法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的开局之年。今年来，我街道法治政府建设工作在区党委、管委会的坚强领导下，在区依法治区办的帮助指导下，紧紧围绕市、区法治政府建设工作目标任务，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面步入法治轨道。现将我街道2021年法治政府建设情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）以习近平法治思想为指导，确保街道法治政府建设的正确方向
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，对于新发展阶段法治政府建设具有重要引领作用。将习近平法治思想中关于法治政府建设的重要论述，深入贯彻落实到街道法治政府建设的各方面，是当前我街道的最重要任务。今年来，我街道坚持用习近平法治思想统领法治政府建设一切工作。全面系统准确把握习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神、宪法、《民法典》等列入街道领导班子、干部职工会议学习内容，用习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神统领街道法治政府建设一切工作，确保街道法治政府建设的正确方向。
（二）加强组织领导，健全完善法治政府建设的组织架构和制度建设
今年来，我街道切实加强对法治政府建设工作的领导，把法治政府建设工作纳入街道发展的总体目标，摆上重要议事日程，落实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法。成立了以街道党工委书记为组长、办事处主任为副组长，党政办、综治办（司法所）、综合行政执法办等部门工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，召开会议听取法治政府建设工作情况汇报，解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。同时，我街道积极推进各（村）社区也成立法治建设工作机构，明确各（村）社区党支部书记亲自抓，形成齐抓共管法治建设工作格局。
（三）配强法治工作队伍，强化法治政府建设人才保障
一是聘请法律顾问及选调公职律师。为提高依法决策、依法行政、依法办事水平，推动基层法治化管理和基层民主法治建设，今年我街道通过购买法律服务形式，成功聘请一名专职律师为我街道常年法律顾问；同时，通过公务员公开选调考试，今年我街道成功招录一名公职律师。法律顾问及公职律师在我街道制定重大行政决策、推进依法行政等方面发挥了积极作用，为我街道法治政府建设予以了极大帮助。二是强化工作职责。我街道充分明白法治政府建设的极端重要性，为顺利对接好、完成好相关工作，我街道明确分管法治政府建设工作的领导及负责相应工作的部门，推进法治政府建设工作逐步向专职化和专业化发展。三是密切业务沟通指导。去年机构改革后，原由县级以上有关部门行使的有关行政执法权被下放到了街道，由街道执法部门综合行使，但由于下放行政执法权的部门仅将职权下放，并未予相应培训指导，街道执法人员短时间内无法自行学习吸收好相应法律法规的内容，在行政执法过程中出现了法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。为此，我街道主动提请法律顾问及公职律师介入指导，进一步细化执法标准，严格执法程序，依法规范综合行政执法行为。
（四）以民主、公开、公正、便民为核心，不断优化法治环境，有力推进法治工作建设
1、完善重大决策机制。我街道坚决落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问和公职律师介入，听取法律顾问和公职律师的意见建议，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展。
2、全面落实合法行政、严格执法。一是高位谋划，深化体制改革。全区镇街体制改革完成后，我街道党工委继续以“一盘棋”高标准、高质量谋划落实有关工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。深化机构调整、部门挂牌、优化配置人员队伍等工作，保障设备到位、人员到位、资料上线、信息共享，确保各项工作无缝衔接。二是落实行政执法"三项制度"。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国发办〔2018〕118号），督促执法部门严格规范公正文明执法，以全面建设法治政府为指引，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。三是规范行政应诉工作。我街道严格落实《湛江市行政应诉工作规定》，不断规范行政应诉工作。今年来，收到行政应诉案件10宗，行政复议案件1宗，所有案件均依法依期进行答辩、答复，依法出庭应诉和参加复议听证、调查。人民法院通知负责人出庭应诉的，我街道负责人均按要求出庭应诉。
3、全面推进便民政务建设。今年来，按照区党委、管委统一部署，结合街道实际情况，我街道深入开展营商环境整治和优化提升活动。打造政务服务新模式，在党群服务中心大厅建立政务服务“好差评”机制，提高服务水平。街道领导不定期走访企业，积极解决对企业提出的征地拆迁、子女上学、租赁房屋、租赁土地等问题。协助区环保局持续性开展露天禁烧专项联合巡查，及时发现并妥善处置露天焚烧点3处。继续探索特色培养新模式，推动征地搬迁村民及贫困劳动力报读技校，提高搬迁群众就业率。今年配合区委组织部完成高校毕业生就业推荐跟踪365人次；引导劳动纠纷关系处理12例；协助开发区就业科网上招聘宣传15次；协助开发区企业现场招聘2次；配合征地村民和贫困劳动力报读技校98人；组织南粤家政培训150人次。
（五）加强法治社会建设，推动建立共建共治共享社会治理格局
1、完善社会治理体制机制。结合街道的实际，今年来我街道深化“综治中心+网格化+信息化”建设和推进辖区的14个（村）社区民主法治社区建设，拓宽辖区群众、异地务工人员参与社区管理的渠道。利用开展扫黑除恶专项斗争的时机，重点解决社会治理中的突出问题，通过召开专题会议、强化宣传引导和摸排调查等方式，全面开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。切实加强禁毒工作，依法严厉打击毒品犯罪。
2、健全矛盾纠纷预防和化解机制。我街道始终把矛盾纠纷预防和化解作为重要政治任务来抓，大力推进社会治安综合治理，着力实现社会和谐稳定。一是注重矛盾纠纷早排查早化解。街道领导、干部积极深入基层，走访入户，发现问题，及时组织力量化解，对重大信访问题，明确专人负责，加大督办力度，做到“小事不出村居，大事不出街道”。今年来，收到上级转来信访件54件，办结51件，办结率94%。大量的信访问题在街道得到了解决，街道信访形势向好。二是构建人民“大调解”格局。加强各级、各部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，今年来，综治办（司法所）牵头成功调解各类民间纠纷43宗，开展矛盾纠纷排查76起，涉及金额高达71万元。三是深入推进政府购买村（社区）法律顾问参与村（社区）矛盾纠纷调解工作。充分利用政府为每村（社区）配备一名法律顾问的优势资源，推动村（社区）法律顾问以其专业知识积极参与村（社区）的矛盾纠纷调解工作，及时准确化解各类土地权属争议纠纷、婚姻家庭纠纷和邻里纠纷等。
3、推进全民反诈专项行动。近年来，电信网络诈骗犯罪多发频发，严重危害人民群众财产安全。为增强辖区群众防范诈骗犯罪意识，减少诈骗犯罪案件的发生，切实维护辖区群众的财产安全，今年来我街道多举措开展反诈宣传工作。一是线上线下，打好宣传“组合拳”。采取线上与线下相结合的方式，丰富宣传形式、拓宽覆盖范围。线上通过微信工作群推送预防诈骗的信息、引导街道职工及群众安装国家反诈中心APP，提高防范意识。线下利用LED显示屏滚动播放宣传标语、张贴宣传海报、召开“防诈骗、反诈骗”知识讲座等，进一步提高群众的防诈意识和识骗能力。二是入户走访，筑牢反诈“防火墙”。到村（社区）居民家中，入户宣传，结合实际发生的诈骗案例，梳理汇总诈骗手段，面对面为群众讲解识别、防范诈骗的相关常识，引导居民群众对虚假信息不听、不信、不传，让反诈宣传入脑入心，做到不留死角、不留盲区。
4、强化特殊人群管理帮教工作。今年，我街道认真做好重点青少年、涉毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作，明确未成年人监护人、负责村（社区）综治工作干部的职责，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，对辖区内的特殊人群做到情况清、底数明、管控严、服务好。
5、优化法治宣传教育工作机制。今年，我街道贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制，切实提高法治宣传教育效果。今年以来，在继续坚持上法制课、设点咨询、派发宣传手册、张贴标语、挂横幅等形式的基础上，积极运用广播、网络、移动通信等普法新媒介送法进（村）社区、进学校、进企业30多场次，重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、平安建设、扫黑除恶专项斗争、劳动保障、安全生产、交通安全、消防安全、妇女权益保护、人民调解等方面的法律法规，加强了对公职人员、青少年学生、企业员工和居民的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法治观念，营造了浓厚法治氛围。
6、深化法治文化建设。今年，我街道加大法治文化基础设施的投入建设力度，在街道内、司法所修建法治文化栏，在休闲广场增设法治休闲驿站，在村（社区）建设法治小公园，让辖区群众在休闲过程中感受到法治文化，在潜移默化中对法律知识有更直观更深刻的了解，接受习近平法治思想和社会主义核心价值观的熏陶。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年来，我街道在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但与区党委、管委会的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是存在个别部门认识不够。认为法治政府建设与自己部门无关，未形成推进法治政府建设的合力。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。行政决策的合法性是体现法治政府建设成效的关键，目前有关机制及制度建设仍存在不足之处。三是行政执法能力还有待进一步提高。原由县级以上有关部门行使的有关行政执法权下放到镇街后，街道执法人员短时间内无法学习吸收好相应政策法律法规的内容，对政策法律法规的把握能力还不够强，在行政执法过程中容易出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是普法宣传工作还有待完善。未能严格落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制，个别部门还没正确认识到自己部门的普法责任，造成普法力量薄弱。
三、2022年工作计划
2022年，东山街道将以认真贯彻习近平法治思想为统领，按照区党委、管委会的统一部署，继续认真做好法治政府建设的各项工作，确保法治政府建设工作落到实处和取得实质进展。
（一）践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设
一要深入学习贯彻习近平法治思想。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。要始终坚持正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升街道法治能力和水平。二要坚持党对法治政府建设的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。法治政府建设工作领导小组要不定期召开会议听取法治政府建设工作情况汇报，解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）坚持“以案治本”，切实化解行政争议
一要加大行政争议调解适用。将行政复议、行政诉讼中的争议一体纳入调解范围，通过加强与复议机关及法院的协同，建立健全行政争议纠纷解决体系，落实案前调解和诉中调解，切实化解行政争议，助推基层治理、法治政府建设。二要强化风险预警和考评机制。积极探索建立风险预警长效机制，以季度发案量、败诉率作为重要预警信号，增强风险意识，加强风险管理。同时完善内部考评机制，优化考评指标。三要开展败诉约谈与典型案例学习交流。视案件纠错情况，街道分管负责人与业务负责人进行谈话，帮助剖析原因、找出症结、总结经验教训。同时在街道范围内开展典型案例的学习交流活动，以典型案例为抓手，找准行政权力运行的风险点，赋能工作人员，提升全单位依法行政的意识和能力。四要开展案件整改情况“回头看”工作。严格落实败诉案件“一案一分析报告”制度，查漏补缺。对于败诉案件要全面分析败诉原因，查找问题所在，排查风险点，提出整改措施，建立预防机制，避免同类问题再次发生。
（三）依托数字化改革，优化行政履职能力
一要提升行政行为规范化水平。通过推进证明事项告知承诺制等制度，进一步从制度层面解决问题，着力营造法治环境。深化“街道内跑”改革，加强平台运用，创新系统集成服务事项；依托数字政务，进一步强化政务公开、法制审查和过程记录；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保及时推进各项工作任务；加强对重点领域行政行为的指导和监管。二要优化改进行政执法方式。综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网＋监管”等方式做好日常监管。实现“掌上执法”全覆盖、检查全应用，努力提升行政执法的标准化、规范化、数字化和协同化水平，全力构建数字化改革新模式。
（四）深化普法工作，扩大法治宣传的广度和深度
一要细化“八五”普法计划。在巩固“七五”普法成果的基础上，积极探索新时代普法工作的新方法、新路径，进一步增强普法针对性、实效性，创造良好法治环境。二要加强法律法规宣传教育。做好法律法规的宣传，提高群众依法维权的意识和能力。严格运用《民法典》指导和推进街道法治工作，让其规定与精神融入日常工作，不断提高依法行政水平，全面实现街道良法善治。三要加强法治队伍建设。举办或组织不少于5次的法制讲座或业务培训。制定相关法制培训计划，加大法律知识的培训力度。强化综合行政执法人员业务培训，提高其综合业务水平。继续充分发挥法律顾问及公职律师的职能作用，提高行政决策法治化水平。
湛江经济技术开发区东山街道办事处
2021年11月30日