

        一是确定资金使用的项目，推动资金加快使用，提高资金使用效能。二是开展惠民资金使用管理培训，加快惠民资金支出。三是指导相关村（社区）制定专项资金使用计划，稳步推进惠民资金使用。四是不定期对各村（社区）惠民资金的使用情况进行督查。

        （2）对“怕担责不敢使用惠民资金”问题的整改

        一是组织开展惠民资金使用管理培训，加快惠民资金支出。二是指导督促相关村（社区）按要求使用党组织服务群众专项资金。三是加强各村（社区）惠民资金的使用情况督查，及时提醒支出进度。

        13.对“对敬老院关心不够”问题的整改

        一是督促指导硇洲镇敬老院落实《食品经营许可证》换证工作。硇洲镇敬老院已于2024年2月18日完成敬老院食堂《食品经营许可证》换证工作。二是调整硇洲敬老院安全生产巡查小组，每周定期对敬老院内部及周边进行安全巡查。截至目前对敬老院开展过45次专项安全生产检查工作。三是对照要求逐项整改已发现的8个消防安全问题。

        14.对“对码头区域交通秩序管治不力”问题的整改

        一是多形式组织开展交通宣传教育活动，增强群众交通安全意识和文明停车意识，引导群众养成文明停车好习惯。二是已在客渡码头区域涂画黄色禁停标线和安装设置警示柱护栏，引导群众有序停车，进一步规范停车秩序。三是组织开展车辆违停专项整治行动，持续加大交通秩序整治工作力度；制定《交通秩序整治工作安排表》，安排人员加强重点区域值班值守，及时引导车辆有序停放；强化节假期间秩序管控维护，制定节假期间客渡码头等重点区域的值班安排表，落实定点定人，切实做好节假日期间的车辆疏导，维护良好的交通秩序。

        （四）基层党建工作质量不高，履行管党治党责任有缺失

        15.对“党建示范点建设还需加强”问题的整改

        一是做好宋皇村委会积分超市小程序二维码标识、家具摆设等管理，常态化检查推动宋皇村委会赤马村乡村振兴积分超市。二是加强党建示范点建设的督查指导，全面优化全镇党建示范点建设情况。三是组织开展党建示范点建设业务培训，学习优秀案例，规范打造积分超市。四是对各村（居）委会积分超市建设情况开展检查指导，指导相关村（居）委会扎实做好积分制台账。

        16.对“发展党员工作不严肃”问题的整改

        一是发放《中国共产党发展党员工作细则》到各党（总）支部，并要求各党（总）支部业务负责同志深入学习。二是3月8日组织开展硇洲镇发展党员工作业务培训，围绕发展党员工作，采取理论与案例相结合的方式，培训学习中国共产党发展党员工作流程。三是3月20日对各党（总）支部发展党员工作程序进行“举一反三”的检查，逐一检查各党（总）支部发展党员工作材料，从严把好程序关。四是3月11日组织发展对象开展硇洲镇发展对象业务培训，培训学习《入党志愿书》的填写规范以及相关注意事项，重点介绍了入党志愿的行文规范和撰写要求。

        17.对“‘三会一课’形式单一”问题的整改

        一是3月8日组织开展硇洲镇党务工作培训，围绕基层党组织党务工作要点讲义开展“三会一课”业务学习。二是组织镇各党（总）支部到国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地、硇洲镇渡琼作战指挥部红色廉政教育基地、硇洲南港娘子军民兵连党建教育基地等党员教育阵地开展党员干部党性教育20余次，450余人次。三是结合镇中心工作，组织全镇各党（总）支部开展人居环境整治、植树、慰问困难群众等党建活动，不断丰富党员“三会一课”内容。2024年来，已有逾1700人次党员干部参与。四是制发了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，严格落实全面从严治党要求，确保党的组织生活经常、认真、严肃。同时，加强对各党（总）支部开展“三会一课”情况的监督指导，不定期抽查各党（总）支部开展“三会一课”的情况。

        18.对“落实‘两个责任’不到位”问题的整改

        （1）对“落实主体责任有不足”问题的整改

        一是4月19日镇党委组织召开党风廉政建设工作专题会议。二是严格落实好2024年每季度谈话工作，抓好日常监督并形成工作台账。三是督促指导16个党（总）支部开展廉政教育学习，并形成工作台账。四是结合每月廉政教育，积极组织开展党纪学习教育，增强干部廉洁自律意识。

        （2）对“落实监督责任不到位”问题的整改

        一是制定《硇洲镇党委2024年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，严格落实《湛江经开区党员干部谈话工作制度》，修订《硇洲镇“五谈”活动实施方案》，强化廉政建设的教育引导和警示提醒。二是对近三年以来开展的警诫谈话情况进行全面检查，并完善相关资料。三是坚持防治结合、事前提醒和事后警示同步推进，推进监督检查常态化；加强廉政警示教育，增强干部廉洁自律意识；严明纪法，强化对违法违纪干部精准问责。

        三、下一步工作计划

        硇洲镇党委深刻反思问题，全面推进问题整改，取得了阶段性结果。下一步，硇洲镇党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持严的要求、实的行动，充分利用好整改成果，抓实抓好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作善始善终、善作善成。

        （一）进一步加强学习，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实抓好各项重点工作。

        （二）进一步强化担当，增强作风建设。按照区党委、区管委会进一步改进作风狠抓工作落实的要求，持续纠治“四风”。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，结合理论教育学习，严格落实廉洁从政若干准则，严肃政治生活，严守党的纪律，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。

        （三）进一步抓好整改，确保整改实效。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，认真梳理成果实效，深入查找存在问题，采取切实可行的措施进行整改，不断巩固整改成果。对于需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝问题反弹回潮，确保整改措施显成效。

        （四）进一步建章立制，强化机制建设。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全作风建设长效工作机制。真正使整改成为增强硇洲镇党委引领力、组织力、服务力的过程，成为促进硇洲镇全体工作人员作风转变的过程，成为助推经开区高质量发展的实际行动。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-2903699；邮政地址：广东省湛江经济技术开发区硇洲镇政和路1号硇洲镇人民政府；电子邮箱：nzzdzb@126.com。

中共湛江经济技术开发区硇洲镇委员会    

2024年10月11日