我局在落实法治政府建设工作上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，积极贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《2021年湛江经开区普法依法治理工作要点》的工作部署，并结合我局职能和行业实际情况开展工作，坚持依法行政，开展普法宣传，强化法治理念，依法规范旅游市场秩序，促进经开区文旅体行业的健康稳步发展，无行政复议案件、行政处罚案件，现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　我局始终对依法行政工作高度重视，成立依法行政工作领导小组，加强工作部署和安排，多措并举扎实推进普法工作，坚持依法行政，全面优化行政审批工作和抓好文旅体行业行政执法监管工作，我局至今无旅游行政复议案件、行政处罚案件。

　　二、法治建设工作情况　　

      （一）加强组织领导。我局领导高度重视，为做好法治政府建设工作，切实加强依法行政工作的组织领导，成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员，全面领导、协调局依法行政工作有关问题。把依法治理工作摆上重要议程，认真制定工作计划，精心做好法治工作安排部署。同时，完善局领导班子依法决策、各科室依法行政的工作制度，全面提高科学执政、依法执政水平。

　　（二）扎实推进普法工作。一是加强执法人员资格管理，严格落实执法人员培训制度，积极组织实施行政执法人员培训考试，督促执法人员完成执法培训的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证，进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平；二是日常通过党组会议、主题教育、纪律教育、法制培训和警示教育等形式，不断提高局干部职工的法律知识水平和法制观念，加强依法行政能力建设。7月14日局党组召开扩大会议，组织局全体党员干部观看警示教育片《朽木浮沉》；8月16日，局机关党支部召开支部大会，局党组书记沈卓以“明底线、知敬畏、守规矩，做合格党员”为题，给全局党员、干部上主题党课，集体学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，强化党规党纪辅导学习；9月17日，组织局干部职工学习贯彻习近平法治思想报告会。三是加强开展宣传工作。组织党员干部走进社区、景区（景点）开展“文明旅游”宣传活动4次，深入农村、企业和学校开展各类宣传活动2-4次，组织文化体育行业进行法律法规知识培训3次，发放宣传手册约400多份，不断强化公民的法治意识。

　　（三）坚持依法行政

　　一是健全决策机制，严格依法科学民主决策。根据行政法律法规，结合我局实际建章立制，我局制定了《经开区旅游局党组班子会议议事制度》和《经开区旅游局“三重一大”集体决策制度》等制度，严格按照制度抓好日常各项工作，从源头确保决策权限合法、程序合法、内容合法。

　　二是强化改革创新，全面促进政府履职。扎实推进放管服改革，以优化提升营商环境为抓手，大力优化行政审批环节。我局依法落实行政审批制度，根据区政务服务数据管理局筹建领导小组要求，梳理职能委托管理事项权责清单、承接上级部门委托下放事项和核查权责清单和实施清单等事项，按照上级要求，转变政府职能、清理行政职权，我局新增42项行政审批事项，我局有行政许可权、行政确认、公共服务和其他行政权力，无行政处罚、行政征收、行政给付等权责。今年以来受理行政审批事项23件，办结23件，办结率达100%，实行行政审批专人专岗，严格按照办事流程和办结时限严格做好审批工作。

　　三是全面推进政务公开。按照区管委会工作要求，开设湛江经济技术开发区旅游局微信公众号作为政务公开第一平台，开设了网上办事、旅游攻略和招商引资等政务公开专栏，将我局职能履行情况对外公开，推进行政执法工作置于阳光下。

　　四是强化安全监管体系，加强安全风险管控。及时修订《湛江经济技术开发区旅游局安全生产责任制工作制度》，明确局班子成员及各科室安全生产工作责任制度，与辖区各文旅企业签订安全生产责任书150多份。组织各旅游企业开展安全应急演练，做好防御台风、汛期及暑假旅游安全专项工作，切实排查消除文旅行业安全隐患，强化本行业安全生产工作意识。

　　五是强化文旅行业领域执法监管工作。通过开展日常检查和专项检查，深入文旅企业督导安全生产和疫情防控工作，加强对经开区范围内文化市场和旅游行业单位进行实地督导检查，共组织了检查人员约122人（次），出动车辆57辆（次），受检企业、经营单位349家（次），及时发现纠正文旅体违规现象，进一步规范旅游市场经营秩序，切实营造文化旅游体育市场公平、有序的竞争环境。

　　六是加强旅游质量规范。组织开展旅游市场秩序专项检查，指导旅游企业按照《旅游饭店星级划分与评定》、《旅游景区质量等级的划分与评定》、《广东省旅行社资质等级评定标准》和《导游服务质量》等要求严格开展旅游服务。按照《旅游法》和《广东省旅游条例》的要求，落实各旅行社使用新版旅游合同，引导旅游企业开展诚信经营承诺活动，不断提升旅游服务质量。

　　（四）落实常态化扫黑除恶工作

　　扫黑除恶专项斗争工作已进入常态化，我局建立一把手挂帅、各业务条线参加的纵横联合工作机制和建立健全持续推进的组织领导机制。结合各项工作的推动落实，全面加强行业整治和行业监管，召开扫黑除恶专项斗争常态化工作会议2次，其他会议研究扫黑除恶工作1次。开展文旅行业扫黑除恶检查16次，坚决杜绝旅游景区、星级酒店和文化场馆等提供“黄赌”场所，共组织了检查人员约58人（次），出动车辆25辆，受检企业、经营单位61家（次）。未发现扫黑除恶线索及收到辖区文旅企业人员线索举报，无发现涉黄赌问题，辖区文旅体行业生产及经营秩序稳定。

　　（五）抓好社会维稳和谐工作  

　　1、全力做好重大节假日维稳工作。在元旦、春节、五一、中秋等重大节日及国家、省、市、区重要会议期间，认真落实24小时领导带班干部值班制度，由于各项制度落实到位、措施得力，今年本行业无安全生产责任事故，无集体上访事件，无恶性案件、刑事案件发生。

　　2、切实做好日常综治维稳信访工作。按照“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，切实做好信访和维稳工作，截至目前无发生群体上访事件、公共安全事件等。

　　3、加大突出矛盾纠纷化解力度。对原东海岛试验区历史遗留的“龙海天自来水厂劳动纠纷案”，由专人负责跟踪落实，加强与涉案人员沟通协商，密切掌握有关人员的动态，积极主动做好疏导工作，消除其上访苗头。

　　三、现存问题

　　（一）龙海天景区历史遗留问题错综复杂，处理难度较大。龙海天景区征地拆迁历史遗留问题较多且复杂，闲置土地、烂尾物业整合回收难度大，资金需要量巨大，并遗留龙海天景区体制改革、水厂员工社保纠纷等大量历史问题；

　　（二）干部队伍建设有待进一步加强。部分科室科长配备不到位，出现一人兼任几个科室负责人的情况，人员能力不适应；

　　（三）执法人员素质还需提高。

　　四、对当前工作形势的分析

　　贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。我局加强提升领导干部依法行政的意识和能力，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。文旅体行业当前受到新冠疫情的影响，处于经济低迷状态，但行业从业人员政治思想觉悟高，严格遵守国家的各项规章制度，做到诚信、合法、守法经营，按照上级工作要求，全面落实好各项工作。

　　五、下一步工作安排

　　我局将加大工作力度，认真贯彻党的十九大系列会议精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，继续全面推进法治政府建设工作，扎实推进我局依法治区工作：

　　（一）依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；

　　（二）全面提高政府工作人员依法行政能力，定期开展领导干部法律培训和业务培训工作；

　　（三）加强队伍建设，加强法制机构人员配备，为做好法治建设工作提供有力保障；

　　（四）加强市场检查监管，严格按照《旅游法》、《安全生产法》和其他旅游法规的要求，组织开展文化旅游市场安全、经营秩序专项整治行动，不断规范旅游经营行为。

　　（五）优化行业监管体系建设，在日常监管的基础上，通过协调区有关职能部门，有计划组织开展多部门联合的旅游文化市场执法检查。

　　（六）进一步推进文明旅游宣传工作，开展旅游公益宣传，向广大市民宣传普及《旅游法》、《广东省旅游条例》和“文明旅游公约”。

　　湛江经济技术开发区旅游局

　　2021年11月21日