区管委会：
2024年，在区党工委、管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年工作开展情况
（一）坚持政治引领，扛牢法治职责。一是压实法治建设第一责任人职责。截至今年11月，局主要领导主持召开党组会议25次、局长办公会议9次，均做到把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话、重要指示精神等内容，作为“第一议题”第一时间组织传达学习，并定期听取和研究法治建设工作情况，将法治工作与财政业务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是推进法治学习常态化。2024年以来，我局共计召开4次党组（扩大）会、局长办公（扩大）会，传达学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《会计法》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，充分发挥了带头表率作用，同时通过组织干部职工依托学法平台在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。三是推进法治宣传教育多样化。今年，我局组织开展了到区法院旁听庭审、参观湛江市看守所、到廉江鹤地水库及市委党校参观学习、邀请区纪委同志莅临我局开展党纪学习培训、开展“财政论坛”等多种形式，进一步丰富了法治宣传教育方式，在财政系统营造了浓厚的“尊学守用”法治氛围，同时抓住《会计法》新修订颁布的关键契机，到人流量多的商场进行现场普法，并积极利用我局大楼外的宣传栏、大厅电子屏等，面向社会大众及时宣传新修订《会计法》，收到了良好社会效果。
（二）强化依法行政，提升政府公信力。一是依法管财理财。一方面，扎实组织开展财会监督和绩效评价，2024年，我局对区内11家单位（包括行政事业单位及会计代理记账公司等）进行2023年度会计信息质量等项目专项检查，并对区3个部门整体支出和7个重点项目开展财政重点绩效评价，全面落实预算绩效管理要求，切实提高财政资金使用效益；另一方面，严把工程审核关。截至目前，我局今年共开展工程预结算审核项目257项，工程送审金额26.1552亿元（其中工程预算审核100项，核减金额0.308亿元，核减率4.87%；工程结算审核157项，核减金额3.094亿元，核减率9.5%）。二是强化合法审查。今年，我局代区管委会拟定了《湛江经济技术开发区公共资源有偿使用管理办法（试行）》，该规范性文件印发前严格依照程序向区相关职能部门及社会公开征求意见，并经过了区公平竞争审查联席会议办公室公平竞争审查和区法制科合法性审查，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。三是有效推进公平竞争审查工作。在落实定期报送政策措施公平竞争审查情况的基础上，今年，我局全面排查了2021年以来以我局名义出台或者以多个部门名义联合出台的、或者由我局起草以管委会或区党政办名义出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施文件，经查，暂未发现有限制竞争条款，有效助力优化我区营商环境。
（三）监督约束并重，防范财政法律风险。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，坚持科学决策、民主决策、依法决策、廉洁高效，坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，对“三重一大”事项，按程序报局党组会议研究通过后再执行。截至目前，我局今年共召开党组会议25次，局长办公会9次，充分体现党内监督制度，促使财政管理工作的决策更加规范化、民主化、透明化。二是健全财政管理制度。针对财政管理制度可能存在的缺失或不足，我局深入分析了现有制度框架，结合实际情况，修订并完善了《关于2023年应支未支资金在2024年拨付流程》、《关于进一步优化工程建设项目资金拨付流程的通知》、《关于调整区级预算执行程序和资金拨付流程的有关通知》等一系列财政资金管理制度。这些制度从源头追溯，明确了财政资金尤其是涉及工程类资金审批的各个环节、审批权限、审批程序以及责任追究机制，为审批工作的规范化、透明化提供了坚实的制度保障。三是强化内控制度建设。为进一步加强内控管理，堵塞管理漏洞，我局组织各科室开展了全面的内控制度自查自纠工作，发现了内控管理中的薄弱环节和潜在风险点，明确了41个业务流程廉政风险监控重点，并据此制定了针对性的整改措施，完善与风险监控重点相关的防控制度，并要求科室每季度针对防控制度进行升级和“打补丁”。通过完善内部控制流程、加强关键岗位人员的管理和监督、建立风险预警机制等措施，我局有效降低了财政资金审批过程中的风险，确保了资金使用的安全性和合规性。四是全面主动落实政务公开。对于属于主动公开的事项，如各类财政政策、工作动态、财政预决算等，我局均做到按时按要求在政府网站上公开，确保公众知情权、参与权、监督权。今年以来，除常规的预决算公开外，我局公开工作动态类信息33条，在全国信用共享平台公开行政许可数据14条；对于依申请公开的事项，如符合公开条件的，我局依法及时向申请人提供材料，不符合公开条件的，我局也能向群众做好政策解释，争取群众理解。今年，我局共处理依申请公开事项4条。
（四）坚持多元并举，将纠纷化解在基层。一是充分发挥职能作用，认真落实社会治理各项政策措施，不断加大教育、医疗、社会保障、住房保障等重要民生领域投入和法治工作资金保障力度。2024年初预算安排信访维稳、法治建设、禁毒宣传、扫黑除恶、社会治理等相关工作经费818万元，安排治安和交通辅警、“一村一警”等警务辅助人员经费2332.8万元，公安专项经费307万元、基层派出所修缮及建设经费400万元、禁毒工作经费200万元、见义勇为奖励资金5万元，投入政法信息化建设运维经费100.3万元，助力“平安经开区”建设，全面提升公共安全治理水平。二是扎实开展“平安夜访”活动。派出干部160人次到东简街道龙水村委会、东简村委会开展“平安夜访”工作，广泛听取群众的诉求和意见，全面摸排辖区各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点了解掌握严重精神病患者等弱势群体生活状况，积极解决群众“急难愁盼”问题。2024年共受理事项6件（其中矛盾纠纷1件、征地补偿款问题4件）。三是认真做好信访工作。出台《湛江经济技术开发区财政局信访工作制度（试行）》，规范信访工作流程，局领导带头接访，专题研究、协调解决重点信访事项，分管领导和相关科室耐心接待、积极回应群众诉求，推动问题解决。2024年，我局共受理办结“12345”投诉热线34条、上级信访件2件，做到件件有回复。
二、存在问题
2024年，我局在法治政府建设工作上虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是财政工作任务繁重，干部职工学习的时间精力不足，存在一定程度的工学矛盾，学习力度有待进一步加大；二是财政业务工作与法治建设工作衔接尚不够好，还不能很好地将财政业务工作与法治建设工作相结合，干部职工依法行政水平有待于提高。三是当前我局法治宣传主要停留在现场宣传及利用宣传栏、电子显示屏等传统手段，对新媒体的运用还不够。法治宣传依托新媒体、新技术还不够，广泛性有待进一步加强。
三、2025年工作计划
（一）着力提升领导干部法治思维。持续深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展的实力和水平，牢固树立起法律至上观念，在推动财政工作发展、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。
（二）着力提升依法行政水平。继续组织全体干部职工深入学习《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等相关法律法规，加强对相关工作人员的财政法治教育和培训，让法治理念和财政业务工作紧密结合，培养成一批既熟业务又懂法的财政干部，不断提升依法行政水平。
（三）着力提升法治宣传学习效能。充分利用特殊时间节点、宣传周、宣传月等开展形式多样的普法主题教育，更多地借助新媒体手段拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，全面加强依法行政宣传教育，让法治政府建设深入人心。
湛江经济技术开发区财政局
2024年11月21日