区管委会：
2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。在区党工委、管委会的领导下，扎实推进法治政府建设，为提升经开区整体法治建设水平作出应有贡献。现将法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治理论学习，为法治建设“铸魂强基”。法治建设，是现代社会稳定与发展的基石。强化政治理论学习，能为其注入强劲动力，为法治工作明确方向，给法治体系筑牢根基，让依法治理在正确理念引领下稳步推进。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神。通过党组中心组理论学习，党组（扩大）会议，党内“三会一课”等开展“第一议题”学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。今年已开展“第一议题”学习42次。二是坚持学法用法，加强依法行政。坚持线上线下齐发力，集体个人共学习。充分利用国家机关网络学法平台，加强法律知识的自主学习，每人每年自学时间不少于50学时。坚持学考结合强本领，以考促学讲实效。组织全体干部职工参加2024年度国家机关工作人员学法考试，参加率和通过率均达100%。重点提升执法人员学法用法能力。积极参加上级部门组织线下行政执法培训20余次。三是深入开展党纪学习教育。制定学习方案，通过集中学习、个人自学、专题读书班和专题党课等线上线下原原本本学《中国共产党纪律处分条例》。采取现场教学、警示教育，党建共建举办党纪党史问答竞赛等,进一步教育引导党员、干部切实增强纪律意识,锤炼坚强党性,推动干事创业。
（二）夯实组织领导保障，为法治建设“举旗定向”。法治建设工作扎实推进，坚实有力的组织领导不可或缺。通加强组织保障，切实履行法治建设第一责任人职责，确保每一项法治举措皆能精准发力，逐步构建起宏伟而坚实的法治大厦，为社会的和谐稳定与可持续发展筑牢根基。一是健全机制，构建三级落实体系。成立了湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局普法工作领导小组，由局主要领导担任组长，其他领导班子成员为副组长，负责我局普法工作的组织、统筹、协调工作。领导小组下设办公室，安排专人推进普法工作，形成主要领导全面抓、各科室，下属单位配合协调抓、专门负责人员具体抓的普法依法治理工作格局。二是规划同步，法治与业务相促进。将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，把推进法治建设贯穿民生工作、卫生健康工作、退役军人服务工作全领域、全过程。
（三）强化行政监督制约，为法治建设“护航守廉”。我局通过内部监督与外部监督相结合的方式，对行政行为进行全方位监督，防止权力滥用和腐败现象发生，为法治政府建设保驾护航，保障政府廉洁奉公、依法行政。一是依法民主决策。制定《湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局党组会、党组扩大会议事决策制度》、《湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局党组执行“三重一大”事项集体决策制度及其票决制》，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，切实落实“三重一大”制度，按程序办事，党组会议前议题征求各党组班子成员意见，会中议题必须经过局党组成员充分讨论，会议安排专人记录和会后进行会议记录签名确认手续。局党组会议讨论人员调整等议题时，严格执行末位表态制，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善内控机制，强化内部监督管理。通过建章立制。以制度来规范各项工作，对局机关管理中的各项规章制度进行梳理规范，制定和完善了《人口局内部控制制度》《专项资金管理办法》《因公借款管理制度》《公务接待和工作餐管理制度》《湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局考勤制度》等相关管理制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物。三是推行政务公开制度。在进一步细化政务公开内容、规范公开程序和格式的基础上，主动实行政务公开。我局依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录并做到及时更新，按照有关规定的要求公开财政预决算信息、年度政务信息公开报告等内容。同时对外公布服务热线，方便群众咨询、投诉和反映意见和建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权和监督权。
（四）完善矛盾纠纷化解机制，为法治建设“疏堵保畅”。我局聚焦于构建多元化的矛盾纠纷解决体系，通过进一步健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法制化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位，并确保重大节日及敏感时期没有发生上访事件。据统计，今年到目前为止共已处理12345市民服务热线400多宗诉求；广东省一体化信访信息系统的信访件办结16宗、在办理中3宗。及时、有效地化解各类社会矛盾，畅通群众诉求表达渠道，维护社会稳定和谐，确保法治建设在稳定的社会环境中推进。
（五）依法履职保民生，为法治建设“固堤护城”。依法履职是法治建设的核心要旨与生动实践。于民生领域，生老病死残，每一份责任的担当，每一次权益的捍卫，都是法治力量的彰显。
一是筑牢基层医疗防线，提升全民健康福祉。1.推进民生医疗项目，促进医疗服务均等化。截至10月31日，原12类基本公共卫生服务项目涉及的14个重点指标，已完成78.6%。十大民生实事项目基本落实，出生缺陷综合防控产前筛查项目已完成，基本完成适龄妇女“两癌”免费筛查项目，适龄女生HPV疫苗免费接种项目稳步推进。2.推动基层卫生健康高质量发展。紧密型区域医共体初步建设，东简社区卫生服务中心升级为二级医院，基本满足大型企业的医疗需求。利用提升项目对东海岛三家社区卫生服务中心进行改扩建和购置先进的医疗设备，加强基层医疗机构基础设施建设。公建民营村卫生站规范化建设基本完成，建成村级卫生站29间。3.持续加强医疗人才队伍建设。保障5名农村订单定向医学生入职基层医疗机构。组织培训基层医生和乡村医生超过150人次，不断推进“薪火培基项目”。辖区医师数801人，每千人口执业(助理)医师数为2.35，在“四个全面”考核指标中达满分，全市排名第三。4.强化疾病预防控制监测。急性传染病防控有序开展。截至10月31日，共处置登革热21例，涉及疫点22个。严重精神障碍者管理取得新突破，管理工作全市排名第四。截至10月31日，经开区儿童免疫规划疫苗接种率全市排名第三，全区接种13.54万剂次。职业病危害防治专项工作进度良好。5.维护医疗领域安全稳定。全面开展医疗机构安全生产，排查安全隐患78处。依法有效化解社会矛盾纠纷。受理12345市民投诉及咨询152件，办结率100%。强化卫生执法监管，截至10月底，结案行政处罚案件16宗，罚款366090元，在办8宗，行政复议2宗。6.不断优化医疗行政服务。办理各类许可项目198件，完成国家医师资格考试报名、技术职称报考和待遇发放审核。开展无偿献血工作参加无偿献血人数1627人，每千人口无偿献血率4.7‰，全市排名第三。7.不断做好医保服务。2024年城乡居民医保工作任务超额完成，参保总缴费人数225317人，完成率100.59%，2025年工作任务截至11月25日，已缴费人数130415人，参保缴费完成率为55.68%。做好医保基本监管。开展医保基金监管自查自纠，定点医疗机构退回医保基金13344.51元，核定部分医院违规使用医保基金共5903496.67元，通过核查移交的问题线索，追回医保基金183911.25元。
二是编织民生保障网，助力社会和谐发展。1.兜牢社会保障底线。及时落实民生各类项目资金发放，截至2024年11月共发放民政各类对象资金超6037万元，171697人次受益。提高城乡低保、特困人员、孤儿等补贴标准，均达到市级标准。2.完善养老服务体系。区级长者饭堂已选址在湛江好好医院职工饭堂，覆盖东海岛东山、东简、民安三个街道，已装修完毕。打造乐华街道和东简街道“标杆式”社区居家养老服务中心，乐华街道服务中心接近完工。截至11月2日，全区已竣工移交的48处配建养老用房，完成产权移交登记并办理产权证45处，已签订移交协议正在办理产权登记有3处。3.规范整合村(社区)工作机制，清理“滥挂牌”现象，建立健全社区工作者职业体系。开展村（社区）组织“滥挂牌”等村级事务突出问题专项整治，已清理637个。建立健全社区工作者职业体系，我区每万名城镇常住人口拥有社区工作者已达16人，已完成2024年“百千万工程”重点任务要求。
4.倡导婚事新办，树殡葬新风。大力推动移风易俗。前三季度，完成火化任务539例，落实惠民政策，减免殡葬基本服务费285454元。主动服务，高效推进婚姻登记工作。截至10月30日办理结婚登记2018对，完成婚姻登记辖区内业务3419宗，咨询2900余人次。5.完善残疾人社会关爱服务体系。受理新申请残疾人证450人，办理新证236本。为42名0-6岁残疾儿童实施开展精准康复服务。共有149家用人单位向我区残联申报按比例安排残疾人就业年审，共分散安置419名残疾人就业。6.拥军优属工作全面落实。完成年度征兵任务，为部队输送72名优质兵源。各镇（街）基层武装部“三室一库”正规化建设顺利完成。圆满完成春节、八一期间拥军各项活动，发放慰问金121.2万元。全面落实优待抚恤待遇，今年为优抚对象发放抚恤金121万元；为无军籍职工退休各类工资补贴2850万元；为义务兵发放优待金180.5万元。接收安置工作有序开展，接收普通退役士兵68人，发出一次性经济补助金322多万元，解决12人就业上岗问题。接收11名符合安排工作退役士兵，转业军官2名，随调家属1名，随军家属3名。
二、存在问题和不足
我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但对照法治政府建设目标任务要求，还存在一些薄弱环节。一是学习研究还不够深入。对医疗和民政方面法律法规的学习领域、范围、深度以及方式方法还有很大的提升空间，学习习近平法治思想的连续性、系统性、全面性还不够。二是部分干部职工在思想认知上存在偏差。个别干部职工对法治政府建设工作认识不足、重视不够，学法、用法的主动性和自觉性不足，依法行使行政权力的意识有待加强。三是法治宣传教育工作陷入困境。普法宣传方式较为陈旧、单一，缺乏创新性与吸引力，难以激发受众的参与热情与学习兴趣，无法有效实现法治理念的广泛传播与深入人心，需探索多元且富有创意的宣传教育模式，以切实提升宣传教育成效。四是行政执法力度有待进一步加强。执法人员力量不足，难以应对现阶段出现的新问题新情况，执法队伍专业素质有待提高，专业知识储备有限，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距。
三、下一步工作计划
2025年，我局将坚持以习近平总书记关于依法治国的重要论述为指导，紧紧围绕法治政府建设实施方案明确的分工任务，结合工作实际，严格依法行政，创新法治政府建设举措，着力做好以下几个方面工作：
一、深化学习教育，提升法治素养。持续深入学习习近平法治思想以及医疗、民政等相关法律法规。丰富学习形式，开展专题讲座、案例研讨、实地观摩等活动，提升学习的深度与广度。建立学习长效机制，定期组织法治知识考核，激励干部职工主动学习，增强依法办事意识与能力。
二、强化组织领导，压实法治责任。进一步明确法治建设领导职责，将法治工作细化至各科室及下属单位。定期召开法治建设工作推进会，及时解决工作中的难题。完善法治建设考核评价机制，把法治成效纳入个人与部门绩效考核，确保法治建设各项任务有效落实。
三、创新宣传模式，营造法治氛围。突破传统普法局限，利用新媒体平台制作短视频、漫画等法治宣传作品，结合线下社区活动、主题日宣传等开展形式多样的普法活动。加强与学校、企业、医疗机构合作，扩大法治宣传覆盖面，提高群众法治知晓率与参与度，促进法治文化传播。
四、加强执法建设，提高执法效能。加强执法人员业务培训，提升执法专业水平。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机”抽查、检查信息和行政许可、行政处罚信息，自觉接受社会监督。确保公正执法、文明执法，维护法律权威与公信力。
湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局
2024年11月25日