2023年，在东简街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，全面贯彻区党委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕我区依法治区工作规划，坚持深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，全面推进依法执政、依法行政、社会法治、普法教育等工作，统筹推进法治政府建设各项工作，现将2023年度我街道法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2023年法治政府建设主要举措和成效

        （一）坚持党的领导，把好法治政府建设方向

        1.落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责。东简街道党工委主要负责人为法治政府建设的第一责任人，成立以党工委书记陈文景为组长的法治政府建设领导小组，压紧压实履行推进法治建设第一责任的职责。召开法治建设专题会议，制定全年工作思路，研究部署法治建设重大问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门、办公室相互协同配合的工作格局，持续提高全街道依法行政能力水平，确保东简街道法治建设工作方向不偏、力度不减、动作不慢，全力推进法治东简建设纵深发展。

        2.扎实学习，着力提升队伍法治思维。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。街道班子充分利用中心组学习、民主生活会、专题教育、干部大会等形式，组织街道、村委会全体党员干部认真学习《习近平法治思想重要论述》，把习近平法治思想作为干部学法的首要任务。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强街道工作人员法治意识。今年以来，街道理论学习中心组集体学习习近平法治思想4次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

        3.落实制度。党工委、办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大行政决策合法性审查机制，全面开展重大行政决策目录化管理，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审查100%覆盖，涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大问题的重大行政决策风险评估100%覆盖。东简街道今年未制发行政规范性文件。

        4.壮大队伍，提高素质。一是配备公职律师。街道办职工申领公职律师执照，进一步推进街道依法行政。二是组建东简街道法律顾问小组。由街道政法副书记担任组长，司法所所长为副组长，退休法官、村（居）法律顾问及法学专业干部为组员，为街道日常重大行政决策提供参考意见，还为群众提供免费的法律咨询，协助调处纠纷、化解矛盾。三是聘请专业律师担任街道法律顾问。协助街道依法行政，对街道行政工作提供法律咨询及专项法律论证、进行规范性文件的起草与论证、协助街道预防及处理各种纠纷。2023年以来，法律顾问小组及法律顾问为本地区劳资纠纷、征地补偿等事项全面把脉，提供专业法律意见10条，审查合同6份，参与行政诉讼案件5次，出具专业法律意见书1份。

        （二）依法决策，提升依法行政能力。

        5.规范化文明执法，推进执法法治化。健全行政执法制度，保证了各项执法依法有序开展。一是建立了执法分工责任制度。根据下发职能、分管区域和职责将执法人员分为四大组，主要负责日常控违、市容巡查整治工作以及对接区下发的行政执法事项。二是先后制定公示了《违法建设查处流程》、《“三项”制度落实方案》、《执法中队工作纪律》、《综合执法办管理和主要职责》、《行政执法车辆使用管理规定》、《执法人员职业道德行为规范》。从各方面对执法工作和人员进行规范管理，促进各项执法工作正规有序地开展。今年，我街道在违章建筑的行政执法过程中，依法拆除依法拆除违建8宗（占林地6宗，耕地及草地各1宗），面积233平方米，其中砖混结构5宗，面积779平方米；地基1宗，面积120平方米；国土规划部门现场核查上报卫片执法图斑105宗，面积2396.79亩，完成整改5宗，面积69.62亩；整改新增违法用地2宗，面积共16.94亩，面积整改推进率35.3%，整改率列经开区第一；完成基本农田图斑现场核查6宗，面积18.76亩；完成基本农田范围疑似划定不实图斑现场核查18宗；完成耕地卫片核查16宗；清拆乱搭建29宗共954平方米、清理乱堆放647宗、清理乱拉挂450宗、清理小广告5000余张。

        6.建立健全依法行政监督体系。积极推行政务公开，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用街道信息公开栏及信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。

        （三）多元化解，法治理念调解社会矛盾。

        7.充实调解队伍。加强人民调解工作的组织建设，做好人民调解员的培训。街道辖区共有1个镇（街）级人民调解委员会，7个村（居）级人民调解委员会。今年街道村（居）人民调解委员会统一刻制调委会公章，并各自配备3名以上人民调解员，为调委会的调解工作充实力量。司法所组织辖区8个调委会调解员开展人民调解培训会，通过讲解制作调解卷宗的要点及相关调解案例分析，提高基层调解员的调解技能。今年以来，街道人民调解委员会共受理调处各类矛盾纠纷134宗，涉及调解

        8.完善矛盾纠纷排查调处机制。成立东简街道基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动领导小组，制定工作方案，以街道主任为组长，党工委副书记和综治办主任为副组长，司法所、街道相关部门和各村委为成员单位，协同处理东简街道辖区范围内的矛盾纠纷排查化解工作。2023年以来，我街道共调解矛盾纠纷134起，签订书面调解协议20起，书面协议涉及调解金额300万元，均已履行完毕，并收到人民调解当事人赠送的感谢锦旗。一方面成功调解2起人身损害死亡赔偿案件，为死者家属争取应有的权益，有效化解死者家属激奋情绪，避免上访案件发生；另一方面调解员通过深入宝钢厂区、接待来访民工等形式多次调解劳资纠纷案件，通过口头协商、签订书面协议等形式共调解15起劳资纠纷案件，追讨欠薪金额达150万元，涉及民工70人次，有效地维护农民工的合法权益，为优化营商环境和维护基层稳定作出积极贡献和街道安定提供良好保障。

        （四）常态化宣传，提升全民法律素质。

        9.加强中小学法治宣传。街道辖区共有中小学13件，2023年以来，我们街道对辖区中小学开展全覆盖式法治宣传进校园活动。通过活动现场摆放法治宣传展示牌、邀请专业律师、禁毒民警在校园讲课、现场有奖法律知识问答等形式，以贴近生活、通俗易懂地形式向广大校园学子传授法律知识。今年共计开展校园法治宣传活动20场次，悬挂横幅135条，发放宣传手册6000多份，呼吁学生珍惜校园时光，引导学生学法、知法、守法，树立正确的人生观、价值观，从根源上预防和减少青少年犯罪活动。

        10.强化预防犯罪宣传，着力提升群众安全感。我街道通过户外显示屏播放“春风利剑”五大专项行动宣传内容、发送公众号及村干部入户宣传等形式，不断营造浓厚的行动氛围和强大的行动声势。今年2月份以来，我街道主要通过户外显示屏播放专项行动宣传内容滚动播放30次，共悬挂横幅180条，发放宣传册子600份，并在相关工作群定期推送，营造良好社会氛围。

        11.加强双反综合治理。我街道始终坚持把“双反”工作作为一项重大任务来抓，共召开5专题党政班子会议就“双反”工作进行谋划部署，严格《东简街道反走私反偷渡工作方案》、《湛江经济技术开发区东简街道反走私反偷渡值班值守方案》等方案，逐步完善“7+2”设施工作要求，经常每天由1名街道领导班子成员、3名街道工作人员、2名村委会干部、2名派出所民警进行巡防，筑牢双反工作防线。今年以来，组织动态巡查182次，出动人530人次，稳妥化解了涉偷渡、走私2宗风险隐患，切实维护辖区和谐稳定。

        12.加大打击毒品犯罪力度，我街道联合当地派出所及有关成员单位严密部署吸贩毒活动整体防控工作机制，充分发挥社会治安“天网工程”视频监控系统和各单位自行安装的监控探头的作用，对出入的车辆、人员进行巡查和记录，大力全面整治娱乐场所涉毒问题，同时加大工作合力，提高打击能力和管控效事，依法整治、处罚涉毒违法犯罪活动的场所。

        （四）推动法治政府建设把各项法治工作落到实处。

        13.加强规范性文件管理。东简街道办严格落实文件签发审批制度，严格执行《公文发文处理程序及要求》相关规定，定期检查全街道发文情况，针对发现的疑似规范性文件及时开展审查；加强规范性文件的报备，建立规范性文件清理长效机制。

        14.健全依法决策机制。一是坚持民主集中制原则，街道对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等，一律实行班子集体会办制，特别重大事项实行票决制。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开党代表民主议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体会办研究。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点。严格制度执行，规范办事程序，切实提高行政决策的科学性，依法履行行政职能。对关系街道发展、民生发展的重大课题，坚持做到科学决策、民主监督。对于重大决策进行合法性审查，超出法定权限或与法律、法规相抵触的，不得作出重大决策。

        二、存在的问题

        （一）执法力量薄弱

        体制改革后，随着行政执法事项和职能的下放，街道执法办压力重大。街道办行政执法编制14名，实际在岗执法编制人员数量6名，只有执法证人员3名，执法人员具有本科及以上学历数量2名，无法学专业背景或两年以上法律工作经历。行政执法队伍偏老龄化，暂无法制审核人员，无专业技术和执法人员，而且分流到街道的人员存在老龄化，欠缺办案业务知识，导致工作难以开展。

        （二）依法行政的意识有待进一步提高。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升。

        （三）集体决策科学性有待进一步提高。目前，重大事项决策主要有政府主持完成，群众意见建议征求反馈情况较少，导致决策缺乏公众参与，同时专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序有待进一步加强。

        三、2023年度法治政府建设工作安排

        2024年我街道将围绕市、区工作部署，创新工作机制，抓好各项工作落实，重点做好以下工作：

        （一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

        （二）加强法治宣传教育。全面强化法治宣传教育，持续营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，充分发挥融媒体等平台宣传宣讲作用，开展形式丰富多样的法治宣传活动，推动法治精神进机关、进企业、进校园、进社区、进网格，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造东简遵法守法的浓厚氛围。

        （三）加大法治队伍建设力度，提升行政执法工作质量。搭建多领域、多层次交流锻炼平台，提高解决实际问题能力，建设一支德才兼备的高素质法治队伍；建立健全制约监督机制，针对容易滋生腐败的重点领域、岗位和环节，合理分解、科学配置权力，切实做到用制度管人、管权、管事、管物。

中共湛江经济技术开发区东简街道工作委员会

2023年11月13日