区教育局认真贯彻中央、省、市、区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神，狠抓法律、法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了全区教育事业的和谐健康发展。现将2021年以来区教育局法治政府建设工作汇报如下：

　　一、强化组织保障和法治能力建设

　　(一)依法行政组织健全

　　成立经开区教育局依法行政领导小组。局长任组长，分管领导任副组长。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标，在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题。2021年开始，局党委会议逢会必学法，常态化学法机制逐步健全。

　　(二)加强领导干部法治能力建设情况

　　1.深入开展机关法制教育活动。我局坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度和规定，把法律法规学习列入局机关学习计划，把遵法学法守法用法情况作为年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，局领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习了《教育法（新修订）》、《教师法》、《未成年人保护法》及新修订的《安全生产法》等法律法规及党内法规，有效培养机关工作人员树立权由法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，不断提高机关工作人员依法管理教育事业的能力，规范决策、管理和服务的行为，做遵守法律、执行法律的模范。组织全局干部职工参加年度法律知识考试。法制履职无重大失误事件。

　　2.举办了一期以民法典为主题的领导干部培训会，局党委中心组进行了7次集体学法，分别开展《民法典》、《教育法（新修订）》、《安全生产法（新修订）》、《广东省校园安全条例》以及习近平法治思想等学习。组织举办了我区教育系统《民法典》宣讲培训，对全局干部举行了法律知识培训，对新上岗教师进行了一次法律知识培训。

　　3.我局将教师学法用法列入学校绩效考核事项，着力督促指导各学校抓好教师队伍的法治能力培训。各学校在常态化加强教师学法的基础上，依托网络学法平台，组织全体教师在线进行法律知识学习，广大教师学法参学率和考试优良率均达到100%。2021年到目前止，全区各学校共举办教师学法讲座31次、组织教师专题学法培训39期，有效提高全体教师的法治素养和法治教育能力。

　　二、依法履行政府职能

　　(一)政府中心工作推进情况

　　根据区管委会统一部署，开展办证一条龙服务，明确了办证时间和具体要求，使群众清楚办证事项；我局从来没有开展行政审批中介服务；所有收费项目均是按上级教育部门批准的法定依据项目进行收费；实行首问负责制，优化法治化营商环境。2021年受理义务教育阶段学校设立、变更、终止审批事项1项；2021年受理学前教育机构设立、变更、终止审批事项共 24项，其中同意设立的幼儿园4所,同意变更的幼儿园10所；审批事项中有8项实行了网上申报，均已办结，网上事项办结率达100%。受理社会力量举办非学历教育机构设立事项4项，变更2项。

　　(二)重点领域监管职责落实情况

　　我局积极开展重点领域监管，加强对校园安全、防溺水安全、道路交通安全、消防安全等领域的监管力度，多形式多渠道开展安全教育。近三年来，我区教育系统无安全责任事故。

　　三、完善依法行政制度

　　1.健全规范性文件合法性审核制度。我局对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定，并按相关要求进行审查备案，同时在政府网站开设规范性文件专栏，方便公众查询，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。我局文件发稿签发有审核栏，教育局的所有文件在出台前，要进行合法性审核，未经合法性审查的，文件不得发布实施，从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞，保证了教育局规范性文件的质量。实现了规范性文件的法制前置审核。

　　2.全面推进中小学校法律顾问全覆盖。我局聘请专职法律顾问，并定期开展法律咨询活动。我局聘请了广东万维律师事业所专职律师为我区教育系统的法律顾问，充分发挥法律顾问在完善教育重大行政决策、公正文明执法等工作中的积极作用。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面落实行政规范性文件制定工作。在工作中，我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件办理行政许可事项，无擅自增减行政许可环节、条件的情况，以方便群众办事、规范审批行为为主旨，不断优化流程梳理、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的配套文件和审批标准。制定行政许可办事指南，优化审批流程和简化审批程序，对配套规范性文件的进行系统清理、修改、完善，明确审批标准和工作时限，进一步提高行政许可工作的科学化和法制化水平。2021年，省市教育部门下放到我局的行政许可事项有：义务教育阶段学校设置审批；学前教育机构设立、变更、终止审批；非学历教育机构审批；校车使用许可证受理；文艺、体育等专业训练社会组织自行实施义务教育审批；义务教育适龄儿童、少年免学、缓学审批等22项。

　　2.不断完善行政执法制度。进一步健全本单位的行政复议、行政应诉制度，完善行政执法投诉机制。重大行政执法决定法制审核制度落实情况。本年度无执法事件发生，也没有行政复议、行政诉讼案件发生。

　　3.加强教育培训等关系群众切身利益领域执法。自2019年以来，我局加强教育培训机构管理，整治一批无证机构，规范管理培训机构，所有整治执法均在区管委统筹，联合工商、政法、公安等部门统一执法。

　　五、行政行为规范

　　1.在依法行政工作中，区教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。

　　2.为增强教育信息透明度，方便群众办事，接受社会监督。区教育局努力推进各项教育信息公开工作。建立教育信息公开工作制度，我局专设人员岗位负责教育信息公开的日常工作。全面清理教育信息，认真做好教育信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。不断健全教育信息公开制度，加快教育信息的维护和更新，督促各学校教育信息公开载体，按规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开教育信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。为增强教育信息透明度，方便群众办事，接受社会监督。

　　3.我局积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。我局印发了关于印发《湛江经济技术开发区2021年关于做好进城工作人员随迁子女积分制入学工作的意见》和《2021年建成区小学一年级积分制招生的通知》、《2021年建成区初一年级积分制招生的通知》等文件，文件通过规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、经区管委会审议决定、由区管委会党政办向社会公开发布等程序。

　　六、健全监督机制，完善信息公开工作制度

　　1.加强内部监督，防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。设立监督电话，中小学校长任免、教师招聘、农村教师进城选调、教师资格认定等各项工作坚持公正公开。今年以来，局领导班子成员及机关各科室、直属单位负责人以开学工作检查、年度校长评议、年度安全工作检查及不定期检查为契机，深入校园了解中小学执法情况和规范办学行为情况。

　　2.完善信访制度，认真受理群众来信、来访、来电。针对信访工作，我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾。完善行政执法投诉举报制度，认真查处投诉和举报案件，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。今年以来，共收到群众信访投诉件及上级转来的信访件共40宗（其中：来信6宗，来访3宗，来电15宗，网信16宗，转办0宗），办结39宗，还有1宗正在办理中。

　　七、普法教育扎实开展

　　区教育局按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节，广泛深入开展法治主题宣传活动，并印发《湛江经开区教育系统学习宣传习近平法治思想工作方案》，组织学校开展学习。

　　1.开展“宪法进学校”活动，抓好学校宪法学习宣传。各中小学校结合各校法制教育工作，积极组织师生开展“宪法学习”主题国旗下讲话、“法在心中”主题班会、学宪法书画比赛、黑板报比赛、法律知识竞赛等多种形式的主题教育活动，加强宪法宣传，引导青少年从小掌握宪法法律知识，养成尊法守法习惯。全区各中小学校全部聘请了法治副校长，并积极邀请他们为在校学生上好法治课，着力培育青少年学生的国家意识和公民意识，切实提高青少年学生法治素质。结合国家宪法日等重要节点，我区积极组织开展宪法演讲比赛和知识竞赛，我区推荐的3名学生获得市一等奖1名，二等奖1名。三等奖1名，我区中英文学校学生获得市知识竞赛第1名，被推荐参加省知识竞赛，并以省初赛第二名优秀成绩进入复赛，我局因此获得市优秀组织奖。此外，我局积极组织学校开展“学宪法讲宪法”活动，到目前，全区共有40994名学生参与学法活动，参与率达80.92%，暂列全市第二。

　　2.发挥课堂主渠道作用。我局把加强青少年学生法治教育、培养学生法治观念放在教育工作的突出位置，督促指导各学校贯彻落实《青少年法治教育大纲》的工作要求，把普法教育纳入日常教学之中，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。同时，各学校充分利用主题教育、校园文化、团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体，全过程、全要素开展法治教育，使广大青少年学生养成守法意识，自觉尊法、守法，践行法治理念，树立法治信仰。今年以来，全区各学校召开法制教育主题校会114次、组织学生到法治教育基地参观28次，法治宣传栏118期，学生法制教育手抄报6475份，进一步提高了学生的法律意识。从2020年开始，针对学校的实际法治教育的需要，区教育局与区检察院积极沟通，通过“法治进校园”法治宣讲团这一平台，邀请检察院工作人员为全区各个中学开设了特色法制宣讲课，如《未成年人预防性侵害宣讲课》、《向校园欺凌说不》、《青少年涉网“四宗罪”》。今年，法制宣讲团又走进幼儿园，为孩子们开设了《我要学会保护自己》法制宣讲课，收到了全体师生和家长的好评。此外，今年我局联合区检察院印发了《增强法律意识  呵护健康成长--未成年人法治宣传手册》，组织学校开展学习，以案释法，教育学生如何防范和抵制校园欺凌及性侵。各个学校还加强毒品预防教育，围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题，通过组织开展“五个一”活动，让学生进一步了解毒品的危害，提高广大学生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。全区还建成了法治教育基地，设在经开区第一中学校。该基地建设工作已经完成，并于2020年被评为省中小学法治教育基地。

　　3.加强对校长和教师的法治教育。区教育局在中心组学习中安排了普法教育，要求所有的校长一起参与学习《宪法》，切实加强管理者尤其是校长的法治教育，不断提高其依法治校的能力和水平。各个学校认真组织对教师的法治教育，在教师大会中，校长会不定期地向全体教师宣传法律知识和依法执教的观念，切实做到依法治校。学校还定期组织法治课教师参加各级各类培训。

　　4.强化校园法治文化建设。全区中小学校在校园建设中主动融入法治元素，充分利用宣传栏、招贴画、名言警句等校园文化载体，宣传法律知识、法治精神，同时结合校园广播站、校讯通推进法治教育力度，营造良好的法治教育氛围。全区各学校出版法制专题教育黑板报及法制教育专栏118期、悬挂法治宣传标语118条，召开主题班会114场，使法治文化成为校园文化的重要组成部分。

　　5.扎实推进普法教育工作。我局组织协调区相关部门（如区公安分局、双林药业、恒兴饲料公司等）捐赠法治图书（《青少年预防犯罪教育手册之青春密码》、《青少年反恐防暴反邪手册之防暴反邪》、《青少年安全防护教育手册之安全五防》等）3000多册，分发到区中小学，并组织开展阅读。全区各学校充分利用国家宪法日、国家安全教育日、全国交通安全日、国际禁毒日等，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动，引导学生在学校生活的实践中感受法治力量，培养法治观念。

　　6.依托青少年法治教育基地开展法治实践活动。我局充分发挥校外青少年法治教育基地的宣传教育作用，分期分批组织中小学生到经开区一中青少年法治教育实践基地、市戒毒所、区检察院等青少年法治教育基地开展法治实践活动。到目前止，共组织有4千多名中小学生到上述基地开展研学活动，接受法治教育。

　　湛江经济技术开发区教育局

　　2021年11月23日