根据区委统一部署，2018年6月20日至8月25日，区委第七巡察组巡察了泉庄街道党工委。2018年9月6日，区委第七巡察组向泉庄街道党工委反馈了巡察整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

       （一）强化领导，压实责任

       提高思想认识，把巡察整改作为重要的政治任务抓紧、抓实、抓到位。街道党工委将巡察整改工作作为重要的政治任务，以强烈的政治责任感和抓铁有痕、踏石留印的务实作风，不折不扣抓好整改。一是成立由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、纪工委书记为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，为落实整改提供了坚强的组织保障。二是下发了《关于扎实抓好区巡察组巡察反馈问题整改工作的通知》，建立了巡察反馈问题整改“三级责任制”（即街道、社区或者办公室、个人），层层压实责任，层层传导压力。

       （二）建立台账，推进落实

       1、梳理问题清单。召开班子会和干部职工动员部署大会，专题研究部署整改工作。对照巡察组指出的27个问题进行梳理分类，有针对性地制定了《泉庄街道巡察反馈问题整改工作方案》。   

       2、细化整改措施。建立整改台账，逐条逐项列出了整改措施，明确了整改责任人，整改目标，整改时间。并要求各社区、街道机关各办公室也要立足实际，对照问题清单，研究制定整改措施，明确整改责任人（一个班子成员负责一个社区和一个办公室），整改目标，整改时间，实行责任分工，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，保证整改落到实处，取得成效。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。截至2018年10月底，就巡察整改工作召开了5次班子会（或扩大会）、3次领导小组会，务实推进巡察反馈问题整改，区巡察组反馈的27个方面问题均已整改到位或持续推进。

       （三）完善机制，务求长效

       针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，编制了《泉庄街道管理制度汇编》，新增3项、修订4项制度办法。如《泉庄街道党工委学习制度》，修订完善了考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、财务公开制度、政府采购招标制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把街道各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

       二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

       （一）对“核心意识不强，党的领导弱化”方面存在问题的整改

       1、关于“政治意识淡薄，维护党的领导不力”的问题。街道完善了党工委中心组学习制度，坚持一个月召开一次党工委中心组学习会，认真学习党的政策理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，坚决拥护中国共产党的领导，与党的方针政策保持一致，坚决执行区党委、管委会重大决策部署，街道党工委主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，带动街道所属党支部认真履行主体责任，街道党工委主要负责人做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

       2、关于“政治生活不严肃，民主监督不到位”的问题。一是修订完善《泉庄街道党工委议事规则》，明确“三重一大”的具体事项，细化“三重一大”事项决策程序，从制度上保证民主集中制的执行。二是严格执行“三重一大”决策程序，按“一事一议一表决”原则，确保议题提出人充分发表意见，班子成员人人发言、事事表态。2018年9月份以后讨论的“三重一大”事项，均严格执行事前收集议题，需要经过会议解决的各办公室准备材料、分管领导审批把关，会中逐一发表意见，党工委书记最后综合个人意见并作末位发言。对未参会班子成员，采取会前通知和会前征求意见、会后通报结果的方式，让其充分发表意见和建议。三是规范党工委会会议记录。进一步明确了党政办主任作为专职记录人和责任人，详细客观地做好会议记录，会后，呈各参会班子成员签字确认，做好留存留痕。

       （二）对于党的建设力量薄弱，基层党建弱化方面存在问题的整改

       3、关于“重业务轻党建”的问题。一是党工委自身带头抓落实。牢牢树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，再次明确党工委书记是党建工作直接责任人,一名党工委委员是党建工作具体责任人,把党建工作纳入街道党工委重要议事日程，主动抓党建、带头抓党建。街道党工委一个季度研究一次党建工作，切实做到履职尽责，形成党工委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责党的各级组织抓落实的工作格局。二是推动班子成员抓落实。2018年我街道将建立健全更有针对性的党建考核指标体系，并把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容，按照挂点社区的责任分工，每个班子成员负责一个社区，从而督促党工委成员和各党支部严格落实党建责任。目前，我街道正在拟定党建责任清单，并拟将党建责任清单落实情况纳入年底绩效考核。三是自觉加强党建理论、业务知识学习，每月开展1次对社区专题检查调研工作，不断完善抓党建促发展的思路措施。四是严格落实“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活，认真执行《准则》、《条例》、《中国共产党章程》等相关规定。

       4、关于“街道机关支部组织生活质量不高”的问题。一是街道党工委书记同机关党支部一班人进行谈心谈话，要求机关党支部书记切实担负起机关支部第一责任人的职责，使党建工作与其它工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；二是规范支部建设。进一步加强机关党支部支委会建设，明确支委责任分工，建立健全支部学习制度和活动要求，进一步明确了支部工作的内容，真正把机关支部工作扎扎实实地抓好。目前，机关支部已按照要求走入正轨，街道领导班子成员已经以普通党员的身份参加机关支部组织生活，已辞职党员的组织关系已转出机关党支部。

       5、关于“社区支部党建工作主业意识不强”的问题。我街道已于2017年5月完成了街道五个社区党支部的换届工作，下一步街道将开展党务培训，实行工作前移，从街道选派一名能力强、会做党务工作的班子成员下到“村改居”社区担任社区党支部第一书记，进一步增强基层党支部的凝聚力、战斗力；街道党工委决定撤销龙潮瑞达股份有限公司党支部,将社区党支部和公司党支部进行整合;街道将严格落实各社区的“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活，认真执行《准则》、《条例》、《中国共产党章程》等相关规定，推进社区党支部的规范化建设。同时，强化对社区党建工作督促检查，采取日常检查、定期或不定期检查、跟踪检查等多种形式，增强检查实效，提高工作质量。街道党工委每个月至少督促检查1次各社区党建工作开展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不力的，及时批评、限期整改，确保五个社区党支部各项工作落到实处、取得实效。

       （三）组织建设基础不牢，组织力虚化方面存在问题的整改

       6、关于“党员发展程序不严格”的问题。一是对于各支部书记、负责党员发展工作的同志进行再培训，强化责任意识，要求街道所属六个党支部必须按照《中国共产党章程》和《细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，把严格履行入党手续作为确保新党员质量的关键环节。目前已发放《党员发展流程图》30张，要求每个党支部在明显位置如会议室或党员活动场所进行张贴，严格党员考察发展程序，规范入党志愿书及相关考察资料的填写，进一步规范党员发展工作。二是实行严格的发展党员工作责任追究制，要求各支部书记对本单位党员的发展负主要责任，将该项工作作为考评各支部书记工作的一项重要指标，做到谁介绍、谁考察、谁审批、谁负责，从源头上严格党员发展考察程序，严禁简化必要手续，不作考察或超时限审批党员，对每个入党积极分子和新发展对象在培养、考察、发展和转正等环节上都必须严格要求履行程序，一步不省，步步到位，确保党员发展质量。三是对2014年以来街道各党组织发展的27名党员入党志愿书及相关考察资料进行了清查，对存在填写不规范的7份入党志愿书逐一进行了整改。

       7、关于社区“两委”干部老化严重的问题。一是由党工委书记向区委组织部如实汇报社区“两委”干部结构情况，努力构建合理搭配的干部队伍，下派了一名能力强、会做党务工作的年轻同志担任龙潮社区第一书记 。二是加大后备干部的培养。按照公开、平等、竞争、择优的原则和区委组织部关于推荐、选拔后备干部的通知要求，每年定期选拔年龄在35周岁以下的、政治思想坚定，业务能力强，有一定组织协调和领导能力，群众威信较高，文化程度大专以上的党员，进行系统地学习新党章、学习党的发展史、正确认识自身的作用及肩上所担负的使命的目的，在下一次的社区“两委”选举中担当重任。

       8、关于“选人用人不规范”的问题。街道班子成员专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，并对执行《条例》情况开展了自查整改，重新修订了《泉庄街道党工委议事规则》，确保街道今后用人必须经过民主推荐、民主测评、民主评议这三个必经程序，依法依规，一步都不能少，严格做到启动有方案、实施有程序、任用有记录，做到公开透明，全程痕迹管理。

       （四）作风建设不严不实，“四风”方面存在问题的整改

       9、关于“存在超范围使用计生费的情况”的问题。一是街道完善计划生育工作经费管理使用制度，强化薄弱环节，堵塞工作漏洞，严明工作纪律，明确计生费除用于计生办公用品购置、管理与服务工作经费、手术并发症诱发症补偿、人员培训和计划生育相关的事业投入，其它开支不得挪用和挤占计生经费，坚决杜绝把计生费当作万能费，确保计生经费专款专用。二是街道纪工委每季度对街道计划生育经费进行检查监督一次，发现问题及时予以纠正，并把计生经费使用情况作为年底考核的一项重要内容，以保障这项工作的落实。

       10、关于“街道财务管理制度不完善”问题。街道进一步完善了财务管理制度，建立健全了街道、社区票据审核机制，票据由会计审核把关，购买商品必须开具正式发票并附购买清单明细，发票的证明人、经办人、分管领导和主要领导签名四项手续齐全；办公室购买电脑、空调、复印机等大宗物资采购必须提前申请，必须通过政府采购；禁止公款购买茶叶、香烟等，严格误餐费超标准报销，招待费报销必须有文件、接待函、人数、菜单等明细，杜绝超标准额招待。

       11、关于“部分津贴补贴发放不合理”的问题。一是进一步加强制度培训，规范财务管理制度，规范各类津贴、补贴发放要求和标准，明确财务审批流程，做到知红线、明底线，组织街道、社区相关财务管理人员开展中央八项规定、六项禁令和“三重一大”等政策规定的集中学习，领会精神核心，并严格执行和落实；二是街道纪工委加强对街道、社区财经活动的监督审查，严肃财经纪律，规范财会基础工作，不符合规定的一律不予发放、报销和入账。三是按照政务公开有关规定，街道纪工委督促街道、社区定期公示主要财务支出情况，自觉接受上级和干部群众的监督。

       12、关于“部分街道临时工领取村务工资 ”的问题。街道、社区已停发了所有街道临时工领取村务工资的做法。街道纪工委将加强街道、社区财务指导、检查、督促，做到每月至少对各社区的财务管理检查、指导、监督一次，加强支出监管，做到谁签字谁负责。

       （五）对全面从严治党落实不力，“一岗双责”意识淡化方面存在问题的整改

       13、关于“ 党工委履行党风廉政建设主体责任意识不高”的问题。一是落实领导责任。按照“一把手负总责、班子成员齐抓共管、纪工委协调督查”的领导体制和工作机制，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，压紧压实责任，与各社区、各办公室层层签订党风廉政建设责任书，坚持谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落，使街道的党风廉政建设责任进一步明确责任，延伸到人、到岗，形成横向到边、纵向到底的责任制网络 。街道党工委每季度研究一次党风廉政建设工作，根据分工制定街道党风廉政建设主体责任工作清单，党工委书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，作廉洁从政的表率。二是班子成员切实履行“一岗双责”职责，形成一级抓一级，层层抓落实工作局面，确保街道党风廉政建设主体责任落实工作的有序开展。

       14、关于“纪工委履行党风廉政建设监督责任不到位”的问题。一是制定了关于加强对街道、社区“三重一大”事项决策进行监督的实施办法。街道纪工委组织开展了一次履行党风廉政建设责任制专项检查，进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，明确了街道纪工委职责定位，加大对三个城中村社区工程项目、人事任命、工程招标、大宗物资采购等重要领域以及财务室等重要岗位的监督力度。目前街道纪工委已督促党政办完善财务管理制度，建立健全街道、社区票据审核机制，票据由会计审核把关，购买商品必须开具正式发票并附购买清单明细，杜绝白条入账。二是警示教育保持常态化，加强督查通报，发现苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早报告。我们对三个城中村社区“两委”班子、股份制公司主要负责人开展了廉政谈话、执行中央八项规定精神专题学习，重申了中央八项规定精神，对财务制度进行了重新规定，规定股份制公司每月向街道上报上个月的财务开支情况，加强监督，对重点环节的人员开展廉政教育，提高廉政意识。

       （六）社区财务不规范的整改

       15、关于龙潮社区公款使用的问题。一是对2014年以来，龙潮公务接待和加班餐费票据报销情况进行了一次清查，凡以往审批手续不全、接待清单内容不详的票据，在核实查实情况的基础上，全部按相关要求补齐手续。二是完善财务报销制度，严格招待费超标准报销，招待费报销必须有文件、接待函、人数、菜单等明细，杜绝超标准额招待，明确报销时必须要附物品清单，而且须经办人、分管领导、监事会、主要负责人签字后方可报销。三是通过制定经济审计实施办法、“三重一大”民主决策监督办法，加强对社区股份制公司的监督。制定执行财经制度情况检查方案，对其财务管理、执行财经制度情况开展专项检查。今后若仍存在白条或收据入帐、大额支出不附明细、报销招待费太高等问题将严肃处理。四是街道纪工委加强监督，对违反中央八项规定精神和违规违纪问题发现一起、查处一起。在传统节假日等重要时段、重要节点提前打好作风建设“预防针”，杜绝公款送礼等违规行为的发生。通过召开会议、群发廉洁短信等方式进行提醒教育，充分发挥警示警戒作用。

       16、关于“社区财务管理混乱”的问题。一是逐步取消村委会账目，将村委会的资产纳入村集体股份制公司中。二是从2018年8月起要求各社区停发误工费，即使发放的必须按规定、标准发放；三是街道对社区、社区集体经济股份制公司账目每月审核一次，街道财务室加强社区财务指导、检查、督促，做到每月至少对各社区股份制公司、社区的财务管理检查、指导、监督一次；对于社区、公司的大额开支，建立健全票据审核机制，票据由会计审核把关，购买商品必须开具正式发票并附购买清单明细，杜绝白条入账，必须有主要负责人、监事会负责人、经手人等签字方可报销，实行四笔会签，加强了监管；四是规范社区、公司现金管理制度，对于超过1000元及常规性开支都以转账或银行代发方式支付，加大对社区财务监管力度，落实财务公开制度，坚持每季度公开一次，重大事项随时公开，并确保公开内容全面准确。五是对各社区的公车使用加强监管，由社区制定了“公车使用管理规定”，公车使用费用所有发票必须实行“四笔会签”后方可报销，同时，对公车进行了喷字，规范了用车制度。

       两个月的巡察整改只是初步的，继续整改任务依然很重。街道将进一步强化主体责任，持之以恒地抓好继续整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对正在推进的整改任务，按既定目标，抓紧落实，直至见成效；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放，打好持久战，直到所有问题全部整改到位。 

       一是坚持不懈将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把党工委中心组学习当成一项长期的整治任务。二是坚持不懈切实加强全面从严治党工作，树立不抓党建工作、不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。三是坚持不懈强化建章立制，着力构建长效机制。街道将围绕街道、社区经费管理、集体资产管理、项目工程建设等腐败易发多发重点领域，进一步健全街道惩治和预防腐败制度体系；围绕区巡察办指出的问题，进一步查找分析制度机制层面的深层次原因，动态调整制度建设清单，跟进做好建章立制工作。四是坚持不懈持之以恒地加强违反中央八项规定精神问题的整改，盯住重点问题和重要时间节点不放松、抓住督促检查不松劲、扭住管党治党责任不松懈、强化问题整改不手软。五是坚持不懈进一步规范党内政治生活，强化党内监督。街道纪工委将聚焦主责主业，全面落实“两个责任”，切实履行监督、执纪、问责三项任务，对有关牵头办公室、五个社区落实任务情况进行跟踪督办，确保每项整改任务有人抓、不落空、见实效。对巡察整改工作中，不担当、不担责，甚至弄虚作假、整改不力的，坚决零容忍，严格追责问责。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759－3199717；电子邮箱：kfqqzjd＠163.com；邮寄信箱：湛江经济技术开发区泉庄街道办事处党政办公室；邮政编码：524022。

            中共湛江经济技术开发区泉庄街道工作委员会

                             2019年9月29日