2021年，我局在市委、市政府、区管委的正确领导下，认真贯彻落实法治工作精神、上级领导部门关于法治政府建设的决策部署，深入开展相关法治工作，切实有序推进各项建设法治政府工作。现将我局建设法治政府工作汇报如下：
一、主要法治建设工作成效
2021年我局法治建设工作统筹部署开展了：一深入学习贯彻习近平总书记坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路、坚持依宪治国依宪执政等的法治思想，贯彻落实习近平总书记法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央省委市委关于法治建设依法治市等的重大决策部署及工作安排。二全力以赴坚决打好新冠疫情防控阻击战，确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”，维护了分管领域社会稳定。三组织开展保密、禁毒宣传、安全生产等工作。四组织开展扫黑除恶行动。五组织参与湛江市群众安全感满意度知晓率问卷调查，参与率达100%。六组织开展“国家反诈中心”手机APP宣传安装工作。七积极组织企业学习相关法律法规，及时完成局人员学法平台的学习任务，学习率达100%。八多措并举做好企业服务，全方位保障“六稳”目标。2021年辖区我局分管区域没有发生重大治安、刑事、上访、“黄、赌、毒、邪”等案件，没有发生信访事件。
二、主要法治建设工作措施
（一）强化组织领导，持续加强学习，提高依法治国意识
2021年是“十四五”开局之年，我局高度重视依法治国工作，以党组中心组理论学习、党支部会议、局工作会议等方式多次组织了全体干部职工开展集中学习和自学。学习内容主要有：《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《习近平总书记在中央政治局常委会和中央全面深化改革员会上的重要讲话精神》、《中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议和省委常委会会议精神传达提纲精神》、《习近平总书记在中央政治局常委会和中央全面深化改革员会上的重要讲话精神》、《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神》等。通过学习，大大提高了我局干部职工的政治站位，加强了依法治国政治意识，为我区全面依法治国的推动和成效提供了坚强后盾，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚实的法治保障。
（二）坚持依法治国理念，积极开展我区企业经济发展工作：
1、全力做好“六稳”“六保”工作，我局负责的主要经济指标取得“十四五”开局之年开门红。
在区党委管委会的坚强领导下，我局工作人员努力克服疫情的不利影响，力促经济发展举措，成效继续显现，包括：
规模以上工业总产值、工业增加值均同比较大增长，总量和增速在各县（市）区中均居第1位，成为拉动湛江经济增长主动力；区社会消费品零售总额指标、区外贸进出口总额指标、实际利用外资指标均提前完成全年目标任务。
2、持续优化营商环境，助力企业更好发展。
我积极贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，强化组织保障，成立了领导小组，认真组织开展营商环境整治提升工作：一是提高企业技改项目备案办理效率，不断优化企业技改项目审批营商环境，缩短审批流程和时限，实行“随收随办”。二是切实缓解中小企业融资难题，加强政银企合作，协调了吉民药业、恒诚制药、申翰科技等多家企业参加2021年湛江市春季政金企对接会和湛江“中小微企业日”融资专场活动，深入盛宝科技、自立高温等企业讲解融资政策，为企业融资搭建平台。三是扶持优质企业上市，我局组织积极做好扶持工作，我区欢乐家食品集团股份有限公司在深交所创业板挂牌上市，成为湛江首家创业板注册制上市公司；同时按照湛江市后备企业入库条件，筛选多家可入库的科创企业、医药、工业企业，超额完成市下发的任务，并指导其填报上市后备企业申请表。四是推动对外贸易更好发展，我局根据相关外贸法律法规条例积极统筹协调，东海岛海关、东海岛海事处入驻区口岸中心办公，为企业提供了“一站式”服务，同期，我区中科码头获批正式对外开放，为中科炼化的扩能增产奠定了良好基础。
3、扎实推进制造业高质量跨越式发展。
一是推进工业投资和技术改造，密切跟踪市属重点建设项目的进展情况，及时协调解决问题，推动项目加快建设；
积极组织企业开展2022年技改资金项目入库工作。二是为企业和园区积极争取上级资金支持，积极为企业高效办理资金拨付手续，加快办理技改资金、促进经济高质量发展资金、打好污染防治攻坚战专项资金等各类资金的拨付手续；积极完成省级财政专项资金绩效评价工作，成功争取到省级专项帮扶资金，用于园区基础设施建设。三是促进工业绿色发展，推动区内重点用能单位完成节能目标责任评价考核自查工作；完成宝钢湛江钢铁清洁生产验收工作；支持广东冠豪申报国家级绿色供应链管理企业。
4、着力促进区内企业稳健康发展。
一是深入开展暖企服务。根据相关法律法规，协调有关部门支持解决广东双林血站验收和新建采血浆站问题，持续跟踪协调北京美航地块土方平整问题，从快从简完成申翰科技80万吨级炼钢辅料项目验收工作等。二是积极培育“专精特新”企业，发动区内多家企业申报国家、省、市专精特新企业。三是推动公共服务平台企业上线和支持企业负责人申报智库，支持及推荐区内多家企业申报湛江市中小企业公共服务示范平台及申报广东省民营企业家智库人选。四是完善清理拖欠民营企业中小企业账款机制，根据相关法律法规，印发《区经科局治理拖欠农民工工资问题工作方案》，积极配合有关部门开展治欠工作。
5、抓好高新技术企业的培育和创新平台建设工作。
2021年，我局大力推进区高新技术企业培育，既要确保原有高新技术企业不下趺又要保持新增长，我局秉承依法治国理念，深入企业调研，推动传统产业转型升级，挖掘新兴产业，筛选培育企业。采取多样方式方法，为我区企业提供技术咨询，促进高新技术企业的培育和重新平台的建设。
6、依法贯彻落实防范处置非法集资各项工作部署。
2021年8月，区委组织部下文设立金融工作科在我局，原来由区财政局临时负责的处非工作一并统一到我局，我局在该业务工作机制尚未完善、人员编制未明确、无专业执法权与人员等困难情况下，及时加强了该项工作的机构建设，组织协调，防范化解了辖内相关企业风险，加强对小贷公司防范和处置非法集资工作监管力度，做好相关专项工作的业务培训。
（三）全力抓疫情防控和安全生产工作。
一是精准抓好境外专班、口岸专班和区内大型商超疫情防控工作，确保经济社会正常运转。做好法律法规政策条例的宣贯和开展现场检查指导，督促企业落实疫情防控各项措施，发动区内工业企业、大型商超从业人员疫苗接种工作。
二是认真履行行业安全生产管理职责。定期到企业开展安全生产检查工作，督促企业落实安全生产主体责任。三是强化成品油市场管理。牵头依法开展了多次打击成品油非法经营联合检查行动，先后组织安排召开了2次联席会议，加快研究处置广源燃料油经营部所涉油品问题。
（四）强化组织领导，持续推动尊法学法守法用法
1、高度重视尊法学法普法工作。我局组织成立了工作领导小组，局法治建设第一责任人韩志民书记、局长担任组长，党组班子成员为副组长，各科室负责人为成员，局办公室负责学法普法日常工作，为学法普法工作常态化开展提供组织保证。
2、抓好机关内部学法普法工作。一是制定了学习制度和年度计划，采取集中学习和自学相结合的方式，开展学法
心得交流，2021年，我局对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》组织学习了《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《立法法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》、《国家补偿法》、《政府信息公开条例》、《信访条例》、《广东省数字经济条例》等相关法律法规，增强了干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的法治意识；二是组织好专题普法宣传工作，我局结合2021年3月全国综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、4月知识产权宣传周、5月科技活动周、6月安全宣传月、禁毒日、12月4日全国法制宣传日等涉及专题普法活动组织全局人员学习相关法律知识，增强了我局干部职工的法治意识，同时在“进校园、进乡村、进社区”公益普法活动、区“平安创建”集中打击清源百日行动、区防恐袭击重点目标统计工作、下载安装“国家反诈中心”手机APP宣传工作等方面我局积极组织全体干部职工配合及时完成。
3、深入开展学法普法进企业工作。
不定期走访区内企业，积极宣传《安全生产法》、《统计法》、《外商投资法》、《外商投资法实施条例》、《单用途商业预付卡管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《商品现货市
场交易特别规定（试行）》、《中华人民共和国科学技术普及
法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，《中华人民共和国促进科技成果转化法》等业务性法律法规，同时组织专场加强对企业的培训，2021年9月我局组织企业进行《统计法》的宣讲培训，实现普法与日常工作的高度融合，提升了法治宣传教育的针对性和实效性。在新冠肺炎疫情防控工作中我局业务科室积极继续向企业宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地来粤人员健康监测和管理方案（试
行）》等相关法律法规，为企业在防疫工作中指引了法律法规方向。
4、结合专项行动开展学法普法工作。
我局按区要求，积极组织开展扫黑除恶、禁毒、“平安创建”、“国家反诈中心”APP下载安装宣传、区防范恐怖袭击重点目标刷选工作、区“平安创建”集中打击清源百日行动工作、区市域社会治理现代化试点、创文等工作，所要求下载安装APP及投票等事宜，我局下载率、参与率均达到90%以上，同时积极安排我局工作人员参加市相关系统的普法学习，有效推进了学法普法工作。
三、2021年法治建设工作中的不足及原因
2021年我局部署法治政府工作虽然取得了一定成效，但还存在不足有待改进。一是推进法治政府工作中开展普法学法等的方式不够新颖，受持续疫情影响，我局法治政府建设方面的学习一直以会议的形势开展集中学习，到外地参观和上级部门的联动较少，宣传方法单一，对增加同志们的法治意识力度不够；二是目前推进法治政府工作中，我局普法学法面相对不够宽，我局各业务科室多以学习管理企业经济运行等业务为主，在日常工作中整合依法治国理念开展工作还不够深度。
四、下一年度推进法治政府建设的安排
2022年法治建设工作，我局将继续贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设依法治市等的重大决策部署及区委关于全面依法治区的工作部署，做好：
(一)明确职责落实责任。进一步完善我局法治政府工作的学法普法规划，采取定期检查、情况通报、问题整改等方式，加强对我局学法普法工作的监督检查，确保学法普法工作职责分明，责任到人。
(二)完善机制，增强普法工作基础。完善党员干部学法普法用法机制。把党员干部学法纳入我局党建工作年度计划，把学法普法用法工作作为“法治建设”的重要内容和抓手，推动我局学法普法用法工作持续有效地开展。
(三)固有、创新方式相结合，提升法治宣传教育的针对性。一是积极拓展普法新载体。比如把实际发生在群众身边、纪律教育月学习的相关典型案例通过手机微信群、粤政易平台，以案说法的形式进行教育警示并定期编撰法治小信息向局全体党员干部发送等。二是巩固深化基础阵地建设。发挥好机关墙报、公示栏等传统型基础阵地作用，营造机关浓厚法治熏陶教化氛围。坚持开展好各类法律宣传日、 宣传周、宣传月活动，积极配合完成区委政法委组织的普法考试、普法演讲等一系列普法活动工作，同时根据日常实际工作开展企业相关人员的法律法规的培训。
湛江经济技术开发区经济贸易和科技局
2021年11月24日