区管委会：
2024年，我局按照中央、省、市和经开区的决策部署和有关法治政府建设要求，重点抓好党的二十大报告关于法治建设的重大部署，紧紧围绕区党工委、管委会工作中心，深入推进依法行政，着力加快制度建设，强化执法监督，法治建设取得新进展，现将相关情况报告如下。
一、2024年度法治政府部门建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进交通运输法治政府建设工作
1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入局党组中心组学习重要内容，通过局党组会议、“三会一课”等形式，及时传达学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对法治建设新理念新思想新战略的论述。二是举办《中华人民共和国民法典》专题培训，邀请法律专家结合部门职能职责作全面解读，增强了全局干部职工的法律意识和法治观念，促进执法行为规范和执法效能提升。
2.严格落实国家工作人员学法用法制度。一是推进全员学法用法。组织全局干部职工参加2024年度学法考试，提升交通行政执法人员的法治素养。要求执法人员必须参加执法资格考核，取得行政执法证件，统一着装交通综合行政执法制式服装和标志才能上岗执法。二是推广说理式执法。在执法过程中讲明违法事实、处罚理由、处罚依据、当事人的陈述申辩权、听证权及法律救济权，阐明违法行为危害后果和相关法律法规的规定，提高案件的办结率，减少行政复议和行政诉讼情况的发生。三是开展案卷评查。我局参与区县（市）交叉检查，案卷评查优秀率均达100%，我局行政执法人员业务能力和执法水平不断提高。
3.积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立法治建设领导小组。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、部门负责人为成员的法治建设领导小组，将法治建设纳入全局年度工作计划，摆在全局工作的重要位置，与行业改革发展稳定任务同部署、同落实。二是落实重大行政决策程序。交通运输重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。确保重大行政决策事项内容合法，2024年我局未发生重大事项决策违法情况。重大行政处罚案件由案件执法人员及科室负责人、分管领导、主要领导集体讨论通过后做出处罚决定。
（二）健全完善法规制度体系，夯实法治交通建设基础
1.全面落实行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的组织实施工作，推进执法信息化建设，及时纠正执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题。
2.贯彻落实行政裁量权基准制度。行政处罚严格按照广东省交通运输厅制定的《交通运输行政处罚自由裁量权标准》实施，并将该标准在经开区门户网站进行公示。
3.建立公平竞争审查制度。落实规范性文件的制定、备案、清理进行闭环管理，进一步提升我局行政规范性文件管理的法治化水平。
4.落实法律顾问制度。积极协调顾问律师对我局重大决策、规范性文件、合同进行合法性审查和法律风险评估，为局党组依法决策提供了法律服务，确保重大决策符合法律法规规定。
5.全面落实政务公开制度。设立信息公开三级责任人，明确局各科室政务公开工作联络员。及时发布《政府信息公开工作年度报告》，行政许可与行政处罚信息在省执法信息系统、信用湛江及单位公示栏进行公示，没有出现迟报漏报。截至目前，办理道路运输行政许可33件，办理道路运输车辆年审、过户、注销等服务事项1244 件，办理行政处罚案件96宗。
（三）强化事中事后监管，纵深推进法治政府建设
1.优化监管服务机制。一是推进落实“双随机、一公开”和信用分级分类监管工作机制，有效提高行业监管效能。二是规范优化行政审批工作。加大交通运输市场主体培育力度，持续深化“放管服”改革，加快推动企业群众常办高频服务事项“跨域通办”“全市通办”。截至目前，办理道路运输行政许可33件，新增货车171辆，线上办理驾驶员从业资格证715件，网约车审批1244件。三是推进网约车合规化，督促平台公司加强司机队伍的管理和关怀，降低抽成，规范派单，维护营运环境，保证新业态网约车行业“新而不乱”。
2.强化行政执法监督。一是通过设立群众举报箱，以及12328、12345热线收集群众意见，畅通监督举报渠道。二是成立执法监督工作领导小组，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小，守住依法行政纪律“底线”，树立交通运输行业良好形象。截至目前，办结12345政府政务服务便民热线1542件；办结12328交通运输服务监督热线137件。
3.化解社会矛盾纠纷。一是积极做好舆情引导和处理信访案件，对可能引起关注的负面信息及时回复办结，积极主动处理信访案件，依法有效化解矛盾纠纷。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉规定。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等文件的规定处理行政案件，认真做好行政诉讼工作。2024年法律顾问出庭辩护率和我局行政负责人出庭应诉率均为100%。
4.加大重点领域专项治理。组织开展危险化学品运输车辆、驾培行业、道路货运市场、“蓝牌车”非法营运、货运源头企业治超监管系统、货运车辆动态监控等专项整治，大力整治交通运输市场存在的非法违法行为，净化我区交通运输环境。截至目前，我局立案处罚96宗，罚款39.75万元。
（四）坚持教育培训常态化，不断强化执法队伍建设
1.加强行政执法业务培训。一是组织全体执法人员参加行政执法人员云宣讲活动，集中学习新修订的行政复议法、推进形成监督合力、规范行政执法和法治政府建设四个方面内容，切实提高了执法人员依法行政的法律素养。二是开展治超相关法律法规宣贯培训，提高我区治超工作的专业水平和执法能力，以应对当前治超工作面临的新形势和新挑战。
2.开展案卷互查评比。组织执法人员开展案件研究、分析，加强执法人员岗位技能训练，进一步强化证据的收集能力水平，提高行政执法的规范性，及时纠正行政执法中的不规范行为。
3.坚持职业道德教育。结合党纪学习教育，持续开展工作纪律、工作作风教育，进一步强化强化思想警醒和行为遵守。
4.提升应急处突能力。一是组织专题学习宣贯《突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等，增强在预防与应急准备、减少事故伤亡、提高应急救援能力等方面的知识储备。二是建立健全交通运输行业应对突发事件应急体系和运行机制，规范应急行为，完善重大突发事件的交通应急处置预案，提高应急救援组织指挥的有效性，保障全区交通运输系统突发事件快速、及时、有序处置，保障人员生命和财产安全。
（五）多措并举开展普法宣传，营造良好的法治环境
1.认真贯彻“谁执法谁普法”责任制。一是围绕“谁执法谁普法”责任清单，充分利用公交车、汽车站、交通码头等服务窗口和人群密集流动场所，通过悬挂宣传标语，LED屏幕，宣传栏等，广泛开展党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想宣传。二是积极将说理式执法、柔性执法等法治新宣传方式融入道路交通安全和运输执法、管理、服务等日常工作，进一步提升群众“爱路护路”意识，营造健康有序的交通运输环境。
2.积极参与主题普法宣传。组织参加2024年湛江市全国防灾减灾日宣传活动、“5.26我爱路携手共筑平安铁路”主题宣传活动、湛江市安全宣传咨询日活动，面向群众宣传安全生产法律法规、爱路护路常识等，提高群众的法治意识。
3.主动开展送法上门活动。一是执法人员深入辖区内20家货运源头单位开展《广东省道路货物运输超限超载治理办法》普法宣传活动。二是开展送法“进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营”普法活动，认购法治宣教图书一批，无偿赠送给挂点村、社区，向青少年普及和传送灌输法律知识、法治观念、安全意识。
二、法治建设工作存在的不足
（一）执法工作力量薄弱
一是人员编制少，工作量大，与担负的职能工作严重不匹配。二是执法人员年龄结构老化，执法队伍平均年龄超过50岁，学习能力不强，不能适应信息化、科技化执法的新要求；三是我区机构改革工作严重滞后，经开区行政执法部门普遍存在缺少法制监督机构，法制审查和执法监督工作不能适应法治建设和改革发展的需要。
（二）新业态法治体系未完善
近年来,随着互联网等新技术快速发展,网约车、共享单车、共享汽车、互联网物流等交通运输领域新业态呈现井喷式发展, 对满足公众多样化出行需求、培育经济发展新动能发挥了积极作用,但交通运输领域新业态法治体系未完善，运营安全责任落实不到位、各方权益难以有效保障等问题日渐显现，与新业态发展 规律、运营特点相适应的监管体系亟待健全。
（三）执法人员综合素质和专业能力亟需提升
本阶段交通运输执法队伍主要来源于交通综合执法改革转制过渡人员，学历结构不合理，专业人才匮乏问题突出，而交通运输执法门类多，专业性、技术性要求非常高，特别是面对交通运输行业领域新业态、新情况的挑战，灵活运用法治思维破解问题能力明显不足。
（四）行政执法信息化建设不足
推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设力度不够，探索开展移动执法、非现场执法工作进展不快，行政执法装备保障力度仍需进一步加大。
三、下一步工作计划
（一）进一步加强法治交通建设，落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法治保障。
（二）组织全体干部职工深入学习法律法规，着力提高交通运输行业学习法律、遵守法律的良好氛围，树立法律至上的观念和法制自觉性。进一步落实执法人员培训、执法资格管理、执法人员纪律、行政执法考评等制度，保障和监督行政执法人员依法行使职权。
（三）进一步规范交通运输行政执法行为，提高交通运输行政执法工作的透明度，落实行政执法信息公开、“最多跑一次”改革，保障公民、法人和其他组织对交通运输行政执法工作的知情权和监督权。
（四）利用“互联网+监管”平台，加快实现我区交通系统执法监管智能化，推进构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管体制，加强跨部门联合执法。
湛江经济技术开发区交通运输局
2024年11月25日