区管委会：
2024年，在区党工委、管委会的坚强领导和区委依法治区办的正确指导下，东山街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治广东建设规划（2021—2025年）》等文件部署要求，全面推进街道法治政府建设有关工作。现将有关情况报告如下。
一、2024年法治政府建设情况
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进。时常召开会议学习感悟，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义。二是将学习习近平法治思想纳入列入党工委会议和党工委理论学习中心组的学习内容，领导干部带头学法，以上率下。组织全体干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，考试率100%、优秀率100%，全体在编在岗人员按学时要求高质量完成湛江经开区干部在线培训学习，切实提升领导干部法律素质，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，增强依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。
（二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员干部政治理论学习及思想教育工作。及时召开党工委（扩大）会议传达落实党的二十届历次全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。三是将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告，按要求向区委、区政府提交年度法治政府建设情况报告。
（三）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.提升行政决策法治化水平。街道党工委、办事处不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策的盲目性、随意性。2024年东山街道持续落实司法所所长担任街道首席法律顾问制度，司法所所长列席街道党工委会议、办事处主任办公会议，对会议有关涉法议程事项发布法律意见，由街道公职律师对街道重大行政决策、各类制度文件、合同进行合法性审查工作。2024年公职律师审查政府合同共计16份，出具法律意见书8份，推动行政决策科学化、民主化、法治化。
2.强化对行政权力的制约监督。一是严格执行政府信息公开制度，对街道应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开。二是畅通投诉监督渠道，我街道严格按照规定，在本单位办公处显著位置均放置了投诉举报箱，在单位政务网公布电子信箱和热线电话，做到定期开箱，时时保持邮箱、电话畅通，确保投诉监督渠道通畅，坚决杜绝行政不作为。三是积极接受上级政府、人大、司法机关、社会群众的监督，积极依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉；积极配合并接受检察机关的监督，认真推进落实检察建议书，对照问题进行整改。2024年以来，我街道行政复议案件6宗，行政诉讼案件62宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。
3.深入推进普法责任制落实。通过国家工作人员学法考试平台，组织公职人员认真学习我国各类法律法规。其次是落实好普法责任。秉承“执法是最好的普法”理念，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路开展主题普法活动，推动法治宣传向纵深发展。今年以来，共开展普法宣传活动20余次，送法进村（社区）活动10余次，发放宣传资料2000余份，解答法律咨询200余人次。以青少年普法教育为重点开展法治讲座进校园5场，发放普法书籍200余本，未成年人保护法宣传册500余本，受教育师生达2000余人。对“法律明白人”培养工程高度重视，推动“法律明白人”在矛盾纠纷化解、宣传政策法规引领示范作用，在基层形成遇事找法、解决用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
4.健全矛盾纠纷多元化解机制。东山街道持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，强力推进矛盾纠纷排查化解工作，确保“小矛盾不出社区，大矛盾不出街道”。今年以来，开展矛盾纠纷大排查大调解专项行动，共排查21场次，开展人民调解普法宣传8场次，调解案件112宗、涉及金额约1150余万元。成功化解了工地猝死纠纷、工伤工亡补偿纠纷、侵权赔偿纠纷、群体性欠薪纠纷等重大疑难纠纷案件，受到当事人的高度评价及锦旗赠送。此外，一宗宅基地房屋权属争议案件经调解无果，为及时化解矛盾纠纷，我街道作出首份土地权属争议行政裁决书。经市政府行政复议审理，市政府认为该份行政裁决书事实清楚，证据充足，适用法律依据正确，决定维持该份行政裁决书。我街道及时排查化解辖区各类矛盾纠纷，为辖区平安稳定打下坚实基础。
5.全面加强安全生产监督执法工作。一是严格落实《东山街道应急办2024年年度计划》及《2024年“双随机、一公开”监管工作方案》要求，严抓安全生产类执法工作，结合区重大事故隐患专项排查整治行动，对辖区各行业安全管理相关制度、应急救援预案及演练情况、人员培训教育等台账资料以及现场管理情况等进行执法检查。二是积极开展安全生产领域重点专项执法整治行动，对有限空间、易燃易爆经验品、出租屋消防设备等重点专项领域开展安全生产执法。及时发现并整治了辖区内出租屋未按规定配备消防设备、经验场所未及时更换消防设施等违法行为。
6.全面加强巡查执法工作。一是严格落实2024年街道综合行政执法工作计划要求，严抓市容环境执法工作，重点围绕违法建设、占道经营、无证经营、食品安全领域开展执法行动，并将每月执法任务量分配到人，2024年度截至目前共办理行政处罚案件2宗，办理行政检查案件61宗，案件数量较2023年度有显著提升。二是积极开展专项执法整治行动，对“六乱一超”、垃圾分类、破坏绿化、泥头车等问题重拳出击；积极探索与我区各执法部门的联合执法工作，对辖区林业类、水务类等涉生态环境保护方面的违法事项严惩不贷。三是严格依照“三项制度”要求办理行政执法案件，每宗案件均在作出处罚决定后规定期限内公示，通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，均做好行政执法全过程记录，充分保障案件质量，法制审核制度均有效落实。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
东山街道法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。
（一）行政执法标准化、规范化水平有待提高。行政执法权下放街道后，业务领域较为广泛，涉及法律极多，纠纷主体、案件形式、潜在问题越来越趋于多样化、复杂化，且法治工作严谨性、细致性要求高，基层执法力量配备不充足，街道法律专业人才较为缺乏。工作人员运用法治思维和法治方式处理日常工作的意识和能力仍不够强，对推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还需加强。
（二）“谁执法谁普法”力度有待加强。一是普法形式需进一步丰富，普法精细化水平需要进一步提高。普法工作对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力，表现为普法内容单一，活动重复，满足不了群众多样性的要求。二是随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元化，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。普法工作缺乏创造性开展工作的活力，工作亮点特色较少，“以案释法”推广不够、针对性治理不够。
三、法治政府建设下一步工作安排
（一）持续加强组织领导，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。
（二）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。深化矛盾纠纷排查化解机制改革，主动开展矛盾纠纷排查工作，优化和矛盾纠纷化解方式，提升矛盾纠纷化解工作效率。坚持应调尽调，把矛盾纠纷消除在内部，解决在基层，化解在萌芽状态。
（三）加强对执法人员的培训教育。积极强化执法人员的法治意识、责任意识，提升业务水平、执法能力。加强各职能部门、各村（社区）的法治队伍建设，促进东山街道法治建设全面提升。
（四）做好“八五”普法工作，提升基层法治宣传覆盖率。落实“八五”普法规划，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，进一步提升辖区群众法律素质，增强人民法律观念意识，营造良好的法治氛围。
湛江经开区东山街道办事处
2024年11月25日