2023年来我局紧紧经开区住房城乡建设中心工作，深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入强化依法行政、法治政府建设，进一步提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，为我局事业高质量发展提供强有力的法治保障。现将法治政府建设情况汇报如下：

       一、聚焦学习贯彻党的二十大精神和宣传习近平法治思想的情况

       （一）推动学习宣传情况

       1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想系列活动，全面推进依法治区。紧抓领导干部“关键少数”，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，充分运用各类融媒体手段和平台广泛开展学习宣传，推动党的二十大精神和习近平法治思想深入人心。我局积极参加各级组织的贯彻习近平法治思想专题讲座，让我局更好的学习习近平法治思想。

       2.深入学习宣传国家法治建设政策文件。学习宣传党中央、国务院、全面依法治国委员会有关法治建设的重大决策，宣传解读《法治中国建设规划（2021-2025）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等纲领性文件。注重培育、选树宣传法治建设中的好经验好做法，发挥典型带动示范引领作用，推动法治住建创新发展。

       3.深入学习宣传党内法规。结合党史学习教育，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传《中国共产党章程（修正案）》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规。运用广东省国家工作人员学法考试系统、官网及公众号等新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传和学法考试。干部职工参加网络普法考试的参考率、合格率均达100%，

       4.加强普法宣传力度。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，续深入开展“服务大局普法行”活动，围绕房地产、建筑业两大行业以及乡村建设行动、城乡生活污水垃圾处理、城市黑臭水体治理、工程质量安全管理、建设工程招投标管理、违法建设治理、工程建设项目审批制度改革、绿色建筑发展、物业管理、住宅专项维修资金使用等重要工作，结合“安全月”“质量月”“节能宣传月”等重要时间节点，开展行业管理法规规章的普法宣传；开展了施工安全和燃气安全宣传,大力开展法制宣传咨询活动，并要求各房地产开发商、建筑工地、燃气经营户拿出一定的宣传版面进行公益普法宣传，增强企业员工尊法学法守法用法意识。今年来要求燃气企业通过多方式做好用气安全知识宣传，共印发宣传横幅60条、发放燃气安全宣传资料12000多份，在宣传中普法，让广大民众提高安全意识。我局积极参与公益普法认购，赠送普法系列读本活动，根据现实需求出发，向学校、乡村、社区赠送送《校园安全：中小学生和谐校园行为手册》《关爱生命：中小学生防灾减灾应急手册》、《交通安全：中小学生交通安全知识手册》等法治宣传科普图书，向青少年宣传法律知识，提高法律意识，在生活中自觉遵守法律。

       （二）推动贯彻落实情况

       1.强化健全组织。成立以局长（书记）为组长、局分管领导为副组长、各相关科室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配套抓的工作局面，夯实了主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

       2.强化统筹谋划。局党组先后多次召开党组会，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。印发了《2023年经开区住房城乡建设系统法治政府建设工作要点》和《2023年经开区住房城乡建设系统普法依法治理工作要点》，分解落实法治政府建设重点任务，以此推动法治政府建设工作落实。

       3.强化领导带头。领导带头先学起来，学深一层，发挥导学促学督学的“头雁效应”，营造全局学法用法良好氛围。将宪法、法律法规列入局党组中心组学习内容，大力弘扬法治精神，不断增强法治意识和法治思维。专题学习依法行政和法治政府建设内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。

       4.强化全员培训。一是“请进来”。为尽快提高我局住建系统工作人员的建筑行业管理法律水平，我局每年不少于两次组织局内部法律专题培训活动，解决普法、执法中遇到的难点、疑点。二是“走出去”。我局按照公务法的规定和工作的需要，积极选派人员参加省住建厅、市住建局或司法局等部门组织的各类法制和执法专题等业务培训，推升我局住建系统依法行政水平。对在执法岗位没有行政执法资格人员，及时通过学习培训考试申办执法证件，做到持证上岗，依法行政。三是依托网络平台自学。组织全局人员按要求参加学法考试平台、行政执法证考试平台、湛江市干部在线学习中心等网络平台自学，依托网络平台结合自己的时间自学，很好解决了工作与学习时间安排的矛盾。

       （三）推动解决问题情况

       我局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，进一步优化服务流程，简化服务环节，拓展服务渠道，不断优化服务环境，着力用群众获得感来检验主题教育的成效。通过减审批减材料，公开办事指南，减环节压时限，深入推进“工改”工作“一网、一门、一次”改革，积极推进“容缺”办理,“多审合一”等措施，全面推行“工改”服务“马上办、网上办、就近办、一次办”等营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感。完成全区在建项目实行质量安全监督，监管覆盖率100%，开展建筑施工质量安全专项检查行动11次，通过对实体质量、现场安全文明施工的检查抽查，已下发《责令改正违法行为通知书》54份，下发《建设工程安全隐患整改通知书》416份，整改回复合格403份，整改合格率为96%。组织725次安全生产监督检查，发现建筑施工安全隐患2789项，违规行动记分106人次811分；组织第三方技术专家组监督抽查22个建筑施工项目40项危大工程。结合“安全生产月”和“质量月”活动月，开展行业管理法规规章的普法宣传，做到“消除事故隐患，筑牢安全防线”，采取有效措施进行治理，为我区巩卫工作创造良好的环境。

       二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况

       （一）政府职能依法全面履行情况

       一是推进建设工程项目审批制度改革。工程建设审批事项已并入市工程建设项目审批系统平台，今年以来，我区在工建系统上审批项目209件；并联审批业务109件；二是建立“一窗式”受理，将行政审批服务事项进行深化细化，列明审批依据、审批材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容，并附上统一规范的审批案例样本、审批服务文本，做到具体详实、一目了然，内容发生变更时及时修订，使同类审批事项在办理时做到标准化、格式化、规范化，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是完善“马上办、网上办、就近半、一次办”清单。实现了“最多跑一次”清单，98%以上事项一次办结。四是建立健全权责清单制度。认真开展职权职责清理工作，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。通过清理，目前我局行政职权共有行政许可25项、行政处罚0项、行政强制0项、行政征收0项、行政征用0项、行政检查3项，以上职权职责及时向社会进行了公开。

       （二）完善依法行政制度体系

加强内部管控，完善相关制度。为切实履行住房和城乡建设部门的职责，推进我局工作科学化、制度化、规范化、法治化，进一步提高行政效能，我局收集相关法律法规，完成住房城乡建设法律法规文件知识汇编和湛江经开区住房和规划建设局内部规章制度汇编。

       （三）重大行政决策科学民主合法情况

       1.坚持民主集中制决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

       2.坚持党务政务公开。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化监督，提高执政能力。

       3.完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行责任清单制度；切实保护人民群众合法权益。

       4.健全法律顾问制度，实现依法决策。为落实政府法律顾问制度，我局今年开始聘请广东瑞科律师事务所为常年法律顾问，为我局行政复议、诉讼、重大行政决策、规范性文件等提供专业意见，切实提高复议答复、诉讼答辩、规范性文件质量，避免因程序违法或环节缺失引起复议、诉讼或问责的风险。

       5.规范行政复议和行政诉讼工作。明确分工，强化责任，严格履行行政复议、行政诉讼办理程序，切实提高复议答复、诉讼答辩质量，避免因程序背法或环节缺失引发复议、诉讼或问责的风险。2023年共办理行政诉讼案件 0 件，不存在未履行法院生效裁决的情况。

       （四）行政执法权责统一、权威高效情况

       1.严格实施执法公示制。一是在我局通过“广东省行政执法信息公示公开平台”和“湛江公共信用信息共享平台”及时公示公开了行政许可、行政检查、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过“广东省行政执法信息公示公开平台”和“湛江公共信用信息共享平台”定期公示行政许可事项和行政检查情况，接受群众监督。今年至今为止共办理行政许可共199宗。

       2.加强执法队伍建设。加强对执法人员的教育培训工作，积极参与业务主管部门和法制部门举办学法、执法培训，建立日常学习制度，不断强化执法人员依法行政和服务意识，着力提高执法人员打击违法，维护正常水事秩序的能力、对法律法规准确适用的能力、廉洁奉公，拒腐防变的能力、改革创新，促进法治的能力，进一步规范执法程序，提高执法水平。目前，我局共有24人更换新执法证，无证人员不得从事执法活动，今年有3名人员报名参加执法证考试。

       3.落实年度普法工作责任制。深入推动住建系统贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步强化法治宣传教育，结合工作实际认真制定了《湛江经济技术开发区住房和规划建设局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》。将普法教育工作纳入年度目标任务，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，对目标任务进行分解细化，责任到人，做到目标具体，措施得力。年初有部署、年中有检查、年底有总结，切实将普法工作作为一项重要工作来考核。

       三、存在主要问题

       推进住建工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足：

       一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。

       二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

       三是对建筑市场监管仍需加强，部分市场主体对法律法规认识不深，发包分包管理不规范，导致我区建筑工程项目劳资纠纷仍时有发生。

       四是建设行业的法律、法规的法治宣传广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，依法推进建设项目质量和安全的法治意识和素质仍有待提高，少数房地产开发商、建设单位、施工单位及监理单位安全意识仍旧淡薄，安全施工主体责任落实不到位。

       四、下一步工作安排

       认真贯彻党的二十大精神，深入开展法治政府建设和八五普法工作，提升依法行政能力，促进更好更快发展。

       一是继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。

       二是不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效，加快法治政府建设的各项要求落实到位。

       三是加大建设行业的法律、法规的法治宣传广度和深度，创新宣传的方式方法，依法推进建设项目质量和安全的法治意识和素质。

       四是坚持简政便民，进一步深化“放管服”改革。深化服务型行政执法建设，继续转变行政管理理念，强化服务意识。将服务型行政执法融入到日常对施工、建设工作的监管当中。继续工程建设项目审批制度改革等涉民涉企的重点工作，排查办事梗阻，使各项工作更加便民。同时，加快推进住建业务“互联网+”的建设，以此加强部门联动和资料共享，让数据代替群众跑腿，进一步提高办事效率，切实把优化营商环境的工作要求落到实处。

       全面贯彻落实依法治国方略，采取切实可行的措施，全面提高行业法制化管理水平，全方位推进建筑行业依法治理，进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，为依法治区和建设法治政府作出积极贡献。