2021年，在区党委、管委会的正确领导下，我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大，十九届三中四中五中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进党政办法治政府各项工作有序开展，各项工作法治化、规范化进一步提升，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、全面开展法治政府建设年度重点工作
（一）强化组织领导，引领政治建设。
坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党政办总支统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党政办总支报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题支部会议，学习习近平同志关于法治政府的重要讲话，对我办负责的行政审批工作难点进行深入分析，牢固树立法治意识。
（二）组织宪法学习，加强依法行政。
提升干部的法治意识和法治思维。组织党政办各部门干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规规章，并将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。组织形式多样的学习活动，全面进行宪法学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，提高行政审批法治化水平。
（三）做好区党委中心组理论学习
1、把学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系作为中心内容。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，是面对当前复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，站在新的历史起点上进一步开创中国特色社会主义事业新局面的必然选择。在安排学习计划时，区党委中心组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系贯穿于中心组学习的全过程。充分认识新时代中国特色社会主义理论体系的理论价值和实践意义，准确把握新时代中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精髓。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系武装头脑。
2、把贯彻学习《习近平谈治国理政》第三卷作为重点内容。区党委中心组坚持聚焦主题主线，重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷作为重点内容，推进学习和调研走深走实。
3、把学习贯彻中央、省、市重大决策作为主要内容。区党委中心组将全面准确深入学习领会中央、省、市一系列重要会议精神，作为一项十分重要任务贯穿于全年学习安排中。2021年，区党委中心组共组织专题学习15次，系统学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神等内容。深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，正确把握新理念新思想新战略的科学内涵，推动我区在用马克思主义最新成果指导实践、推动工作上取得新成绩。把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。同时还举办17场“开发区大讲堂”，邀请相关专家学者到我区作报告。通过认真学习，中心组成员深刻领会了中央、省、市一系列重要会议精神，统一了思想认识，明确了工作思路，提高了理论水平，把会议精神落实到实际工作中去。
4、把坚持全面从严治党，提高党领导经济社会发展的能力水平作为主要内容。区党委中心组把从严治党，提高领导经济社会发展能力水平作为学习活动中的一项主要内容，认真学习《党政领导干部考核工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党机构编制工作条例》，使中心组成员清醒地认识从严治党、提高自身领导能力事关党的执政成败。区党委注意把握和谋划经济社会发展大局，使党委总揽全局、协调各方的领导核心作用更好地体现到经济社会发展各项工作中去。加强干部人才队伍建设，提拔重用“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的干部。全年讨论干部255人，其中提拔163人、调整职务79人。从征地搬迁、项目建设等一线提拔干部103人，占比63.2%。坚持全面从严治党、依规治党，认真落实党风廉政建设各项制度，把严守政治纪律和政治规矩排在首位，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保证。
（四）认真做政务公开工作。
我区收到依申请公开政府信息公开申请18宗，其中，当面申请2宗，网上申请15宗，邮寄申请1宗，已在规定时限内予以答复办结16宗，正在办理2宗。受理市交办政府信息公开申请、网民给省长留言及其他交办事项11宗，均在规定时限内完成。。
（五）稳妥推进依法行政。
深入推进法治政府建设，制订《湛江经开区2021年度依法行政工作要点》《湛江经开区2021年领导干部学法计划》，并按计划有步骤地组织实施。全年主任办公会议依学法计划重点学习《政府督查工作条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《中华人民共和国行政处罚法》，进一步推进区领导干部学好法、用好法，提高依法决策、依法行政的能力和水平。审查规范性文件3件；代理区管委会行政和民事应诉案件27件；高效办理涉法事务，处理融资、招商引资协议书文本及扶持政策审查等重大涉法事务45件；审查全区各单位重大合同87份，为经济活动提供法制保障。
（六）强化网上政务保障。
进行电脑、网络、OA系统维护1920余次，网络维护1620余次；做好区全区政务外网网络安全和维护工作，全区接通区直、驻区、街道（镇）、村（社区）共87个单位，维护服务148次；加强网络安全维护，保障深圳经济特区建区40周年活动顺利进行；加强政务服务网巡查，发现不及时受理、办理的情况40多起，并及时给予警示。
（七）做好督查工作，狠抓督查落实。
紧紧围绕市委、市政府及区党委、管委会的中心工作和重要工作部署，积极开展督查督办工作。承办市委、市政府督查部门交办的督办事项共 209 件 712 项工作（市委督查室交办事项72件 325 项，市府督查室交办事项137件387项）；办理市人大、政协建议提案45 件（其中主办人大建议3份、会办建议26份；会办政协提案15件）；对区党委、管委会的会议纪要跟踪督办 28 份、其他督办事项 12件；办理区党委书记信箱信访件 3 份；承办12345市民投诉热线处理平台交办的投诉工单 6538 份。对承办的事项一一进行跟踪、督办落实，及时反馈工作落实信息，共上报市委、市政府工作情况汇报材料 1812 份；编发督查情况 73份、督查专报 3 份。同时，开展现场督查 26 次，配合市政府现场督查9次。
（八）营造良好宣传氛围。
加强新闻策划，全年共在新华社新华网、人民日报人民号、南方日报、湛江日报等市级以上主流媒体发表新闻1226篇，在人民日报网络平台、“学习强国”等国家级媒体平台发布新闻98篇。严格按照中央、省、市和区党委、管委会的决策部署，紧跟防控的每个阶段，以强烈的责任感全程跟踪报道，传递好声音，传播正能量。加强舆情监控和处置，正确引导舆论，助力复工复产复学，监测并迅速成功处置网络舆情累计113宗，为我区奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强的舆论保障。
（九）加强意识形态工作。
制定并下发2021年全区意识形态工作要点和工作任务清单，区各单位、各部门建立健全本单位意识形态工作制度。召开全区意识形态工作联席会议，及时通报意识形态领域情况，分析研究我区意识形态领域出现的重要动向和问题。举办2021年意识形态工作专题培训班，邀请广东省社会科学院党组成员、副院长、研究员丁晋清作意识形态专题讲座。同时将“学习强国”作为各级党委（党组）和党员干部思想政治学习的重要阵地来抓，继续开展“学习强国”注册推广工作，目前全区“学习强国”注册人数逾41921名，超额完成注册工作任务。
（十）加强党风廉政建设。
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照区党委创建特色党建示范区三年规划和“1+5+9”党建工程部署，以提升组织力为重点，从机关党建重点内容、工作流程、方式方法、时间要求、质量效果等方面全面规范党建工作，党建标准化水平进一步提高。落实党风廉政建设责任制，进一步修订完善了内务管理规章制度。全面贯彻执行中央八项规定和省、市、区的规定，驰而不息反“四风”，一年来，我办没有发生干部职工违法违纪案件。
（十一）依法加强宗教事务管理。
一年来，多次深入到各宗教活动场所开展调研，认真开展安全知识教育活动，仔细检查各场所配备灭火器是否在有效期内及用火用电安全。同时强调要求各场所管理组织做到分工合作、责任到人，从治安、消防、建筑、卫生、文物保护到佛事活动等方面不留安全隐患。目前，我区宗教界的宗教活动正常有序，未出现过安全问题。通过电话或者微信群指导各街镇、各宗教活动场所及时发出暂停开放和暂停一切群众集体活动（包括游神、年例）的公告和倡议，及时向广大人民群众做好有关善后和宣传解释工作。通过多种方式和渠道做好宣传教育工作，消除信教群众的不满情绪，引导信教群众在家诵经、礼拜。我区伊斯兰教信教群众在5月24日开斋节没有开展集体宗教活动和聚集性庆祝活动。
二、2022年推进法治政府建设的工作安排
2022年是“十四五”开局的第二年，区党政办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用创新精神和法治精神统筹协调工作，充分发挥参谋助手作用，努力服务中心工作，以更加饱满的精神状态迎接新机遇和新挑战，为经开区努力当好湛江的重要增长极支撑地排头兵作出应有的贡献。重点抓好以下10方面工作：
（一）进一步强化思想政治建设。围绕建设学习型党组织，组织开展好政治理论学习，继续办好“湛江经开区大讲堂”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，确保广大党员干部真正学懂弄通做实，坚持不懈抓好理论武装。加强各类意识形态阵地的建设和管理，切实管理好、利用好宣传阵地，确保宣传内容安全、传播安全。
（二）突出抓好参谋辅政。围绕区党委、管委会中心工作，善于把握领导意图，进一步抓好文稿起草、政策解读等以文辅政工作，全力做好全区2021年度工作总结和2022年度工作计划、全区年度工作会议材料等重要文稿起草，力求使文稿充分体现领导意图，具有思想性、前瞻性。突出做好调研、改革等工作，撰写专项调研报告和改革综合性材料，继续编辑出版《政研参考》,向区领导班子提供更有参考价值的资料。继续做好地方志、党史文化等方面工作。
（三）严格规范办文办会。严格执行机关公文处理有关规定，认真把好文件政策关、审批关、格式关、文字关、印发关，进一步提高公文处理水平。加强文件管理、清退工作，特别是上级文件和带密级以上文件的保管工作，严格按文件保密规定执行。严格审批各类会议、活动，控制会议活动规模和时间，进一步提高办会效率。按照省市有关文件要求，继续加强党内法规制度建设，做好党内规范性文件报备工作。
（四）抓实督查督办。一是重点做好2022年区工作报告重点工作任务分解，以及重点项目建设、重要工作部署的督查落实。二是做好上级党委、政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实和重点项目的督查。同时做好区党委主要领导批示件办理的督办工作，实行限时办结制。三是灵活运用督查方式方法，多进行暗访、回访、反复督办，进一步提高督查的目的性和实效性。四是进一步健全和完善督查工作机制，建立与区直部门、镇（街）督查人员的常态联系制度，充分发挥大督查作用。五是加强督查队伍建设。组织区直各部门、各镇（街）及驻区各单位的督查工作联络员进行业务培训，配强配足督查工作人员。
（五）深化舆论宣传。加强宣传策划，提前策划季度、每月、每周等各阶段中心工作宣传报道计划。打造集媒体策划、采访、制作、播发等多种功能于一身的多媒体综合平台。着力提升融媒体功能和服务水平，构建长效科学的运作模式，推进融媒体与政务服务、生活服务平台有效对接，更好地服务党委管委会政务工作。
（六）深入推进依法行政。以市依法行政考评工作为抓手，围绕考核指标，抓重点、强弱项、补短板。依法做好行政复议工作，积极应对行政诉讼，努力将矛盾化解在基层。进一步健全行政调解机制，引导政府法律顾问在参与决策论证、提供法律意见等方面发挥更有实效的作用。全面推行行政执法“三项制度”（执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度），强化科技、装备、信息化在行政执法中的应用，多维度开展行政执法监督。深化当前法治政府建设的热点、难点问题研究，通过实地调研、数据分析、形势研判，形成理论研究成果，为区管委会决策提供参考。
（七）深化“创文”工作。用好“镇街吹哨，部门报到”机制，推进文明创建活动常态化，进一步促进建成区街道社区精细化管理，加大背街小巷的改造力度，推动创文宣传全覆盖，提升人民群众对创文工作的知晓率、满意率和参与度，积极营造和谐宜居的小区环境。继续加强东海岛片区创文基础建设，补齐短板，重点整治“六乱”现象，大力推进乡风文明建设，全面提升东海岛片区文明水平。持续强化、挖掘我区志愿服务品牌项目，做好东海片区志愿服务站点建立健全工作，跟踪推进i志愿注册工作。
（八）进一步做好群团工作。广泛开展争当“技术能手”和“创新能手”等活动，促进职工技术技能水平不断提升。举办经开区夏、冬令营，举办第六届社区文化节，开展“青年安全维权岗”创建月活动，持续推进“双百”青少年普法进校园、爱国主义教育等系列活动。加强妇联工作，切实维护妇女合法权益，服务妇女儿童，加强基层组织建设等工作。加强对非公经济的服务，做好民主党派后备人才的培养与选拔工作，依法加强宗教事务的管理，做好城市少数民族、台资企业等服务工作。
（九）巩固脱贫攻坚成果。继续巩固脱贫攻坚成果，进一步拓展产业扶贫的深度、广度。广泛发动社会各界和本村乡贤支持农村建设。加强村环境卫生整治，进一步完善村民休闲公园设施建设，争取建设文化活动中心和进一步完善医疗卫生服务站。
（十）强化党建工作。按照区党委创建特色党建示范区三年规划的部署，以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，进一步巩固和深化基层党建规范提质行动和组织力“抓落实、补短板”行动成果。特别是进一步完善党建工作及活动日常记录，创新组织生活的内容形式、途径方法，全面落实好“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活、讲党课、请示报告等制度，保障党内政治生活。全面落实党风廉政建设责任制，从加强纪律教育、强化纪律执行着手，让全办党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，促进形成遵规守纪、风清气正的良好氛围。
湛江经济技术开发区党政办公室
2021年11月28日