区管委会：

        2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，在法治轨道上推动我镇高质量发展不断迈上新台阶。现将情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神及深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

全镇干部在深学细悟、学通弄懂中推动各项工作，切实把学习成果转化为推动硇洲高质量发展的具体实践。

        （一）持续加强学习。一是严格落实“第一议题”学习制度。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神。今年以来，通过党委（扩大）会议、政府工作会议等开展“第一议题”学习30余次，各党（总）支部通过“三会一课”开展“第一议题”学习100余次；二是积极引导干部职工利用“学习强国”APP、“湛江市干部在线学习中心”等加强自主学习的积极性和主动性，切实提高干部的政治自觉和政治当担。

        （二）扎实开展党纪学习教育。组织全镇干部深入学习领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。依托“三会一课”、主题党日等举办党纪学习教育读书班，各级党组织书记联系思想和工作实际讲好纪律党课，引导干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

        （三）抓好贯彻落实。镇党委、镇政府紧密结合硇洲实际，重点研究推进与政府工作密切相关的农村土地、建房审批、“两违”打击、乡村振兴、行政执法和基层综合治理等各方面工作，严格要求各部门依法依规办事，提高用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保政府各项工作依法推进、依法运行。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

我镇坚持不懈深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治硇洲建设，提高全镇干部的法纪意识和法治思维。

        （一）加强学法培训力度。一是将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《禁毒法》《土地管理法》《安全生产法》等相关法律法规及习近平法治思想作为干部学法培训重点，今年以来开展法治课程培训和举办法律讲座8场次；二是抓好“学法考试”。组织全镇在岗在编干部职工参加“广东省国家工作人员2024年度学法考试”，做到了参考率和优秀率均达100%，进一步增强了干部职工的法律素养。

        （二）增强学法用法自觉。把宪法、党章、党内法规和习近平法治思想等内容列为领导班子的学习重点，切实把领导干部的思想和行动统一到党中央全面依法治国部署要求上来。今年共开展集中学法8次，进一步提高了领导班子的法律素养和决策水平。今年以来，涉及我镇的行政诉讼案件累计仅有2件（其中1件审结，1件尚未审结），审结案件裁判结果为“驳回原告的诉讼请求”，胜诉率达100%。

        （三）高效推进普法工作。坚持把普法工作作为全面推进法治政府建设的基础性工作，纳入工作总体布局。一是打造一支由镇司法所所长、法律顾问、退休法官、驻村律师组建的普法宣讲队，多途径、多形式开展普法活动。二是制定出台《硇洲镇“谁执法谁普法”普法责任清单》《硇洲镇年度普法工作计划》等，明确普法工作目标和责任，细化、量化普法工作任务和要求，稳步推进和实施普法工作。

        三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，全面推进依法治镇，推动法治政府建设迈上新台阶。

        （一）加强组织领导。坚持镇党委、镇政府对法治建设的领导，落实法治建设一把手责任制，将法治建设工作纳入重要议事日程。在推进法治政府建设工作中，镇党政主要负责人自觉发挥领导核心作用，加强对法治建设的组织领导，切实推动法治政府建设各项工作落地见效。

        （二）增强依法履职能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治意识，提高依法行政水平。教育引导全镇干部严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中；二是自觉履行第一责任人职责。坚决扛实全面依法治镇政治责任，将法治建设纳入年度重点工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项工作取得实效。

        （三）落实科学决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策。选聘1所律师事务所担任法律顾问和成立镇法律顾问工作小组，对重大行政事务处理进行合法性审查。今年以来，镇法律顾问小组参与镇党委（扩大）会议、党委会议及政府办公会议50余次，对重大工程项目建设、制度方案、合同协议等出具法律意见200余份，不断提高决策的科学性和合法性。

        （四）积极履行出庭应诉职责。严格按照行政机关负责人出庭应诉要求履行行政应诉职责。今年以来，涉及我镇的行政诉讼案件2件（其中1件审结，1件尚未审结），单位负责人积极出庭应诉，做到了负责人出庭应诉率100%。在庭审中，出庭负责人积极参与法庭答辩、质证、辩论等庭审活动，积极配合庭审工作，确保“出庭出声”取得实效。切实发挥行政诉讼应诉化解行政争议、规范行政行为、促进依法行政的作用。

四、2024年度推进法治政府建设的重要举措和成效

我镇认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我市全面依法治市、我区全面依法治区的工作要点和要求。

        （一）进一步规范行政执法。一是加强执法队伍建设。组织执法人员参加执法培训，常态化学习《中华人民共和国行政处罚法》《城乡规划法》等法律法规和相关执法业务技能，提高执法人员的法律意识和执法业务能力；二是规范行政执法程序。开展行政执法平台应用培训，推进行政执法平台办案应用。严格执行“三项制度”，规范执法流程，做到执法公正、规范、文明。今年以来，累计在平台办理行政案件20宗；三是加强市容秩序管理。今年以来，我镇暂扣物品车辆200余起，清理乱拉乱挂遮阳网20余起，批评教育200余人次，全力推进镇容镇貌改善推升；四是加强市场经营秩序监督管理。加强特种设备的监管，指导督促全镇13家特种设备使用单位完成“广东省特种设备企业自主管理平台”注册使用，实现了特种设备线上监管；配合区市场监督管理局对煤气站开展执法检查2次；以肉类食品为重点，累计开展食品领域检查30余次；对废品回收、农资、食品等领域开展证照检查，联合指导经营户办理许可证、营业执照，推进市场经营秩序规范化。

        （二）依法查处“两违”。一是制定《硇洲镇打击违法用地联合处理机制》《硇洲镇违法用地发现查处整改动态报告机制》，进一步强化土地执法监管力度，从严从快打击破坏土地资源的违法行为，确保从源头上有效遏制新增违法用地行为。二是完善网格化巡查机制，对全镇92条自然村分组包片，对8个村（居）委会开展常态化巡查。利用无人机高清航拍监测，对重点区域和偏僻地带进行航拍，提高了防控和查处效率，有效地遏制了新增违法用地行为。

        （三）加强安全生产管理。一是定期组织干部学习《安全生产法》《广东省安全生产条例》，提高干部对安全生产的法律认知和业务能力。制定了《硇洲镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，聚焦重点行业领域、重点场所（部位）、重大事故隐患等方面落实落细安全防范措施。二是加强安全生产检查。开展烟花爆竹“打非治违”行动3次，对全镇加油站、供气站、冰厂等危化品生产经营单位全面巡查；开展消防夜查行动37次，对120家经营性居住类场所进行专项排查；全面开展防汛防风安全隐患大排查，完成山塘水库、水塘沟渠隐患点等排查整治工作。三是落实专项整治行动。对全镇中小学及幼儿园食品安全开展专项排查累计达3轮；开展夜市、市场肉制品检查行动11次，对40余家烧烤店、大排档、熟食档进行专项检查；对校园周边路边摊等进行专项整治10余次。今年以来，全镇没有发生生产安全事故，安全生产形势持续平稳。

        （四）依法高效化解矛盾纠纷。一是加强调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。多次组织开展《人民调解法》培训，提高调解员、“法律明白人”的法律意识和依法调解能力；创新发展“海岛乡情调解站”等特色工作品牌，用乡音乡情化解邻里纠纷。今年以来，调解矛盾纠纷120余件，达成书面协议26件，调解金额累计60余万元。二是依法做好信访工作。严格按照“三到位一处理”原则，热情耐心接访群众，及时高效回应群众诉求。今年以来，受理群众信访件和12345投诉件共计480余件，均已及时组织相关部门进行处理。三是充分发挥“平安夜访”的作用，推动领导干部接访下访常态化，通过接访走访相结合的方式，主动贴近群众，了解群众急难愁盼问题。今年以来，共开展“平安夜访”45次，走访群众600余人次，积极推动把矛盾纠纷化解在群众家门口。

        （五）加大法治宣传教育力度。深入实施2021-2025普法规划，充分利用“6.26”国际禁毒日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传主题活动；一是送法进校园。深入各学校举办集中普法活动，加强学生对《禁毒法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识的认知和理解，提高学生对“防溺水”“防校园欺凌”的意识，切实增强知法懂法守法意识和自我保护意识；二是送法进乡村（社区）。联合驻村律师、“法律明白人”深入各村(社区)开展重点法律宣传活动，普及与群众生产生活息息相关的婚姻家庭纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等各种法律知识；三是送法进企业。对镇辖区企业、酒店、民宿及个体户开展《安全生产法》等法律法规的普法宣传，深入浅出讲解安全生产的相关内容，引导经营商依法依规经营。今年以来，开展普法宣传活动累计20余场次，参与人员7000余人次，不断提高海岛群众的法律意识。

        五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是部分干部法治意识仍需加强。虽然开展了多种形式的学法活动，但仍有部分干部在运用法治思维和方式处理问题时不够熟练，对法律知识的理解和运用能力有待进一步提高。

        二是行政执法水平有待进一步提升。部分执法人员专业性不够强，对执法实战经验不足，工作能力和业务水平不能很好适应新形势下的执法工作要求。建议上级各职能部门通过多种方式加强对乡镇执法工作的培训指导。

        三是法治宣传教育的方式有待创新。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分群众对法律法规的理解还不够深入。需要进一步创新普法方式，用群众喜闻乐见的方式普及与群众实际需求息息相关的法律知识，提高海岛群众对法律知识的兴趣和对法律知识的深入理解。

        四是化解矛盾纠纷能力需进一步增强。随着经济社会的发展，群众之间的矛盾纠纷呈现多样化，尤其土地纠纷较为突出，部分干部依法化解矛盾纠纷的能力未能满足现实的需要。相关调解人员需要不断加强学习和培训，掌握更多的调解知识和调解技巧，及时有效化解矛盾纠纷。

        五是法治经费保障不足。乡镇法治建设工作任务较多，现有的法治经费保障未能满足实际需求。建议上级相关职能部门加大法治建设经费的保障力度，从而进一步深入推动法治政府建设。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）强化干部法治培训力度。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过举办专题讲座、研讨交流等多种形式，不断加强培训力度，丰富培训内容和形式，提高干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力。

        （二）提高行政执法水平。加强对行政执法人员的业务培训，通过交流学习等多种方式提高执法人员业务能力和法律素质。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等制度，确保行政执法行为的合法性和公正性，切实提高行政执法水平。

        （三）提升普法工作质量。根据不同群体的需求和特点，有针对性的进行普法。创新普法方式，充分利用新媒体、短视频等现代传播手段，提高普法宣传的趣味性和吸引力。加强对特殊群体的普法宣传，如老年人、未成年等，提高全岛群众的法律素养。

        （四）加强矛盾纠纷化解。加强镇、村（区）两级调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解工作水平。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，对重点信访问题和历史遗留信访问题加强联调力度，争取有效化解该类矛盾纠纷。

        （五）推进法治乡村建设。加强村（社区）民主法治建设，完善村规民约、居民公约等自治制度，引导群众依法参与基层治理，提高基层治理法治化水平。

湛江经济技术开发区硇洲镇人民政府

2024年12月3日