2022年，区教育局认真贯彻中央、省、市、区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神，认真贯彻落实法治政府建设相关要求，自觉运用法治思维和法治方式深入推进法治建设，狠抓法律、法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，为我区推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力和水平提供了坚实的法治保障。现将2022年区教育局法治政府建设情况报告如下：

        一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）加强组织保障，切实履行法治建设第一责任人职责

我局严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，成立经开区教育局依法行政领导小组，局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标，在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题。局党委会议逢会必学法，常态化学法机制逐步健全。同时指定局安监办牵头，根据区委、区管委会关于法治政府建设重点工作要求，制定方案，细化安排，统筹引领法治政府建设各项工作。印发《湛江经济技术开发区教育局落实〈中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改工作方案》，根据督察意见开展针对性整改。各学校（幼儿园）配套建立相应的工作领导小组，切实加强对法治工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓的工作局面。

      （二）规范相关流程，全面落实合法性审查程序

       积极落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持完善局务会、党委会、局长办公会工作制度；坚持"三重一大"事项决策必须坚持民主集中制的原则，切实保证教育局的重大决策集体讨论决定；充分发挥局法律顾问的作用，做好重大决策的合法性审查和风险评估，确保科学决策、民主决策、依法决策。

       我局积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。我局印发了关于印发《湛江经济技术开发区2022年关于做好进城工作人员随迁子女积分制入学工作的意见》和《2022年建成区小学一年级积分制招生的通知》、《2022年建成区初一年级积分制招生的通知》等文件，文件通过规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、经区管委会审议决定、由区管委会党政办向社会公开发布等程序。另外，为改善营商环境，根据经开区相关文件要求，我们对可能影响我区营商环境的教育政策措施进行了清理审查，并及时提交了营商环境整改资料。

     （三）严格执法检查，依法履行教育系统行政监管职责

       通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习了《教育法（新修订）》、《教师法》、《未成年人保护法》及新修订的《安全生产法》等法律法规及党内法规，有效培养机关工作人员树立权由法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，不断提高机关工作人员依法管理教育事业的能力，规范决策、管理和服务的行为，做遵守法律、执行法律的模范。坚持全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，严格规范行政执法过程。同时，全面推进互联网加监管，落实监管事项认领工作。2022年，我们结合“双减”工作，开展了培训机构安全和规范办学巡查制度，联合区市场监管、公安、城管、消防、镇（街）等部门进行网格化排查，重点加强对非法办学、不规范办学的排查、处置工作，有效整顿了市场秩序；联合经开区食安办、市场监管局、卫生健康局开展食品安全护苗行动，对全区60多家中小学（幼儿园）食堂及校园周边食品经营单位开展排查整治，有力保障了学校食品安全。

     （四）加强学法普法，着力提升师生员工法治素养

       为落实习近平总书记关于加强法治宣传教育的重要指导思想，大力推进法治进校园工作，一是开展了“学宪法讲宪法”系列活动。通过组织学生参加“宪法小卫士”2022年行动计划、参加全市“学宪法讲宪法”的知识竞赛和演讲比赛，大力进行宪法普法宣传，在校园营造学习宪法、遵守宪法、运用宪法、维护宪法的浓厚氛围，我区积极组织开展宪法演讲比赛和知识竞赛，我区推荐的3名学生获得市一等奖1名，二等奖5名。三等奖2名，我区第三中学学生获得市知识竞赛第1名，被推荐参加省知识竞赛，我局因此获得市优秀组织奖。此外，我局积极组织学校开展“学宪法讲宪法”活动，到目前，全区共有45450名学生参与学法活动，参与率达89.7%，暂列全市第一。二是继续进行了《民法典》的普法宣传。我们组织教育局机关干部职工参与了民法典知识竞赛，按要求邀请法治副校长到学校进行《民法典》的宣讲，组织老师参加区、市《民法典》宣讲比赛，向师生普及民法典相关知识。三是开展了青少年法治宣传教育周活动。宣传教育周期间，我们组织区属各中小学校充分利用升旗仪式、班队会、法治精品课、专题讲座、宣传栏、手抄报等方式开展法治宣传教育活动，努力提高广大师生的法治意识和运用法律保护自身的能力。四是组织好如法网学法考法工作。各学校在常态化加强教师学法的基础上，依托网络学法平台，组织全体教师在线进行法律知识学习，广大教师学法参学率和考试优良率均达到100%。此外，我们还开展了党内法规学习竞赛活动。

       通过这些活动，师生员工的法律知识得以丰富，法治观念与公民意识得到增强，校园环境更趋文明、和谐、平安。

     （五）坚持依法依规，推进政务、校务公开

       一是积极做好政务信息公开。我们严格执行信息公开工作规程，及时、准确、依法、依规公开招生、教师招聘、资助政策、行政审批等涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的教育信息，接受人民群众监督。同时畅通信息公开申请渠道，妥善应对信息公开申请，确保程序规范，答复准确。二是大力做好校务公开。各学校认真落实职称评定、评优评先、教育收费等重大事项公示制度和教职工（代表）大会制度，充分发挥教职工参与学校民主管理和监督的主人翁作用；建立健全家长委员会制度，扩大家长对于学校办学活动和管理行为的知情权、参与权、表达权和监督权。三是积极处理投诉问题。2022年到目前止，我局共收到群众信访投诉件及上级转来的信访件339件。其中：湛江市“12345”市民服务热线253件（咨询类30件、投诉类125件、举报类41件、建议件55件、表扬件2件）；广东省一体化信访信息系统转来共68件，其中教师个人信访事项46件，招商邮轮城业主入学信访事项12件，疫苗接种信访事项4件，童翔教育信访事项2件，招生入学信访事项2件，教师职称评聘2件；国满件59件，其中评价责任部门的有27件（32件只需评价信访部门），评价“满意”20件，满意率74.07%。初次信访事项化解率远高于90%。

       局主要领导积极开展定期接访和下基层接访，制定了《2022年领导干部定期公开接待群众来访时间安排表》，坚持领导定期接访和包案处理制度。今年以来，局班子成员共阅批群众来信7件，包案86宗。局领导共接访群众4批11人次。确保了全区教育系统矛盾纠纷每件必接，每件必办，每件必结，全面推进维护教育系统和谐稳定各项工作。

     （六）推进依法办学，自觉接受各方面监督

       根据依法办学、依法治校工作指导原则，推动学校章程和制度不断健全。随着普法教育活动全面展开，学校办学行为日益规范，师生法治素养逐步提升，学校教育法治化水平不断提高。在办学和治教的过程中，我们自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真办理区人大代表、政协委员提出的关于教育问题的建议、提案，做到办结率、满意率达到100%。

     （七）依规治理，理顺“公参民”办学体制

       我区认真贯彻落实《教育部等八部门关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》、《广东省教育厅规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校工作方案》等文件要求规范区属“公参民”办学体制。区属“公参民”湛江一中锦绣华景学校办学条件符合“六独立”要求，结合该校实际情况，我区落实“一校一策”，制定了工作实施方案和工作进度表，按转民办的办学方式，湛江市第一中学向湛江一中锦绣华景学校派出的公办教师已于2022年7月底前全部退出，并且在8月8日终止合作办学，湛江一中锦绣华景学校更名为湛江经济技术开发区锦绣华景学校。我区“公参民”学校在2022年底前理顺了办学体制机制，并在严格规范2022年秋季学期学校招生，进一步巩固“公参民”学校规范成果。

      （八）强化管理，规范民校办学行为

       我区认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于规范民办义务教育发展的意见>的通知》、《中共广东省委教育工作领导小组印发<关于规范民办义务教育发展的工作方案>的通知》等文件精神，全面规范我区民办育管理。一是建立常态监督。建立民办学校教育教学常态化监督机制,做到与公办学校同部署、同要求。坚持实施年检和专项检查制度，实施“三个一”常态监督管理：每学期至少开展一次民办学校办学情况专项检查，每学期组织一次校长述职述廉，考核办学成效，每年组织一次年检查工作，重点检查考核学校在党建工作、办学条件、名称使用、招生入学、国家课程开设、教材选用、财务管理、教职工管理等关键领域情况。二是规范招生行为。建立积分制招生入学方法，完善民办学校招生简章及公告的备案管理办法，严格控制招生规模，实施公民办学校统一招生，同步录取。三是坚持五育并举。我区民办学校坚持“五育”并举,认真落实《义务教育质量评价指南》、“双减”工作和“五项管理”等规定,严格执行国家课程方案、课程标准,开足开齐开好课程,实施全面育人、科学育人。全面落实教师全员培训制度，把民办学校校长、教师培训纳入全区培训计划，实施全员培训。积极引导民办学校打造品牌，通过系列品牌项目建设促进内涵发展、质量提升、规范特色办学。近年，我区锦绣华景学校、实验学校等民办学校办学取得显著成效，中考综合评价居湛江市前列。四是完善办学条件。我区积极落实民办学教育专项经费，指导民办学校不断完善办学条件，4所民办学校均达到标准化学校，不存在无证办学行为。

       二、2022年度法治政府建设的不足及原因

      一年来，虽然我局的法治政府建设工作取得一定成效，但也还存在很多不足。一是局干部职工对法治政府建设工作认识不足、重视不够，学法、用法的主动性和自觉性不足，依法行使行政权力的意识有待加强。二是法治宣传教育方法简单，方式单一，创新力度不够，有待进一步丰富；三是法治建设的制度还不够完善，学校民主管理、依法治校的水平还有待进一步提升。

       三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

       2023年我们将按照市、区法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全区教育系统法治建设再上新台阶：

       一是强化法治思维。继续加强依法行政及重要法律知识学习培训，完善领导干部和机关工作人员学法制度，丰富理论学习中心组法治学习内容，多种形式组织开展法治教育活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。进一步增强机关干部和学校管理者在"三重一大"事项、重大决策中的法治思维，确保科学民主决策。

       二是创新普法方式。结合国际禁毒日、交通安全日、国家宪法日、"宪法宣传周"、青少年法治宣传教育周等时间节点，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传以宪法为核心国家法律法规，深入推进"法律进校园"，在活动中注重创新，注重实效，鼓励有条件的学校开展普法实践活动，让师生走出课堂，在实践中增强法的观念。

       三是提高依法治校水平。按照依法治校的基本原则，进一步明确校内职能机构、工作岗位的职责分工，形成各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局，不断提高学校管理水平，促进学校发展。同时，认真落实教育部新颁布的《中小学法治副校长聘任与管理办法》，充分发挥法治副校长依法治校"助推器"作用。

       四是深化“放管服”改革。按照精简、高效、便民的原则，对行政审批事项及其程序进行再清理、再规范，精减办事环节，简化办事程序，进一步提高工作服务水平与管理效能。