区委全面依法治区委员会：
2022年，我局按照中央、省、市和经开区管委会的决策部署和有关法治政府建设要求，重点抓好党的二十大报告强调的法治建设的目标和要求，紧紧围绕区党委、管委会工作中心，深入推进依法行政，着力加快制度建设，强化执法监督，法治建设取得新进展，现将相关情况报告如下。
一、年度法治政府部门建设基本情况
（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导
1.认真学习依法治国新理念。将依法治国纳入局党组、中心组学习计划，认真学习党的二十大报告对法治建设新理念新思想新战略的论述，准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，在法治政府部门建设实践中担当尽责。
2.成立法治建设领导小组。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、部门负责人为成员的法治建设领导小组，将法治政府部门建设摆在工作全局的重要位置，与行业改革发展稳定任务同部署、同落实。
（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务
1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要》《湛江经开区法治政府建设实施意见主要任务分工方案》《湛江经济技术开发区2022年法治政府建设工作要点》等文件精神，自觉运用法治思维和法治方式，推进交通运输行业管理，把交通运输各项工作纳入法治化轨道。
2.法治建设纳入全局年度工作计划。局主要领导作为第一责任人，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
（三）严格执行法定程序，全面公开政务信息
1.重大案件集体讨论。严格执行行政执法相关制度，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，重大行政处罚案件由案件执法人员及科室负责人、分管领导、主要领导集体讨论通过后做出处罚决定。
2.全面落实政务公开。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，设立信息公开三级责任人，明确局各科室政务公开工作联络员。严格落实政务公示公开制度，及时发布《政府信息公开工作年度报告》，行政许可与行政处罚信息在省执法信息系统、信用湛江及单位公示栏进行公示。截至2022年10月底，共实施道路运输行政许可47件，新增货车146辆，新增客车11辆，换发道路运输经营许可证33个，办理道路运输车辆审验、过户、注销等服务事项901件，新增机动车维修企业2家，审验驾驶员培训学校教练车256辆，办理驾驶员从业资证全市通办事项785件，网约车340件。
（四）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法
1.加大重点领域执法力度。针对群众反映强烈的突出问题，如货车超限超载、危险化学品运输、客车非法营运、货车扬撒、驾培违规等行为，我局加大力度开展整治行动。2022年1月至10月31日，与区交警部门开展联合治超：查扣超限车辆120宗，扣分638，卸货3185.62吨，交警部门罚款22.70万。我局立案处罚22宗案，罚款12.6万元。
2.进一步规范行政执法程序。我局全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。所有执法人员都参加执法资格考核，取得行政执法证件，统一交通综合行政执法制式服装和标志。全面落实行政裁量权基准制度，严格执行广东省交通运输厅制定的《交通运输行政处罚自由裁量权标准》，并将该标准在区网站进行了公示。
3.优化行政执法方式。按照《湛江市交通运输行政执法领域推广说理式执法工作指引》（试行）推进说理式执法。在执法过程中讲明违法事实、处罚理由、处罚依据、当事人的陈述申辩权、听证权及法律救济权，释明违法行为危害后果和相关法律法规的规定。让当事人明白违反了什么规定，应该接受什么样的处理，当事人享有的有关权利等，让当事人心服口服，提高案件的办结率，减少行政复议和行政诉讼情况的发生。
4、完善突发事件应对制度和依法处置能力。为完善交通运输行政执法突发事件的应对处置，我局制定了《湛江经济技术开发区交通运输局执法应急预案》，建立应急指挥机构，明确应急分级处置程序及处置原则、方法。
5.加强行政执法协调监督。每年组织行政执法案卷评查工作，通过评查，发现执法人员在执法过程中存在的问题，及时进行改正，提高行政执法水平。持续开展交通运输领域突出问题整治工作，常态化排查存在的突出问题，主要针对执法不公、不规范，执法人员存在的“吃、拿、卡、要”问题，服务意识不强、宗旨意识淡薄等，发现问题及时进行整治，打造公正、文明、规范、清廉的执法队伍。
（五）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政
1.以上率下做表率。组织开展全局国家工作人员2022年度学法考试，局主要领导做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人按要求参加考试。通过开展学法考试，督促领导干部学法用法，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。
2.加强机关作风建设。完善内部层级监督，通过设立群众举报箱，以及12328、12345热线收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小，守住依法行政纪律“底线”，树立交通运输行业良好形象。2022年1至10月底，办结12345政府服务热线投诉件316件，其中撤单28件；办结湛江市12328交通运输服务监督热线181件。
（六）自觉维护司法权威，尊重并执行法院的各项制度
严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》等文件的规定处理行政案件，自觉维护司法权威。2022年，我局无行政诉讼或复议案件，未出现不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。
（七）建立学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任
1.制定普法责任清单，确定年度普法重点。将普法教育和依法治理工作纳入年度工作计划，明确将《公路法》、《安全生产法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等行业法律法规，《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等疫情防控相关法律法规，以及群众普通关心和反复出现的问题作为普法宣传的重点，积极组织全体干部职工通过“学习强国”进行在线学法。
2.拓展法律宣传方式，深入开展法治宣传教育。充分利用车站、码头宣传栏、电子屏幕滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；积极组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治宣贯。例如，2022年我局共扫黑除恶制作悬挂宣传横幅50多条，报送工作简报8份，利用营运车船车载视频和客运站电子显示屏滚动播放宣传标语，营造良好的工作氛围。
3. 坚持“以执促普”和“以普促执”。将普法教育渗透到行政执法全过程，在日常交通执法工作中讲法律、摆事实、谈危害、提要求，对行政相对人进行“面对面”教育，强化法治观念，增加法律知识，使其在自觉接受处罚的同时树立避免再犯的观念，克服了只罚不教、一罚了之的做法，从根源上减少违法违规行为的出现，让行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的重要途径。
二、法治政府部门建设工作存在的不足
1.对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性的认识、法治意识和依法行政能力尚需提升。个别人员依法行政观念比较淡薄，在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念。
2.普法宣传教育方式有待改进。区交通运输局始终严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，但是“重实体、轻程序”现象在执法人员和行政相对人身上都时有发生。法治建设、行政执法工作的普及宣传力度不够，宣传方式没有实现亲和化、简明化、具象化，无法使广大人民群众更加深入浅出了解有关法律法规、国家政策和制度等的运行情况，成为执法部门更好地开展服务、维护群众合法权益的阻滞。
3.执法人员综合素质和专业能力亟需提升。由于多年来未公开招考交通综合执法人员，现阶段执法人员存在年龄老化、学历不高、专业不对口等问题的掣肘，影响了综合行政执法工作的顺利开展。
三、下一步工作计划
1.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，进一步加强法治交通建设，落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法治保障。
2.组织全体干部职工深入学习宪法、民法典、安全生产法和交通行业的基本法律法规。把宪法、民法典、安全生产法学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高交通运输行业学习法律、遵守法律的良好氛围，树立法律至上的观念和法制自觉性，在交通运输行业形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。进一步落实执法人员培训、执法资格管理、执法人员纪律、行政执法考评等制度，保障和监督行政执法人员依法行使职权。
3.对照《交通运输行政执法程序规定》，规范化落实行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、涉案财物管理等工作。
4.进一步规范交通运输行政执法行为，提高交通运输行政执法工作的透明度，落实行政执法信息公开、“最多跑一次”改革，保障公民、法人和其他组织对交通运输行政执法工作的知情权和监督权。
5.利用“互联网+监管”平台，按照省政府统一部署，加快实现我区交通系统执法监管智能化，推进构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管体制，加强跨部门联合执法。