今年以来,区纪委监办在区党委和市纪委监委的正确领导下,在区委法制建设领导小组的指导下,严格按照区法制建设工作的总体部署,坚持从领导班子做起,扎实组织推进学法、普法和依法履职,严格执纪执法,大力弘扬社会主义法制精神,为全区经济社会发展营造了公平、公正、高效的廉政环境。现将区纪委监办一年来开展法制建设工作情况报告如下:
一、加强组织领导。根据人事变化,及时调整成立由委办一名副书记任组长,班子其他成员任副组长,有关科室负责人为成员的法制工作领导小组,并下设办公室,具体负责法治工作的日常工作,层层分解工作任务,形成了齐抓共管的工作机制,为法治工作顺利开展提供了有力的组织保证。同时,为确保法治工作经费保障到位,按照上级要求,全年组织安排法制宣传教育经费1万余元,购买有关法治宣传资料100余册,光盘100余盘,确保了依法治区工作的有序推进。
二、认真学纪学法。一是坚持领导带头学。委办各领导班子成员充分利用委办中心理论组学习、班子会等集中学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,积极交流学习心得;利用业余时间通过学习强国、干部在线学习系统等方式,带头学习《准则》《条例》和新出台的《宪法》《民法典》等法律法规,力争将纪法学懂、学透、学深,切实增强依法工作能力和业务水平。同时,带头为单位干部职工作廉政党课辅导,积极参加年度学法知识考试,并组织纪检监察干部参与各类法律法规知识测试,切实提升纪检监察干部依纪依规履行执纪监督问责能力。二是以案代训促学。有序组织办案同志利用审查调查业务培训的机会,结合纪检监察业务工作,及时对《准则》《条例》《监察法》等相关法律法规和政策等进行研读,分享办案心得,确保做到量纪准确、法律条规引用适当。同时,通过组织抽调干部参与省纪委及市纪委案件调查、选派干部参加上级纪检监察业务培训,切实提高纪检监察干部对相关法律法规的理解和掌握。
三、严格依法履职。一是依纪依法抓好审查调查工作。在准确理解和把握实质内涵的基础上,督促全区纪检监察干部职工牢固树立法制观念和纪律意识,把学法用法贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终,确保应用知识不死板、落实工作不呆板、严格程序不含糊、执纪审查不糊涂,在实践中努力实现执纪审查与依法调查顺畅对接。积极组织有关科室紧盯关键人、关键事、关键领域开展问题线索“大起底”和审查调查工作,全面起底2016年以来各室、纪检组、镇街纪工委积存的问题线索,共起底线索1007条,其中委办机关278件、派驻纪检组304件、镇街纪委425件。督促各办案科室加强线索研判,精准使用处置方式,对每条待查线索逐条提出处置方式,力促线索快查快结。全区纪检机关共受理群众来信来访552件次,立案124件124人(含处级干部1人、科级干部9人),同比增长87.9%,涉案金额5503.16万元;依法依规移送公安机关和检察机关处理56人次,挽回经济损失965.64万元。查处一批社会影响力大、社会效果好的大要案,如立案查处民安街道办财政所副所长彭昌德等人相互勾结骗取国家征地补偿款600多万元案件;查处东山派出所原所长叶立明、副所长戴土有对辖区内盗窃沙土行为查处不力,导致辖区内盗窃沙土问题多发的涉黑涉恶案件;查处硇洲司法所原所长庄何泉等人严重违纪违法案。同时,严格办案程序,严明办案纪律,时刻紧绷办案“安全弦”,确保依纪依法安全文明办案,全年办案实现“零事故”。二是依法依规抓好后勤服务工作。一方面,严格执行《区纪委固定资产管理制度》,组织各部门认真做好办公设备配备及维护工作。今年以来,办公设备配备及维护开支131508元,同比节省20.2%。另一方面,认真执行公务用车管理有关法律法规,严格规范车辆管理。组织实行车辆使用登记制度,凡出车必登记,确保车辆使用信息公开;实行司机出车登记制度,杜绝出现相互扯皮现象。带头执行公务接待管理制度,牢固树立文明节俭、廉洁务实的良好形象。2020年1-12月,公务用车运行维护等各项开支95902.35元、公务接待864元,同比节省分别为5.14%、60.35%。
四、强化普法教育。一是加强党员干部廉政教育培训。配合区党委举办领导干部党章党规党纪教育培训班,积极引导广大党员干部增强政治意识和纪律意识。精心挑选我区近年来查处不作为乱作为、机关作风方面的腐败典型案例,组织编写、拍摄制作警示教育片《靶向发力治沉疴》并在全区领导干部党章党纪党规教育培训班上播放,以身边事教育身边人,现场200多名领导干部深受教育。同时,要求各区直单位及镇街借片组织观看,教育引导党员干部从违纪违法案例中吸取教训、引以为戒。组织征订廉政教育读本500余册,发放给全区纪检监察干部,提升党员干部廉政法制意识。组织2019年以来新提任的98名领导干部携配偶参加集体廉政谈话教育活动,进一步筑牢领导干部廉政思想防线。二是组织实施廉洁文化“五进”活动。围绕廉洁文化“进机关、进企业、进学校、进农村(社区)、进家庭”,创新活动载体,有条不紊地推进廉洁文化“五进”活动。按照“六大纪律”以及国家法律法规标准,将该区近年来查处的50多个反面典型案例分为七大板块,精心制作21块警示教育巡回展板,在各区直单位、镇街及村居巡回展出,通过图文展示等方式,切实营造良好警示教育氛围。组织100多名党员干部,到现场旁听区法院庭审何某军等14人涉嫌贪污、职务侵占案件,让干部零距离接受警示教育。成立警示教育宣讲团,举办警示教育专题党课20场,强化干部警示教育。整合区镇两级党员干部,组成警示教育宣讲团,为我区党员干部、公职人员开展警示教育深入本镇街及村居开展警示教育宣讲活动12场次,接受警示教育600多人次,实现警示教育全覆盖。联合妇联、各镇街开展“最美家庭”评选活动暨好家风好家训故事分享会、亲子文明礼仪培训活动22场次,通过家风家训故事和培训活动,引导干部群众廉洁齐家、自觉树立良好家风。三是加强廉政法制宣传。结合“12·4”全国法制宣传日和“法制宣传月”活动,利用挂点帮扶霞海社区创文工作的契机,组织牵头泉庄街道办及霞海社区,积极争取市司法局的支持,根据区位、人流量等特点,在不改变原有特质的前提下设置法治宣传墙群、法治宣传栏等,内容涵盖宪法、民法典、未成年人保护法、食品安全、禁毒、妇女儿童保护等相关法律知识,为该社区构筑了一道靓丽的法治文化风景线,切实营造了社区居民学法用法、守法用法的浓厚氛围。
一年来,虽然在学法、普法和依法履职等方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但法治工作仍然存在一些差距和不足,主要是:一是学习系统性不强。纪检监察干部职工对习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略学习还不够全面系统,存在以政治理论和业务学习代替法治理论学习的倾向;二是对纪委监委的职责内涵及对接贯通理解还不够深透,尤其是在如何有效实现纪法贯通、法法衔接等实践探索上还有一定差距;等等。下一步,区纪委监办将针对以上存在的问题,在今后的工作中,严格执行贯彻区法治建设工作的总体部署,继续坚持从领导班子带头做起,持续推进学法、普法和依法履职,严格执纪执法,为加快推进法治经开区建设进程作出应有贡献。