区委全面依法治区委员会：

　　2021年，我局按照中央、省、市和经开区管委会的决策部署和有关法治政府建设要求，重点抓好习近平总书记对全面依法治国工作提出的11个方面要求，紧紧围绕区党委、管委会工作中心，深入推进依法行政，着力加快制度建设，强化执法监督，法治建设取得新进展，现将相关情况报告如下。

　　一、年度法治政府部门建设基本情况

　　（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

　　1.认真学习依法治国新理念。将依法治国纳入局党组、中心组学习计划，原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，在法治政府部门建设实践中担当尽责。

　　2.成立法治建设领导小组。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、部门负责人为成员的法治建设领导小组，将法治政府部门建设摆在工作全局的重要位置，与行业改革发展稳定任务同部署、同落实。

　　3.制定各项制度和管理体系。制定《“三重一大”议事制度》《公车出行制度》《财务审批制度》《考勤管理制度》等一系列规范性文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系，确保各项工作依法依规有序开展。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

　　1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要》《湛江经开区开展法治政府建设示范创建活动实施方案》《湛江经济技术开发区2019年度法治政府建设指标体系任务分解表》等文件精神，自觉运用法治思维和法治方式，推进交通运输行业管理，把交通运输各项工作纳入法治化轨道。

　　2.法治建设纳入全局年度工作计划。局主要领导作为第一责任人，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（三）严格执行法定程序，全面公开政务信息

　　1.重大案件集体讨论。严格执行行政执法相关制度，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，重大行政处罚案件由案件执法人员及科室负责人、分管领导、主要领导集体讨论通过后做出处罚决定。

　　2.全面落实政务公开。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，设立信息公开三级责任人，明确局各科室政务公开工作联络员。严格落实政务公示公开制度，及时发布《政府信息公开工作年度报告》，行政许可与行政处罚信息在省执法信息系统、信用湛江及单位公示栏进行公示。截至2021年10月，局办理行政许可60件，备案2件。

　　（四）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

　　1.加强行政执法程序建设。研究制定《湛江经济技术开发区交通运输局随机抽查工作细则》，在行政执法日常巡查、各项专项检查过程中，通过“双随机、一公开”随机抽取检查对象，提高行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。

　　2.加强行政执法队伍建设。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，经考核合格并按规范标准办理《行政执法证》发放、年度审验工作，全区交通运输一线执法人员均持有《行政执法证》。同时，及时组织执法人员学习《危险货物道路运输安全管理办法》等重新修订的交通运输法律法规，进一步提高执法人员的业务技能，提升交通执法水平和执法形象。2021年1至10月，局作出行政处罚114起，罚款27.22万元，查扣超限超载车辆106辆，卸载货物2520.23吨。

　　3.加强行政执法监督。研究出台《湛江经济技术开发区交通运输局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

　　（五）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

　　1.以上率下做表率。印发《湛江经济技术开发区交通运输局2021年度领导干部年度学法计划》，局主要领导做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、全体党员大会及党支部会议，督促领导干部学法用法，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。截至2021年10月，局党组理论学习中心组开展法律专题学习研讨会1次，组织局党员干部集体学法3次。

　　2.加强机关作风建设。完善内部层级监督，通过设立群众举报箱，以及12328、12345热线收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小，守住依法行政纪律“底线”，树立交通运输行业良好形象。2021年1至10月，全系统共处理各类举报投诉115起，全部按时办结和回复。

　　3.开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。按照《湛江市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，重点从“宗旨不牢”、“作风不优”、“本领不强”、“担当不力”、“执法不廉”五个方面查找单位存在的共性问题和每个执法人员存在的问题，深挖顽瘴痼疾。建立问题清单，制定具体的整改措施，明确完成整改的时限，全面整治我局执法领域存在的突出问题。通过开展专项整治行动，切实树牢执法为民的宗旨，优化工作作风，提高执法业务水平，筑牢拒腐防变防线，我局执法人员执法为民的理念得到进一步的加强。

　　（六）自觉维护司法权威，尊重并执行法院的各项制度

　　严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》等文件的规定处理行政案件，自觉维护司法权威。2021年，我局无行政诉讼或复议案件，未出现不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

　　（七）建立学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

　　1.制定普法责任清单，确定年度普法重点。将普法教育和依法治理工作纳入年度工作计划，明确将《公路法》、《安全生产法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等行业法律法规，《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等疫情防控相关法律法规，以及群众普通关心和反复出现的问题作为普法宣传的重点，积极组织全体干部职工通过“学习强国”进行在线学法。

　　2.拓展法律宣传方式，深入开展法治宣传教育。充分利用车站、码头宣传栏、电子屏幕滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；积极组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治宣贯。通过线上与线下相结合的方式组织辖区交通运输行业从业人员进行行业法律法规培训2次，共109人次。

　　3. 坚持“以执促普”和“以普促执”。将普法教育渗透到行政执法全过程，在日常交通执法工作中讲法律、摆事实、谈危害、提要求，对行政相对人进行“面对面”教育，强化法治观念，增加法律知识，使其在自觉接受处罚的同时树立避免再犯的观念，克服了只罚不教、一罚了之的做法，从根源上减少违法违规行为的出现，让行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的重要途径。

　　二、法治政府部门建设工作存在的不足

　　1.对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性的认识、法治意识和依法行政能力尚需提升。个别人员依法行政观念比较淡薄，在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念。

　　2.普法宣传教育方式有待改进。区交通运输局始终严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，但是“重实体、轻程序”现象在执法人员和行政相对人身上都时有发生。法治建设、行政执法工作的普及宣传力度不够，宣传方式没有实现亲和化、简明化、具象化，无法使广大人民群众更加深入浅出了解有关法律法规、国家政策和制度等的运行情况，成为执法部门更好地开展服务、维护群众合法权益的阻滞。

　　3.执法人员综合素质和专业能力亟需提升。由于多年来未公开招考交通综合执法人员，现阶段执法人员存在年龄老化、学历不高、专业不对口等问题的掣肘，影响了综合行政执法工作的顺利开展。

　　三、下一步工作计划

　　1.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步加强法治交通建设，落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法治保障。

　　2.组织全体交通人深入学习宪法、民法典、安全生产法和交通行业的基本法律法规。把宪法、民法典、安全生产法学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高交通运输行业学习法律、遵守法律的良好氛围，树立法律至上的观念和法制自觉性，在交通运输行业形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。进一步落实执法人员培训、执法资格管理、执法人员纪律、行政执法考评等制度，保障和监督行政执法人员依法行使职权。

　　3.对照《交通运输行政执法程序规定》，规范化落实行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、涉案财物管理等工作。

　　4.进一步规范交通运输行政执法行为，提高交通运输行政执法工作的透明度，落实行政执法信息公开、“最多跑一次”改革，保障公民、法人和其他组织对交通运输行政执法工作的知情权和监督权。

　　5.利用“互联网+监管”平台，按照省政府统一部署，加快实现我区交通系统执法监管智能化，推进构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管体制，加强跨部门联合执法。

　　湛江经济技术开发区交通运输局

　　2021年11月18日