根据中共广东省委、广东省人民政府《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神及湛江市依法行政工作领导小组办公室工作部署，我局加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，不断提高履职能力，聚焦打造法治公安、深化司法体制改革，积极推动各项公安中心工作和法治公安建设和开展。现将我局2021年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、大力推进依法行政

　　（一）积极服务中心工作，为维护国家安全和社会稳定提供有力的法治支撑。

　　1、强力部署推进“法治公安行动计划2021”工作。我局根据市局 “法治公安行动计划2021”工作部署，制定《开发区分局“法治公安行动计划2021”工作方案》、成立“法治公安行动计划2021”实施工作领导小组。

　　2、出台执法指引。根据本局工作需要，通过上级公安机关、法院及检察院反映，以及审核案件、考评、检查等各种途径，不断收集各所队在行政、刑事执法中普遍存在的执法突出问

题。2021年，我们针对我局存在的执法问题或者执法薄弱环节，制定并出台《湛江市公安局经济技术开发区分局关于打击驾驶机动车、电动车“扫街”相关违法犯罪行为的执法指引》、《法制大队民警挂点联系制度》、《经开区公安分局法制部门案件审核制度》、《经开区分局集体议案制度》、《经开区分局优劣案件评选办法》、《经开区分局防止“有案不立、压案不查、有罪不究”工作责任制度》等，及时解决和规范办案民警在办理案件中遇到的各种执法问题。

　　（二）强化执法教育培训，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平方面

　　1、组织执法执勤培训。加强执法主体培训工作是法制部门的重要职能。2021年，从我局存在的执法突出问题以执法办案迫切需要，以缺什么补什么为原则，不断制定和收集有关执法资料，开展各类执法培训。分别组织了“全警大练兵”集中训练、执法突出问题和扫黑除恶案件办理培训班、现场执法执勤全警培训、“民法典”讲座等等。我局坚持把警务训练和执法培训工作作为提高公安队伍整体素质和战斗力的关键环节来抓。通过训练及培训中，提高了民警对舆情应对及处置、重点人员滋事、非法聚集维权及各种复杂的执法现场的警情处置、警务技能动作、枪械实际运用等方面的实战能力，增强了广大民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，切实带动提升民警办案水平，有效提高了全警综合素质与实战能力。

　　2、强化法治理念。为落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动适应“法治建设”新要求，我局陈文浩副局长针对行政诉讼案件出庭应诉答辩，例如张桂香诉我局不履行法定职责、行政强制及赔偿纠纷行政诉讼一案，我局组织法制大队民警及各派出所主要负责接处警工作的领导、民警参加庭审旁听。

　　为加强对办理重大疑难案件的指导和监督,提高重大疑难案件办案质量,我局多次对重大疑难案件进行集体讨论。集体议案围绕系列案部分跨省犯罪行为的管辖权问题、罪与非罪、是否立案等问题进行讨论，为我局案件的侦办明确了侦查方向和证据收集重点。

　　（三）强化执法监督管理

　　1、强化现场执法执勤巡查结果运用方面。为了解决执法突出问题或落实专项执法工作，2021年，我局多次开展执法巡查工作和执法考评工作。分别对现场执法视音频记录和办案区精细化管理情况进行专项巡查，对涉黑恶类、故意伤害类及非访类案件，以及不捕不诉、信访、复议复核、可能降格处理等其他可能存在突出问题的案件进行执法巡查。在巡查中发现一系列执法突出问题，法制大队充分发挥执法服务、执法指导职能，对问案件现场点评和反馈。我局根据巡查情况，对存在执法问题的办案单位进行通报批评，并责令立即整改。

　　2、落实改革后的受立案制度方面。规范受案立案工作方面。解决受案立案工作中存在的执法问题，维护人民群众合法权益，提升人民群众对公安工作的满意度有着极其重要的意义。我局根据市局要求，结合我局执法实际，法制大队按照开发区分局改革完善受案立案制度的实施意见，通过开展对受案、立案案件随机抽查，发现我局存在对上门报案的未落实“五个当场”的规定，存在受案后没有出具受案回执以及个别单位存在受案和立案不及时的情况。我局针对以上发现的问题，立即责令办案单位整改，并将加强执法监督管理工作。

　　3、落实刑事案件“两统一”机制方面。我局按照《湛江市公安机关贯彻落实刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制的实施办法》的相关要求规范落实“统一审核”工作。我局刑事案件由法制部门统一审核，法制大队内设立案审工作组，配置专门案审人员，对我局办理提请逮捕以及移送起诉案件的审核、指导和监督，做到统一审核、统一出口。案审人员明确案件审核事项，重点突出，发现问题及时反馈给办案民警并督促整改，提高案件质量及效率。

　　4、做好规范性文件报备工作方面。做好规范性文件报备工作，制度和机制建设是关键。我局强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作上质量和水平，充分发挥监督职能。

　　5、检察机关与公安机关联合建立对派出所刑事侦查活动监督机制方面。为加强和规范派出所刑事执法监督工作，保障派出所刑事侦查权的正确行使，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，我局联合检察院制定了制定了《关于规范对公安派出所刑事侦查活动监督工作的意见》。通过此工作意见明确工作的目标，促进规范执法，提高办案质量，加强公安机关和检察机关的协作配合和监督制约，构建良性互动的检警关系，提升执法公信力，保证法律的正确实施。

　　（四）大力推进智慧新法制建设，提升执法信息化智能化水平

　　1、智能执法办案场所、案管中心建设方面。办案场所智能化建设是“法治公安行动计划2021”的一个重点任务。为积极贯彻“法治公安行动计划2021”“智慧新法制”部署要求，加快推进我局4个智能执法办案场所提档升级建设进度，在市局智慧新警务总体规划部署下，我局多次召开工作推进会，专题研究完善智能办案区设计方案，统筹推进执法办案场所升级改造工作。

　　2、完善智能化执法公开体系方面。为促进我市公安机关执法公开工作，规范案件办理在执法信息公开平台的管理使用流程，我大队积极推进执法信息公开工作，通过对案件审核中的把关和监督，督促办案单位及时打印案件进度告知书送达相关当事人进行执法信息公开，确保平台能够顺利、高效、透明地运行，保障人民群众的合法权益，进一步提升我局的执法公信力。

　　3、积极运用警综平台执法办案移动审核审批应用。为持续扎实推进移动执法办案功能应用工作，进一步提高警务终端移动执法办案应用使用率，根据市局的部署，我局组织民警参加全市公安机关警务终端移动执法办案应用培训会的电视电话会议，对移动执法办案程序安装及打开、主要功能、常见问题及处理等三个方面进行了学习，与会人员结合讲解进行现场实操，确保真学真用，提高执法效率。

　　（五）加强执法执勤保障，提升规范化建设水平

　　维护民警执法权威。2021年，我局民警在依法履行职责、行使职权过程中多次遇到暴力袭击的、被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的等情形。此类行为不仅对民警人身安全造成侵害，给民警依法履行职责造成了阻碍，而且损害了国家法律尊严和公安机关执法权威，在当地造成了不良的社会影响。我局党委对此高度重视，立即指示法制大队提前介入并组织召开案件分析会，针对案件定性、证据收集、法律适用等方面及时列出案件侦查提纲，指明侦查方向，从快从严打击犯罪嫌疑人。我局从维护民警执法权威出发，主动介入，为依法打击犯罪嫌疑人提供法律保障，有力维护了公安机关的执法权威，及时消除不良影响，得到分局领导和民警的肯定。

　　（六）开展全国政法队伍教育整顿活动

　　2021年，我局在市局、分局党委的领导下，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，认真贯彻落实习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和全省公安工作会议、全市公安工作会议精神，毫不动摇坚持党的领导，切实将本次教育整顿活动精神落到实处，致力打造“四个铁一般”的公安铁军。我局严格落实教育整顿活动要求，开展了如下具体工作：1、加强思想建设，定期开展教育整顿专题学习教育；2、开展主题党日活动；3、“开展强化忠诚教育，筑牢忠诚警魂”开展了主题讨论活动；4、开展警示教育学习活动，充分发挥典型违纪违法案例警示教育作用；5、召开查摆剖析组织生活会，开展批评与自我批评；6、组织民警进行教育整顿应知应会问卷答题；7、开展教育整顿走访征求意见活动。

　　二、大力开展宣传普法教育

　　开发区公安分局认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法工作的部署要求，不断强化抓执法就是抓主业、抓执法就是抓大事抓根本的意识，紧盯“组织领导、工作责任、普法宣传”三个重点，把法制教育与执法实践结合起来，深入开展法制宣传教育活动, 法治公安建设取得长足进步。

　　（一）紧盯组织领导，普法工作推进有力。为深入推进普法和依法治理工作任务落实，开发区公安分局党委高度重视，认真总结普法工作经验，进一步健全完善普法依法治理工作新机制，成立由分局局长为组长，其余分局领导为副组长，分局各单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，挂在法制大队，主任由政工室主任担任，副主任由法制大队长担任，工作人员从分局各单位抽调。

　　（二）紧盯工作责任，民警执法素质明显提升。一是落实责任主体，结合开发区公安分局实际，制定了《开发区公安分局落实“谁执法谁普法”责任制实施意见》对活动进行了安排部署，确定了明确的负责人,把普法作为推进法治公安建设的基础性工作来抓，纳入我局公安工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。二是完善和落实领导干部集体学法制度。为进一步落实领导干部学法、用法、守法的工作安排和部署要求，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，党委开展两次集体学法活动，通过领导干部要带头学法，牢牢把握法律法规对公安机关执法规范化建设提出的新要求，通过坚持将党委集体学法制度化、常态化，带动广大民警增强依法办事的自觉性和规范性，让学法用法工作取得实实在在的效果。三是执法者必先学法，通过加强执法培训，推动全警学法。分局各单位采用多种形式，积极推动不同层面的学法用法活动。全局上下，从局领导到普通民警，形成了主动学法用法的良好氛围。多次开展局党委中心组理论学习、民警法律法规学习、业务学习等，进一步提升了公安机关严格公正文明、规范执法和公安民警依法行政、依法办案、依法治理、依法办事、化解社会矛盾的水平，提高公安队伍整体法律素质和执法能力，切实维护人民群众合法权益，全力促进社会和谐稳定。通过组织民警参加学法用法考试，提升民警法律意识。四是建立法律顾问制度，进一步建立健全公安机关法律风险防范机制，规范法律顾问监督管理工作，保障法律顾问依法履职，促进公安机关执法规范化建设，依法维护公安机关及民警的合法权益。

　　（三）紧盯普法宣传，群众守法意识逐步加强。一是加强青少年法治教育。分局针对当前刑事犯罪低龄化趋势，结合正在开展的扫黑除恶专项行动，以加强青少年法治教育实践为抓手，积极开展“护校安园”专项行动，深入校园开展法制讲座、“拒绝校园欺凌”、“反诈骗”、“禁赌、禁毒”等法制宣传工作，增强青少年防范意识和法律意识,让青少年学会保护自己,远离伤害。2021年，我局按照湛江市普及法律常识办公室《关于开展送法“进校园、进乡村、进社区”公益普法活动的通知》要求，我分局拟认购1045册法治宣教科普图书，共开展校园安全检查16余次，同时发现并落实整改各类治安、消防安全隐患。组织进校开展法制讲座和宣传教育96场次，组织中小学开展突发事件应急演练5场次。二是开展国家安全日宣传。通过悬挂宣传横幅、发放宣传手册和法律书籍、摆放展板等多种形式，以及民警向广大师生深入浅出地讲解相关法律法规内容，促进群众树立坚持总体国家安全观，依法维护国家安全的意识。三是开展全民禁毒宣传。我局充分发挥普法宣传作用，组织和动员广大人民群众“参与禁毒斗争，构建和谐社会”，提高全民禁毒意识，营造浓厚禁毒宣传氛围，牢筑禁毒防线。一方面积极引领禁毒志愿组织、团体开展线下禁毒宣传，利用6.26国际禁毒宣传日、禁毒宣传月等各类活动的有力时机，运用分发宣传单、宣传品和分发法律书籍、悬挂横幅、粘贴标语等方式常态化开展禁毒宣传，在全社会形成浓厚禁毒氛围，逐步铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。

　　（四）打防并举，整治治安环境。充分认清当前防范电信网络诈骗犯罪的严峻形势，把宣传和推广注册安装“国家反诈中心”APP作为当前平安建设工作的一项重要内容，最大范围提高安装率和覆盖率，切实压发案、降损失，对辖区的街道、社区警情进行梳理和分类分析，充分发挥派出所、社区联防队等力量，分重点街道、路段，重点时段开展巡逻查控，提升防范打击效能。另一方面，结合反诈宣传、疫情核查及“国家反诈中心”APP推广，深入开展“防范电信诈骗”宣传活动；就防范盗窃、抢劫等违法成本及处罚作警示教育；发动群众及时举报日常生活中发现违法犯罪线索，全方位、多角度开展预防盗抢宣传，压缩涉盗抢类警情，确保反诈防诈工作落到实处，有效化解电信诈骗风险，保护群众财产安全，切实提升治安稳定。

　　湛江市公安局经济技术开发区分局

　　2021年12月2日