在区党委、管委会的正确领导和上级生态环境部门的指导下，我局全面落实法治政府建设，坚持依法行政，推动我区环境保护工作高质量发展，现将我局2023年法治建设的情况报告如下：
（一）牵头组织开展生态环境保护督查迎检及整改工作。
继续推进第二轮中央环保督察整改工作；组织开展生态环境部黄润秋部长实地调研湛江发现问题整改工作；做好省级第二轮环保督察迎检及交办案件整改工作。督察期间，我区共收到12批次70件交办案件，其中重点关注案件2件，至12月20日已办结36件，阶段性办结33件，正在办理1件。同时，我局协助区党政办制定下发了《湛江经济技术开发区2023年“净滩”行动方案》，从10月起实施“净滩”行动，全区共清理及转运海漂垃圾2998立方。
（二）抓环评保障重大项目落户
经开区作为湛江市工业发展的主战场，我局积极做好重大项目的服务工作：全力以赴推进东海岛新区综合发展规划环评的编制，最终在今年6月通过生态环境部的审查，为投资112亿元的中国纸业南方基地高端包装新材项目落户东海岛提供支撑。目前，正在配合东海岛石化产业园区申报认定化工园区工作，组织编制湛江东海岛化工园区规划环评，进展顺利。继续跟踪服务造纸、钢铁配套及石化配套项目建设单位做好项目环评文件编制工作。2023年我局共审批（初审）了30个项目的环评文件，中国纸业南方基地高端包装新材项目、威立雅环保科技（湛江）有限公司湛江市东海岛石化产业园危险废物综合处置项目等一批重点项目相继获得省厅和市局的批复。
（三）严监管优化生态环境。
1、持续开展污染源日常监管及专项执法工作。
2023年共对63家排污单位及41个建设项目实施了双随机执法抽查，共出动执法人员210人次。核查在线监控企业36家次；并组织开展了钢铁、石化、造纸、电力行业专项执法检查，非现场排污许可清单式执法检查、黑臭水体周边涉水企业执法检查、三轮大气帮扶专项执法监检查，打击非法洗砂环境违法行为专项行动，震慑和打击环境违法行为。截至目前我局共作出行政处罚4件,罚款13.02万元；处理投诉信访共72件，均100%办结，保证了辖区和谐稳定。
2、加强生态环境污染防治工作。
一是加强水污染防治工作。对饮用水源开展定期监测及巡查。截至目前，我区五一水库备用饮用水源和硇洲水厂饮用水源均达到或优于Ⅲ类。加快农村生活污水治理设施建设，2023年止，已完成农村生活污水治理设施建设的自然村有285条，完成率93.8%；加大对黑臭水体和水功能区的巡查、执法、监测力度。为弄清龙腾河入红星水库段水体黑臭的原因，我局利用无人机对龙腾河及周边进行排查，发现东简污水处理厂提升泵站水泵故障，导致部分工业企业生产废水从市政管网大量渗出并排入龙腾河，造成黑臭。我局督促相关责任主体次日修复了水泵，防止污染龙腾河。
二是加强大气污染防治工作。落实省、市今冬明春大气污染防治工作，开展污染天气应对、烟花爆竹燃放管控、VOC管控以及非道路移动机械执法等工作。督促海滨船厂、实华化工等企业完成深度治理；督促双林、可口可乐完成燃气锅炉低氮燃烧改造；配合市污控中心完成了51台工业企业非道路移动机械以及油品检测。截至12月20日，开发区环境空气质量优良天数为337天，达标率为98.3%，环境空气质量综合指数为2.43，全区环境空气质量稳中向好。
三是强化固体废物监管。我区在省固废平台注册了196家涉危险废物企业，全部完成了年度申报登记和管理计划申报工作。为了更好地推进我区危险废物规范化管理工作，我局创建了宝钢和中科两个危险废物管理标杆企业，组织辖区各企业前往标杆企业参观学习，提高我区企业的危险废物管理水平。2023年9月，我局对辖区24个涉危险废物的企业开展危险废物规范化管理考核，纳入考核企业全部达标。
四是加强高位池养殖尾水整治督导监测工作。2023年2月市委第五巡查组反馈的东南码头至东海岛旅游度假区路段黑臭水体横流问题。我局积极督促农业局、国土局、各镇（街）推进并现场指导整改。同时监测站也对高位池水产养殖场尾水进行抽样采样监测。截至目前，巡查反馈的35个排污口已完工32个，协调筹建2个，拟关闭1个。
五是加强排污许可核发工作。2023年共核发排污许可证38件。指导填报农村污水处理设施排污登记的自然村共264条。
六是加强土壤污染防治工作。2023年我局督促5家土壤重点监管单位对土壤及地下水监测报告及结论进行了公示，督促新增监管单位巴斯夫完成土壤污染状况调查和宝钢完成了土壤和地下水调查“回头看”。
七是加强审批项目污染物总量替代的管理工作。2023年，为威立雅环保科技（湛江）有限公司等7家公司新上项目制定了总量替代方案，保证了新项目顺利通过环评审批。
八是加强辐射安全许可及检查。对辖区27家核利用企业开展辐射专项行动检查，发现问题单位5家，均已完成整改；对医院等核辐射利用企业进行辐射安全检查并督促整改，主动指导企业完成辐射安全许可证的申领工作，2023年全年办理辐射安全许可证10件。
4、积极开展环境监测工作。
2023年我局监测站完成辖区企业双随机抽查监测和监督性监测，对地下水、河、库、降水、污水处理设施、黑臭水体、入海河口、入河排污口和高位池等开展监测，出具监测报告90份和监测报表59份。体系运行规范，按要求完成设备年检、体系内审及管理评审工作。完成2022年年鉴年报的编制工作。完成近百人次专业技术外部和内部交流培训。
（四）抓党建促基层治理能力提升。
认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并把教育常态化制度化。学以致用，做到全局干部职工学习宣传“全覆盖”。与学校、企业、农村等共同开展宣教及共建活动，如开展2023纪念“六•五”世界环境日及“全国低碳日”宣传活动；与中科炼化公司联合开展“党建引领促发展，环保共建显担当”共建活动；组织干部职工到习近平总书记视察的863南方水产种苗基地参观学习。助力乡村振兴工作，到挂点民安调旧村开展“五经普”，每周二晚到村开展“平安夜访”。截至12月20日，召开支委会12次，党员大会4次，书记带头讲党课3次，严格落实“三会一课”制度。在各类媒体平台、经开区手机报等发表信息简报52篇。
二、存在的不足与原因
虽然今年我局在法治政府建设工作上取得了进展，但还存在一些问题：一是个别干部职工对依法行政的重要性、必要性认识不足，还存在监管没完全到位的问题。二是行政执法力量仍显薄弱，人员缺编，尤其是专业人才短缺的问题越来越成为瓶颈。三是依法行政能力有待提高，执法人员知识构成与系统培训上还需要进一步加强。
三、下一步工作安排
今后，我局将继续加强法治政府建设，按既有计划及新下达的任务落实好环保监管的各项工作，全力抓好我区生态环境工作，为我区经济发展和社会进步创造良好的生态环境。
（一）加强行政执法队伍建设。开展交流学习活动，开阔行政执法视野，提高行政执法水平；定期举办法治专题讲座，普及领导干部与执法人员法律法规知识，营造依法行政、严格执法的良好氛围。进一步完善依法行政考核，将依法行政进展、取得的主要成效、解决存在的突出问题等工作纳入考核，确保依法行政工作上新台阶。
（二）规范全过程行政执法监督。严格执行环境保护行政执法工作规范，落实行政执法的公开、告知、回避等制度，使每一个执法环节符合程序规范；健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查；完善行政执法责任制度，落实到具体的执法岗位、执法人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。
（三）推进跨部门联动治理行动。通过与住建、城管、农业等部门进行常态化交流，共享信息资源；同时加强与司法行政管理部门、人民法院的业务协调、工作对接，明确具体操作规程，建立联动协作机制，进一步拓展环境投诉渠道，规范工作程序，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉，切实保障群众环境权益，推进环境保护工作全面发展。