今年以来，区国资公司在区党委、管委会的领导下，在区委政法委的具体指导下，根据区委全面依法治区办、区委政法委工作部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合区推进法治建设工作部署，围绕全年工作目标，对照《湛江经济技术开发区2021年全面依法治区工作要点》（征求意见稿），进一步压实法制建设责任，推动党中央全面依法治国决策部署全面贯彻落实，有力地保障和促进了国资国企工作向好发展。现将2021年度区法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2021年度工作开展情况

　　（一）加强理论学习，强化全面依法治国理念。区国资公司深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真遵守党中和党内法规，坚持贯彻落实中央方针政策和上级文件规定，不断提升履职能力。重点抓好“关键少数”，确保“全覆盖”。为更好地贯彻落实本单位法治工作的各项工作任务，压实工作责任，推动依法治国的观念深入人心，本单位结合党史学习教育，积极利用党支部“三会一课”、班子学习会议和学习强国、学法考试平台、广东普法微信公众号、干部在线学习平台、干部大讲堂等开展线上+线下学习活动，深入学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，集中学习宣传《民法典》、《宪法》等法律法规，把党的领导贯彻到本单位法治工作全过程和各方面，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。

　　（二）完善组织建设，强化领导责任落实。区国资公司把推进本单位法治政府建设作为服务群众、服务基层、服务企业的实事，摆上重要议事日程。在深入开展法治政府建设工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实依法治国基本方略，强化组织领导，不断完善制度建设，确保“三到位”:一是确保责任到位，压紧压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以党支部书记、董事长为组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，切实加强党对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。领导小组专门负责创建工作的组织实施和督促检查。二是确保经费落实到位。区国资公司将法治经费列入年度预算,确保普法和法治建设办公经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，做到责任到人、措施到位。单位领导班子和支委会多次召开会议，专题研究部署区国资系统法治政府建设工作。

　　（三）践行民主决策，强化民主监督

　　     区国资公司深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真遵守党中和党内法规，坚持贯彻落实中央方针政策和上级文件规定。一是落实“述法”要求，坚持落实领导干部述法制度。二是认真贯彻执行民干集中制原则，重大事项经区国资公司支部委员会研究决定，充分发挥党员干部在工作中的主观能动性和主体作用，积极健全和完善党员民主决策与民主监督制度，进一步完善领导班了民主决策、科学认策、依法认策机制，规范决策程序，落实责任追究。 三是坚持党务政务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的主要内容，广泛接受群众监督。四是配合落实人民陪审员制度，安排本单位2名干部担任人民陪审员，并认真履行陪审员职责。

　　（四）完善国有企业监管制度，推动形成长效机制。

　　不断健全和完善国有企业监管体系。推动国资国企监管工作重心由“管资产”向“管资本”转变。以挖掘盘活区内资产、资源为抓手，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为重点，优化资源整合，强化投资和运营功能，推动融资平台公司由过去依赖财政性融资向市场化融资职能转变，由偏重基础设施建设向市场化运营职能转变，依法保障平台公司法人财产权和经营自主权。按照《湛江经济技术开发区关于政府融资平台公司市场化转型的实施意见》和《湛江经济技术开发区国有股权重组方案》等制度措施，落实好政府性存量债务分类处置、规范项目资金运作机制、平台公司股权重组、平台公司集团化运作、完善现代企业制度、规范项目投资运营机制、完善平台公司职能定位等工作，推动形成国有企业监管长效机制。

　　（五）促进企业发展，营造良好营商环境。

　　结合区“营商环境提升年”相关工作部署和我司的指标任务要求，向民营企业讲解融资担保政策，促进政策有效落地，推动民营经济实现稳定发展。我司召开专题会议部署研究优化营商环境工作，成立了“营商环境整治提升年”工作领导小组，研究制定了《湛江经开区国资公司“营商环境整治提升年”活动方案》、《发挥政府性融资担保机构作用细化工作方案》和《湛江经开区优化营商环境各项指标工作任务台账》。已推荐将区建投集团纳入企业上市后备资源库；并向区委组织部申请将融资担保政策培训纳入“经开区大讲堂”，于10月23日举办区领导干部第七期“经开区大讲堂”题为《如何加强政企合作，构建新型营商环境》的专题讲座，为我区小微企业解读融资政策。

　　（六）服务基层群众，践行以人民为中心的发展理念。

　　结合“我为群众办实事”活动，在区国资系统积极学习贯彻《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)和《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组2021年工作要点》(国治欠发[2021]1号)等文件精神，以预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，加强源头综合治理、扎牢防欠制度笼子、压紧压实主体责任，进一步配合相关单位健全市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的根治欠薪工作体系，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义和社会和谐稳定，推动湛江经开区国资系统2021年治欠保支工作根治欠薪工作取得新的积极进展。

　　（七）强化宣传发动，提高思想认识。

　　将法治工作与基层党建工作、综治工作和乡村振兴等工作相结合，将法治建设融入到工作的各个环节，推动法治工作深入基层群众，努力营造共建共享的法治工作氛围。今年来，区国资公司主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。

　　1、落实法治宣传教育活动。按照相关工作要求，结合本单位工作实际，制定法制宣传工作计划和方案，强化普法队伍建设，通过印制宣传海报、发放宣传手册等方式，推动法治宣传教育深入人心。同时，结合本单位安全生产、精准扶贫和乡村振兴工作，推进法制宣传进企业、进基层，为广大国有企业干部职工和人民群众普及法律知识 。

　　2、狠抓重点对象的学法。建立了学法制度和学法计划，充分利用学法考试学习平台普及法律知识，不断提升国资系统全体干部职工的法律素养。一是落实好本单位的普法活动，通过组织本单位普法知识竞赛，激发大家的学法热情。二是推进国有企业开展普法教育活动，通过召开学习会议，组织党支部活动等，鼓励动员国有企业干部职工参与普法学法。

　　通过宣传学习，全体干部职工明确了开展法治建设的重要意义，深刻认识到深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措，是促进科学发展、构建和谐社会的重要内容，是提高依法执政能力，做到立党为公、执政为民，维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。

　　二、2022年工作安排

　　2022年，我司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于依法治国依法执政系列讲话精神,按照法治政府建设工作要点要求，积极改进工作方式方法，深入开展法治政府建设,提升依法履职能力，继续推动各项工作落实，努力推动区国资系统法治建设再上一个新台阶，为经开区高质量发展营造良好的法治环境。重点做好以下工作：
      1、切实加强单位工作人员自身的法治教育和学习,强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力,坚持领导干部及工作人员学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高全体干部职工的政治和法律业务素质,增强干部依法履职的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。
   2、进一步完善法制宣传教育领导体制和工作机制,推进法治教育的制度化和规范化,加大全民普法力度,有效提升尊法、学法、用法和守法水平。
   3、结合优化营商环境、治欠工作、我为群众办实事、扫黑除恶、法治宣传等工作，积极开展为民服务活动，践行以人民为中心的发展理念。
    

　　湛江经济技术开发区国有资产经营公司

　　2021年12月3日