2020年,在区党委、管委会的正确领导下,区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，自觉运用法治思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法制建设不断迈上新的台阶，取得较好的成效。

        现将我局法治政府建设2020年工作总结和2021年工作思路报告如下：

        一、2020年推进法zhi政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，构建依法行政工作体系

        一是加强区教育局党委对法制建设的领导。坚决发挥局党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到法制的各项工作任务中去，谋划和落实好法制建设的各项任务，有解决不了的重大问题及时主动向区党委、管委会报告，切实增强法制建设的使命感、紧迫感和责任感。二是确保责任到位。成立以区教育局负责人为组长、其他班子成员为副组长，相关科室负责人为组员的工作领导小组，各学校也建立了相应的工作领导小组，切实加强对教育系统法制建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。三是把法制建设列入局日常工作安排。将法制建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与教育工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法制建设工作情况汇报，及时研究解决法制建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

        （二）推进信息公开，提高法制工作透明度

         一是坚持民主集中制，健全决策机制。严格按照法律法规办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求法律顾问及群众意见的基础上，通过集体研究等多环节决定。二是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法制建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。四是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、物资采购、重大建设项目批准和实施等重点领域加大政府信息公开力度，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；建立健全教育系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。目前，全区各中小学、幼儿园按要求聘请法律顾问、一校一法制副校长全覆盖。

        （三）善学善思提素质，狠抓行政效能落实

         坚持理论联系实际，通过多种渠道多种方式，加强局干部职工政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高各干部职工的综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策理论水平和实际工作能力，坚持在句党委会和局务会会前进行法律宣讲，提高班子法制观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，不出现与法律法规相抵触的现象，也没有发生研究决策形成的文件被撤销、责令修改或停止执行的现象。

紧扣持续优化教育环境这个主线，制定并完善具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，确保推进法治政府建设的责任落实到位。规范办学行为，印发了《关于加强无证幼儿园和无证培训机构整治工作的通知》，加强对无证校外培训机构的巡查，发放《停止办学通知书》，引导符合条件的培训机构加强整改，为17所符合办学条件的校外培训机构颁发办学许可证，对依法取缔的48所无证幼儿园开展“回头看”。

        （四）做好宣传工作，开展法制进机关进校园活动

        通过局党委理论学习中心组学习会、局机关专题学习会等形式，组织我局全体党员干部认真学习《宪法》《义务教育法》《民法典》《未成年人保护法》《三个条例》等，开展法制宣传教育知识培训，全年组织培训9次，培训人数4600多人次，提高了我局及教育系统干部职工及师生的法律素养。

同时各学校还落实了法制副校长一职，定期邀请法院、检察院、公安、交通等单位的同志到学校进行法制宣传教育，让师生获得法律相关知识，增强了师生的法制观念。

结合法制教育工作，重点做好学校宣传工作，开展多种形式的文化法制宣传教育活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“12.2国家宪法日”、安全生产宣传周、全国安全生产月等重要节日，开展有关法律法规宣传，使广大师生、群众受到潜移默化的法制教育。

        （五）依法全面履行职能，严格规范公正文明执法　　

        一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示证件；公示执法岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开；并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据。

        （六）学法用法守法，自觉维护司法权威

        加强与司法等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至有关司法部门。在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送司法部门申请强制执行。同时对法院、检察院提出的协助调查，在职能范围内积极配合。

        面对涉及我区教育系统的有关法律纠纷，始终坚持尊重法律事实，尊重法律的权威。在接到市民投诉有关的教育问题线索时，及时安排专人依法依规进行及时处理，有效地解决了发生在教育系统的一些法律问题。

        （七）严格执行学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

        一是加强法制宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传“法制”建设的重要意义、工作进展和成效，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展“送法进学校”等活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。联合区检察院在全区中小学校开展《当水浒传遇上民法典》视频观看及征文评比活动。

        二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训2次，累计参加培训人数达100人次；开展案卷质量评查工作，组织人员对2020年的行政执法案卷，主要从案件的受理，行政处罚程序，法定时限，适用法律等方面进行检查。

        （八）法制建设“亮点”多，工作表现突出

        一是我局普法教育工作获得省、市表彰。我区3名学生在省“民法典故事会”征文大赛中获奖；在湛江市中小学生“民法典故事会”大赛中，我局获市司法局、市教育局、市普法办联合颁发“优秀组织奖”；在湛江市2020年“宪法小卫士”活动中，我局整体参赛率位居全市第三，成绩突出，荣获“优秀组织奖”。二是我区区一中被评为“广东省青少年法治教育实践基地”。三是依法取缔48所无证幼儿园，并对符合办学条件的17所民办办学机构依法审批。四是在全市率先实行“积分制”入学制度，有效缓解了进城务工人员随迁子女入学难和大班额问题，为实现我区教育持续健康发展和教育公平迈出了重要一步。

        二、存在的问题和原因

        一是每年部署法治政府建设年度重点工作时仍不能做到面面俱到，对于问题不能逐条逐项列出，问题的提出偏笼统，面上问题多、具体问题少，对法治政府建设的针对性意见提的仍不够。

        二是由于各类考核督查压力大、指标多，规范流程时间长、环节繁琐，为了避免出现重大错误，存在工作实绩中虽尽职但不敢创新的情况，使得法治政府建设工作中以完成任务为工作重点，缺少个性化、创新性的工作内容。

        三、2021年度推进法治政府建设主要安排

         （一）认真做好下阶段普法和依法行政梳理工作

        做好法制宣传总结，查找存在问题，进一步健全普法工作制度和机制。在此基础上，进行总结评价，推进普法、依法行政工作的深入开展。

        （二）抓好普法学习、工作与依法行政工作相结合

        继续深入开展法制宣传教育、加强局领导干部、公务员学法教育，努力提高法制工作水平，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效。

        （三）继续认真落实党政主要负责人第一责任人职责

        我局党委把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障。召开专题会议，谋划指导法治政府建设。制定相关措施，严格责任落实，明确局领导班子承担全面领导责任，党委书记、局长承担第一责任，班子成员承担主体责任。加强领导学法工作，拟每一季度安排局党委集中学习法律知识1次。

湛江经济技术开发区教育局

2021年2月25日