根据区党委统一部署， 2018年1月17日至3月6日，区党委第二巡察组对党政办进行了巡察。2018年10月19日，区党委第二巡察组将巡察情况向党政办作了反馈，指出党政办存在五个方面的问题。党政办对反馈意见照单接收，认真学习贯彻梁培书记关于巡察工作的指示，高度重视整改工作，严格按照巡察组的要求狠抓整改工作落实。主要领导及班子成员以问题为导向，全面加强组织领导，认真制定整改方案，明确责任分工，细化整改措施，层层压实主体责任，逐项逐条把整改工作抓细抓实抓到位。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、政治建设为统领，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。
（一）统一思想认识，迅速行动。巡察反馈意见通报会后，党政办高度重视整改工作，主动征求区党委巡察办、巡察组、纪检组对整改工作的意见建议。于2018年10月21日、24日、29日，11月7日召开专题会议，研究制定《区党委第二巡察组反馈意见整改落实方案》、《区党委第二巡察组反馈意见整改落实责任分工方案》，细化反馈问题清单，制定具体整改措施。对照整改清单，逐条研究整改措施，切实把整改工作抓细抓实抓到位。
（二）加强组织领导，以上率下抓落实。主要领导坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问，履责担当，充分发挥了领头羊作用。班子成员从自身做起，带好头、做表率，督促、检查各项整改措施的落实，各科室和各支部分别对照反馈问题清单，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实，形成一级带动一级抓整改的良好局面。
（三）明确责任，细化任务。按照巡察组反馈意见和整改工作要求，将巡察反馈五个方面18条整改问题清单，细化至46条。主要领导对巡察整改工作负总责，其他领导班子成员按照职责分工承担分管责任，科室负责人抓好整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人明确、工作要求明确，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（四）建章立制，成效明显。制定完善了党建工作、理论学习、财务管理等规章制度，健全完善整改工作台账。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，按照整改方案，明确整改时限，确保在规定时限内取得明显成效；需要长期整改推进的，制定整改措施，长期推进。每周以《整改工作简报》向区领导，巡察办、纪检组汇报整改工作进展情况并向干部职工通报，主动接受监督，营造良好的整改氛围,促进全办干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动党政办做好“三服务”工作的强大动力。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改。
（一）对党的领导作用不充分，班子履行职责不到位方面存在问题的整改。
1、关于部分领导角色定位不准，履行职责不力问题。
（1）制定完善党政办领导班子工作例会制度。把抓工作落实当作一种政治责任、一种道德担当、一种工作习惯。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实，真正讲落实，谋落实，抓落实，促落实。
（2）重新调整领导班子成员分工，将工作目标、任务细化分解，使每项工作有着落，人人肩上有担子。“一把手”，率先垂范，事事安排周全，处处谋划到位，带动班子成员抓一项成一项，干一件成一件；发扬真抓实干的工作作风，切实把形式主义的东西减下去，把官僚主义作风扫除掉，使抓落实真正落到实处，形成一个抓落实的好班子、好团队，从而推动各项工作的落实。
（3）开好民主生活会，查摆问题，落实整改措施。开展批评与自我批评，统一认识，加深理解，真正达到增进团结、促进工作的目的。坚持实事求是，按民主集中制的要求，勇于发表见解，善于创新思路，在争论中求统一，在差异中求大。
（4）强化民主和参与意识，摆正自己在党内生活的位置。在理解的基础上增进信任，在信任的基础上增进友谊；强化服从和责任意识，摆正自己在工作中的位置，解决好协调一致问题。强化尊重和沟通意识，摆正相互交往中的位置，营造团结、融洽的良好工作氛围；敢于负责，敢于担当。加强协调沟通,对自己分管的工作，积极主动，开拓创新。
2、关于领导班子管党治党不严，存在形式主义问题。
（1）详细制定党总支年度工作计划，明确工作内容、完成时限、责任科室和责任人。由分管领导跟踪督促党建各项工作落实情况，定期召开党总支会、党员大会，及时通报工作进展，做好阶段性总结和部署，确保工作计划全面落实。
（2）成立党建工作领导小组，明确负责科室，指定一名正科级干部具体落实党务日常工作。建立健全党务工作责任机制。每年年初，党总支书记与支委、各支部书记签订责任书，明确工作责任、落实工作要求和主要措施。
（3）设立党建考核指标，将党建“主体责任”、“党员个人教育培训”等作为年度岗位责任制考核和党员干部选拔任用的重要指标和依据。压实党总支班子成员及各党支部抓党建工作的政治责任，做到党建问题优先研究解决，党组织活动优先安排，党建工作经费优先保障到位，党务工作者配优配强。
（4）每月至少召开一次专题会议，研究部署全办党建工作。每季度听取各党支部专题情况汇报，开展班子成员、党员干部之间谈心交心协调解决存在问题。党总支和各党支部指定专人、专用笔记本记录支委会、民主生活会，各支部学习、党员大会等情况，按照组织部门要求做好规范记录、存照工作。
3、关于学习贯彻落实党中央及各级会议精神不够深入、形式单一问题。
（1）强化党员经常性教育和监督管理。制定“三会一课”党员学习计划，采取专题辅导、经验介绍、案例分析、外出参观学习等方式，重点抓好基本理论、政治纪律和规矩，党的基层组织建设和基本能力的培训。
（2）实行集体学习制。每月一天定为党员集中学习时间，围绕党建知识、业务能力提升、重大会议精神等内容开展学习，采取班子成员和科室负责人轮流讲党课、邀请专家授课等方式，提升学习质量。实行自学签到制，在党员活动室准备理论学习书籍以及 “两学一做”、“三会一课”学习资料，每名党员干部每月至少到党员活动室自学半小时以上，各支部书记负责随机检查学习笔记。
（3）各党支部认真学习贯彻落实党中央及各级会议精神，开展创文宣传、志愿者活动等形式多样活动，拓展创新学习方式，丰富党组织的组织生活，提升各支部的战斗力凝聚力，夯实各支部的党建基础，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，把学习落到实处，真正做到学深学透弄通弄懂。
（4）制定理论学习中心组学习制度，把理论学习列入日常工作中。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话；党章党规党纪和党建知识、党的路线、方针、政策和决议，党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容，通过集体学习、个人自学、开发区大讲堂、网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果、提高理论水平。
4、关于中心组学习未能正常开展问题。
（1）制定《湛江开发区党政办公室理论学习中心组学习计划》。严格按照上级工作要求，制定学习计划、学习专题内容，一个月一次，组织理论学习中心组成员开展专题学习。
（2）印制《理论学习中心组学习专用笔记本》，理论学习中心组成员每人一本，做好学习笔记，一年撰写10篇学习心得体会，并定期对学习情况进行抽查，通过学习，提高大家理论水平和业务能力。
（二）对领导班子管党治党不力，党建设流于形式方面存在问题的整改。
5、关于组织生活制度落实不到位问题。
（1）党总支部：每月召开一次专题会议，研究部署党建工作。认真开展民主生活会和组织生活会，查摆存在的问题，认真进行整改。每季度听取各党支部专题情况汇报，解决存在问题。设立党建考核指标，将党建“主体责任”、“党员个人教育培训”等作为年度岗位责任制考核和党员干部选拔任用的重要指标和依据并与干部年度绩效考核挂钩。第一支部：迅速召开专题会议，研究部署党建工作，制定工作计划，完善工作总结，把党建工作作为核心工作抓落实、抓整改。第二支部：认真研究制订详细年度学习计划和工作计划，强化党建工作，推动支部建设规范化、制度化，确保上级文件精神落到实处。
（2）各支部高度重视党支部工作计划的制定完善，细化组织活动安排，将人员、时间、内容、责任明确到位，认真整改工作计划，杜绝雷同，力戒形式主义。
（3）党总支部及各党支部每次学习活动，完善学习资料台账，每次会议安排专人做好会议签到、记录、存照等工作。发放党员学习专用笔记本，每人一本，每年要求撰写10篇学习心得体会，支部书记随机抽查学习笔记并适时在内部通报。
（4）采取集体学习和自学相结合，按照“三会一课”学习计划，请党校老师专题辅导、主要领导上专题党课、经验介绍、观看警示教育片等形式，开展组织生活，重点抓好基本理论、政治纪律和规矩、党的基层组织建设和基本能力的学习培训。
6、关于领导班子对召开民主生活会不重视问题。
会前，召开座谈会，班子成员深入各单位，认真听取和征求对本单位的可行性建议与意见；会中，严格按区纪委、组织部要求，结合分管工作，认真撰写发言提纲，主要领导进行审阅把关，主要领导发言提纲及时报督导组审阅把关；会上，开展批评与自我批评要坦诚相见、开门见山，不以工作建议代替批评意见，不搞“一团和气”、当老好人，直面存在问题，抓好整改工作。
（三）对全面履行从严治党力度不够方面存在问题的整改。
7、关于抓队伍，强素质不力，干部管理存在薄弱环节问题。
（1）借调半年以上人员、临时工严格执行打卡上下班制度，按照考勤制度实行日常管理;各科室制定上下班登记制度。目前，该事项立行立改，整改到位，并长期推进。
（2）一是制定谈话提醒工作实施细责；二是做好谈话提醒两个延伸；三是进一步加强和改进谈话提醒工作；四是规范谈话工作程序。目前，该事项立行立改，整改到位，并长期推进。
（3）制定关心干部职工激励机制，对干部职工在政治上激励、工作上支持、待遇上关心、心理上关怀，维护合法权益，落实干部职工、退休人员体检、休假等制度。目前，该事项整改到位，并长期推进。
（4）健全完善考勤管理制度，加强对干部职工的日常管理。目前，该事项立行立改，整改到位。
（5）党政办三定方案没有设人事科，人事工作暂时由政研室陈茜同志负责，机构改革确定内部机构后，安排专人管理。目前，该事项已立行立改，整改到位。
（6）根据2019年实施的《政府会计制度》，制定适应本单位管理的单位财务制度。会计已于2018年10月23日到位。目前，该事项已立行立改，整改到位。
8、关于部分科室职能不清，履职担当不够，服务意识不强问题。
（1）党政办内设各科室，面向市委、市政府众多部门工作。目前，存在工作量大、人员不足，工作职责、职能有重叠、交叉、不清现象，通过整改，组织各科室负责人任职学习《湛江经济技术开发区党政办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，明确本职岗位职责，并严格按照“三定”方案认真履职，待新一轮机构改革时，科学、合理、规范设置内设机构，确定“三定方案”，明确工作职责，提高工作效率。
（2）一是加强学习。通过参加“三会一课”、支部学习，把认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察广东重要讲话精神，当作每个党员干部当前和今后一个时期的重要政治任务。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。二是提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强坚决“两个维护”思想自觉和行动自觉。 三是永葆对党忠诚的政治品格,努力锻造坚定的政治信念。讲政治、顾大局,做坚定理想信念的带头人。守纪律、讲规矩，做政治上的明白人。干实事、求实效,做行为上的老实人。四是强化责任担当，努力发挥好各科室的职能作用。强化责任担当意识，认真做好表率。提升责任担当的能力，强化履职能力。建立健全责任担当机制，增强执行力。五是增强履职能力，努力提升综合素质。要解决会学的问题。要解决会忙的问题。要增强创新意识。六是各科室之间，加强协调沟通，支持配合、理解包容，多补台。
（3）一是提高政治认识。坚定对党的理想信念，坚决拥护和自觉贯彻党的理论和路线方针政策，自觉在贯彻落实中央和省委的重大决策部署上作出表率，自觉在增强“四个意识”上作出表率，自觉在爱岗敬业、创先争优、探索进取、多做奉献上做好表率。二是做好中心枢纽工作。做好沟通上下、协调左右、联系各方，确保各项工作正常运转，充分发挥党政办“参谋、助手、协调、服务”职能作用。三是认清地位与作用。切实提高做好办公室工作的主动性和自觉性，增强责任感和使命感，树立起全新的服务观，主动服务，超前服务，努力把各项工作做实做细做周到，更好地发挥办公室的应有功能。四是提倡节约，减少纸质材料的使用。根据中央“八项规定，厉行节约要求，尽量减少办理纸质材料，能通过OA办理的文件，尽可能通过OA系统办理。
（4）综合科通过整改严格按以下要求做好急件的处理：
一是“特提”需要马上办理，并要求一天之内处理完毕，“特急”需在8小时内阅办，并要求一天之内办完，“加急”需在24小时内阅办，并要求二天之内办完。二是交办给部门提意见的文件，规定3个工作日内回复，超过3个工作日就进行提醒，提醒2次后再不回复，逐日直接报区领导审批；三是如果领导出差在外，则提醒领导通过OA签批；四是文稿的送审做到及时、准确，急件、特急件则在文件送审稿上注明，防止漏办或压误。从收到文稿，审核并提出核稿意见，到送区党政办分管领导审定办理程序，一般不超过1个工作日；文件稿分送审批期限一般不超过3个工作日。原则上当天的文件当天处理，急件要速审稿速送批。凡送出和收回文稿均需做好记录。领导同志有批示或修改意见的，在送下一位领导审批前要做好记录，重要的批示或修改意见还要复印留存，以备查阅，有较大修改的，附上初稿一并送审。
（5）在泰华大厦19楼设置服务意见箱，接受各单位及群众对我们工作意见、建议、监督，促进全办提高工作效率和服务意识，更好地做好“三服务”工作。
9、关于组织会议把关不严，控制文山会海现象不力问题。
（1）制定办文办会管理规范制度。一是精简办文，避免层层转发，可发可不发的，原则上不转发。二是如需转发的文件，要避免照抄照搬，要结合本地实际，制定出更为详细具体、更为切实可行的操作性强的计划。
（2）制定办会管理规范制度。严格落实会议审批制度，避免会议不相关人员参加会议。
（3）制定办文办会管理规范制度。提倡精减会议，进一步改进工作作风。一是严格控制会议数量，能合并召开的会议合并开，能用其他形式直接部署和传达上级会议精神的，不召开会议；二是控制会议的规格和规模，按照“谁分管，谁出席、谁讲话”的原则，安排好会议规格和规模。
（4）拟出“进一步加强信息化手段运用，提升信息化办会水平建议方案”。对会议室信息化设备进行更新改造，逐步减少纸质材料，最终实现无纸化办公。
10、关于班子不重视群团组织建设，工青妇作用发挥不够问题。
（1）团区委于2018年11月2日召开了开发区预防青少年违法犯罪工作培训会，各镇街团委书记参加了培训，团区委进行了预防青少年违法犯罪业务讲解培训。二是12月将会再举办一次团干培训班。三是2019年按照工作计划分别安排中学团组织、镇街村社区团组织、机关企业事业团组织、少先队辅导员共4期培训，包含理论学习、业务学习、现场教学。
（2）提升妇联组织依法维护妇女合法权益的能力，举办基层妇女干部培训班二期，将依法维护妇女儿童合法维权内容纳入培训课程，同时在12月中旬组织各镇（街）妇联主席、省市妇女之家示范点、儿童友好社区示范点负责人到省内先进地区妇女维权服务站实地学习。二是加强新媒体建设，改变传统单一的以通知的形式下发各类评选推荐活动文件，利用新媒体，通过微信群等广泛宣传。
（3）工会费的收缴政策落实不到位问题。已经立行立改，开始落实。
（4）总工会：一是继10月组织全区职工羽毛球比赛后，今后将经常组织全区职工其他球类比赛，充分调动职工参与性、积极性，达到强身健体目的。二是发挥开发区蓝天志愿者协会的作用，组织慰问“孤、寡、弱、残”等弱势群体，充分加大帮扶力度。三是与其他职能部门联合举办文艺表演、职工联谊活动、送电影到企业，到社区活动。团委：一是将定期组织期青年团干部现场教学活动，积极参与创文工作，在学习、企业等开展丰富的业余文体活动。妇联：一是举办基层妇女干部培训班将依法维护妇女儿童合法维权内容纳入培训课程。二是定期组织各镇（街）妇联干部到省内先进地区妇女维权服务站实地学习。
（四）对党风廉政建设不到位，监督制约机制不健全方面存在问题的整改。
11、关于党风廉政建设责任落实不到位问题。
（1）严格落实第一责人任责任。认真落实第一责任人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”要求，制定《党风廉政建设和反腐败工作方案》，强化监督、检查、落实工作。
（2）严格落实党风廉政建设监督责任第一责任人责任。主要负责人带头给全办干部职工上廉政教育辅导报告、开展谈话提醒，由一名班子成员分管党风廉政建设工作，作为监督责任第一责任人，重点配合派驻纪检组加强对领导班子执行民主集中制等制度执行情况的监督。
（3）严格落实领导班子其他成员“一岗双责”制。按照“一岗双责”的要求，班子成员定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，对分管科室干部职工开展谈话提醒、“六项纪律”教育。签订2018年主要领导、班子成员、各科室负责人《党风廉政建设责任书》，强化监督、检查、落实工作。
（4）加强廉政风险防控，将办公用品、公务车、公务接待等列为重点廉政风险点，加强对重点领域、重要岗位人员廉政教育。对《财务管理制度》、《公务车管理制度》、《公务接待管理规定》等重新修订完善，加强廉政风险点防控工作。
12、关于监督制约机制不健全问题。
（1）一是积极支持派驻纪检组工作。配合派驻纪检组对重大决策、干部任用、财务支出、公车使用等进行监督。班子成员、科室负责人开展多层次的廉政谈话、谈心谈话，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。二是加强立规执纪。针对办公室公务接待、公车使用、固定资产管理等廉政风险点，修订完善13项管理制度和党风廉政建设制度，进一步建立健全权力制约和监督机制，形成用制度管人、照规章办事、按流程操作的工作格局。三是加强作风建设。党廉办对全办干部职工工作作风进行常态化监督，严格执行打卡考勤纪律，严肃会风会纪，杜绝上下班迟到早退、上班做与工作无关事情的现象。
（2）一是制定党政办党务政务公开制度。二是在单位公示栏上对单位人事调动、发展党员、经费预算、干部职工年终绩效考核等情况进行公示，让干部职工的有知情权、参与权和监督权。
（五）对执行财经纪律不严，财务管理漏洞多，存在廉政风险方面存在问题的整改。
13、关于账目挂账时间过长，金额过大问题。
关于清理历史挂账问题整改延迟的说明：在前期的整改措施报告中，我办承诺2018年11月开始请专业的会计师事务所针对历史挂账进行清理，力争2019年4月底整理完毕。2018年11月已与会计师事务所开展前期工作，在签属工作合同期间收到区纪委（审计局）通知，按照工作安排及规定，对吉崇明同志任职5年期间进行经济事项审计，12月初调取我办2012年7月至2017年底会计资料开始经济审计工作，导致我办的历史挂账清理工作延迟。现经巡察工作督查组同意，已经协调双方事务所，同时开展审计与清理工作, 力争2019年10月底完成清理工作。
14、关于单笔会议材料印刷费金额较大，且没有明细清单问题。
（1）制定《办公用品采购审批制度》，严格执行办公用品采购制度，凡是涉及到外印刷材料,要求填写审批单，按照科室负责人、分管领导、分管内务领导、主要领导审批程序报主要领导批准，由办公室集中采购；
（2）印刷会议材料费用一次一结算，不积账；
（3）报销单必须附有明细清单，财务人员严把报销程序。
15、关于违规发放节假日值班补贴问题。
从2018年1月份已经进行整改，停止发放节假日的值班补助。今后，严格执行中央八项规定和上级各项补贴发放管理规定。
16、关于部分账务处理不规范问题。
（1）收付业务不得使用现金，收款业务必须经过银行存款基本账户，支付业务必须使用公务卡支付或转账实现支付，并将此要求纳入新制定的财务管理制度。
（2）民主党派工作经费，由于各民主党派没有公户，参照其他县（市、区）做法，把财政经费拨付至个人账户，建立健全由领导、会计、出纳参与的内部财务管理机制，并将财务开支情况向党员公开。当额度明确下达至本单位时，首先由统战科完成书面向领导申请下拨程序后，由各民主党派向财务提供拨款委托书，内容包括：没有公户的事实与原因、拨付至指定个人账户的名字与账号、并明确上级监控部门、内部财务管理健全。附上指定收款个人的身份证复印件与收款卡复印件，财务人员按照规定才下拨经费到指定账户,由统战科负责对此项工作进行监管。
（3）严格执行“三公经费”使用规定，明确开支明细；公务接待费用报销时，必须填报公务接待审批单，附相关接待函、菜单、发票，严格执行有关接待标准。
（4）2018年11月15日修订完善《党政办公室财务管理制度》，12月1日执行。严格按照有关规定，规范完善报销程序与手续。
三、我们将按照区党委巡察工作要求，扎扎实实做好整改工作措施落实，切实把整改工作抓细抓实抓到位。
（一）提高政治站位，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉，巩固和提高巡察整改工作成效。
（二）建立健全长效机制，抓好整改后续工作。抓好整改任务的落实和整改成果的巩固，对已经整改到位和取得阶段性成果的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改效果，坚决防止问题反弹回潮。对长期推进的整改任务，按照既定措施，持之以恒，常抓不懈，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。
（三）严格履行全面从严治党责任。坚定不移把从严治党不断引向深入，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，促进干部职工牢记使命、担当作为。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。
我们将以巡察整改工作为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在区党委、管委会的坚强领导下，大力弘扬“开荒牛”精神，紧紧围绕区党委、管委会的中心工作，高质量做好“三服务”工作。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，始终坚持把纪律挺在前面，提高党员干部遵章守纪的自觉性，履职尽责，担当作为，努力营造风清气正的干事环境，打造一支“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”干部队伍，为当好湛江经济发展排头兵，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3390772；邮政编码：524022；电子邮箱：（lzj3390772@126.com）
湛江经济技术开发区党政办公室
2019年9月19日