根据中央、省、市和区法治政府建设的工作要求，在经开区党委的领导下和上级法院的指导下，经开区法院锐意进取，贯彻落实依法治国战略，坚持司法为民、公正司法工，在推动法治建设进程中作出应有贡献。2019年，被评为了“广东省依法治省先进单位”。现将我院法治政府建设情况报告如下：
一、立足审判工作，在履职保障方面聚中心护大局
一是强化司法保障，经济发展“保通”。聚焦经开区经济发展建设大局工作。9月15日，我院在湛江经开区东山街道调伦村设立的诉调对接工作站，湛江经开区法院、东海法庭司法人员及当地村委干部联合“坐诊”，为村民做好接待、咨询、调解工作。同时，市中院在东海法庭挂牌成立法治化营商环境东海岛工作站，我院依托东海法庭和该工作站的平台，推进东海岛矛盾纠纷的源头化解、就地化解、及时化解，依法平等保护各类市场主体，优质高效服务企业和项目特别是宝钢、中科炼化、巴斯夫等重大项目的建设和运营，服务全市发展大局。召开法治化营商环境整治提升征求意见座谈会暨金融风险防范与化解论坛会议，坚持围绕中心，助推辖区经济社会建设更加积极有效。
二是主动靠前作为，司法服务“便民”。围绕优化提升营商环境和加强环境资源保护等工作要求，科学整合审判执行资源，完善审判体制机制，率先成立10支政治素养高、业务能力强的专门审判或执行团队，分别是速裁审判团队、涉企速裁审判团队、环境资源司法保护 “三合一”环境资源司法保护审判团队、家事审判团队、金融审判团队、环境资源司法保护执行团队、快速执行团队、执转破专门执行团队、机动车交通事故责任纠纷审判团队及劳动争议审判团队，优化审执资源，完善执法司法协调机制，打造审执“快车道”。
三是发挥角色担当，中心工作“强力”。结合队伍教育整顿活动，深入排查涉黑涉恶案件线索，组建案件线索查办专班，对所有已判决的涉黑涉恶案件全面排查，审理认定涉黑涉恶案件30宗，组织专人交叉评查卷宗，撰写评查报告，确保无一纰漏。充分发挥刑事审判职能，认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持依法惩处犯罪与保障人权并重，依法打击刑事犯罪，助力平安建设。积极化解民商事纠纷，助力和谐稳定发展。坚持以促进和谐与发展为目标，在公正高效审理民商事案件的同时，发挥民商事审判调节社会关系的作用，注重民生权益保护和市场经济秩序的维护。妥善化解行政争议，助力构建法治社会。严格按照“基本解决执行难”永远在路上的理念，切实提高执行工作质效，全力破解“执行难”，推动社会诚信建设。
二、加强法治宣传，在学习教育方面强信念增意识
由于我院重视法制宣传工作，全力开展普法教育活动，在湛江经开区第三届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中以98.4高分名列第一名。
一是加强组织领导，坚定理想信念。始终把旗帜鲜明讲政治作为法院工作的灵魂，坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人民法院工作，通过党组理论中心组学习、全院干警集中学习、领导干部上党课、支部学习等形式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国、深化司法体制改革、加强人民法院工作等重要论述、批示和指示精神结合起来，进一步明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思路措施，确保了各项工作实现新发展新进步。抽调全院精干力量组建“谁执法谁普法”宣讲队伍，将普法宣传融入文明城市创建、“我为群众办实事”等工作中，发动全院干警特别是全体党员干警积极投入普法宣传活动中，在宣传社会主义核心价值观、倡导文明行为的同时，结合民法典法条知识和典型案例向社区居民普及违法行为的危害，着力增强经开区群众法治意识。
二是聚焦主责主业，加强普法宣传。开展普法宣传工作，就案说法，在化解矛盾纠纷的同时，提升当地群众的法律意识。普法宣传做实“六进”，走进广东双林生物制药有限公司提供司法服务，走进湛江市气象局进行普法授课，走进调伦村讲解法条等。民法典颁布一周年之际，通过“法典进企业”“法典进乡村”“法典进校园”的形式，延伸审判职能，把法律服务送进学校、企业，带到基层、乡间，扎实推进队伍教育整顿工作，全面开展“我为群众办实事”实践活动，积极践行司法为民。
三是创新宣传方式，提升普法实效。以加强法制宣传为重要载体，主动融入共建共治共享
社会治理格局。立足审判工作实际，通过群众公认和熟悉的方式，积极通过“以案普法”“法律咨询”“模拟法庭”“法制讲座”等多种形式，开展法制宣传活动，提高群众的维权和守法意识。同时，主动加强与纪检、公安、检察等部门的协作，开展“以案说法”活动，推动和谐、法治、平安建设。
三、积极开展行政案件审理，促使行政机关依法行政
在推动法治政府建设方面，2014年11月，我院作为全市一审行政案件集中管辖试点单位以来，主要从几个方面着手：
一是以推动行政首长出庭应诉为着力点，提升社会关注度和影响力。贯彻落实行政首长出庭应诉工作相关规定，经开区法院主动作为，通过建议市委市政府把行政首长出庭应诉列为考核项目、加强与地方政府和法制部门的对接，以及由院领导担任审判长的方式督促或倒逼行政首长出庭应诉，扩大社会的影响力。截至目前，行政机关出庭应诉率达到100%。
二是以服务地方经济社会发展为立足点，树立法院形象获得好评。充分发挥行政审判职能，把服务地方经济社会的发展作为开展一审行政案件集中管辖试点工作的立足点，为宝钢湛江钢铁、中科炼化、湛江粤西国际机场等重大项目提供有力的司法服务和保障。比如，加强与地方市委市政府及相关部门的沟通衔接，建立纠纷提前介入机制，最大限度将重点工程项目引发的征地拆迁纠纷化解在萌芽阶段。
三是以破解地方行政干预为突破口，一碗水端平提高法院公信力。开展试点工作以来，经开区党委、管委会对经开区法院的工作给予大力的支持，既保证法院独立行使审判权，又及时作好相关经费的保障。比如，我们受理涉经开区行政机关案件，在审理辖区案件的过程中，多采取公开观摩庭、当庭宣判等方式，主动邀请人大代表、政协委员和群众代表等参加旁听监督，并及时公开应公开的事项，做到每一宗案件的审理都一碗水端平，确保审判的公开、公平、公正。
四是以司法建议为重要渠道，督促行政机关规范出庭应诉和依法行政。坚持能动司法，不断延伸审判职能，在狠抓审判业务的同时，结合行政审判实践，全面推进司法建议工作常态化，竭力促进依法行政工作。一方面针对案件中行政机关在制度上、工作上所存在的问题，建议健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，规范行政行为。另一方面针对行政机关败诉案件，对行政机关不作为、程序违法、适用法律不当、不重视出庭应诉等问题，在阐述理由和根据的同时，提出操作性强的解决对策。
五是以开展判后回访为主要方式，协力推动法治政府构建。重点加强对诉讼案件较为集中的行政机关进行回访，一方面是反馈不同县市区的行政诉讼案件情况，进行纵向和横向对比，分析行政机关败诉的主要原因和存在的问题，以期引起被回访行政机关的重视。另一方面是听取行政机关对于一审行政案件集中管辖工作的意见和建议，更好地提高试点工作水平。
六是以延伸司法职能为主要举措，致力推动湛江市法治建设。立足审判基础，推动法治建设进程。通过举办行政审判公众开放日活动，邀请湛江市人大代表、政协委员、相关行政部门代表和律师协会代表等共同研讨行政审判工作。同时，积极献言献策，建议加强监督考核，把行政机关出庭应诉、行政诉讼胜诉率和执行生效裁判文书情况等列入行政机关科学发展观和“四个全面”考核范畴，督促行政机关重视行政诉讼工作。主动对接，妥善化解纠纷。
近年来，我院虽然在推动法治政府建设方面做了一些努力和具体的工作，但目前还仍处于不断探索改进阶段，尤其是在服务大局、促进法治社会建设、建章立制等方面还存在明显不足。下一步将对照《法治政府建设实施》，围绕中心工作，结合法院职能，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动法治政府建设作出更突出的贡献。
湛江经济技术开发区人民法院
2021年12月3日