区管委会：
2024年，在经开区党工委、管委会和区依法治区办的正确指导下，我局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《湛江经济技术开发区2024年法治政府建设工作要点》等文件规定，全面落实法治政府建设总体工作目标，持续提高依法行政能力，坚持领导干部带头学法用法守法，重视普法宣传教育工作，结合我区城市管理工作实际，全面推进法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，不断落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我局坚持读原著、学原文、悟原理，做实做细第一议题学习制度，通过局党组会、局理论学习中心组学习会和专题学习会等形式，引导全体党员干部群众持续在学懂弄通做实上下功夫，不断深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神。及时跟进学习习近平总书记出席各大会议的重要讲话，学习习近平总书记出席中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议等重要会议上的讲话和指示精神。11月份，区城综局各党支部组织科级以上干部学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过集中学习和分组研讨工作的形式传达学习了习近平总书记在全会上的重要讲话精神和会议成果《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。我局坚持把贯彻落实党的二十大精神作为2024年法治政府建设的工作重心，严格按照中央对法治建设的重大部署，认真抓好落实，细化各项目标和任务，不断深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，将法治精神渗入到城管工作的方方面面。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，围绕省委“1310”具体部署不断推动法治广东建设
我局持续深入学习习近平法治思想，坚持把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神相结合，坚持用法治思维开展城市管理工作,提升法治本领。制定局2024年度开展学习宣传贯彻习近平法治思想工作计划，细化工作任务，通过抓好学习培训、落实普法责任制、广泛开展宣传、强化监督考核等具体举措，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局领导定期听取法治建设工作汇报，积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，保障法治建设工作顺利开展。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人责任，带领城综局全面贯彻落实区党工委管委会关于法治建设决策部署，落实“述法”要求，着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。我局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，营造良好的法治环境。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实上级机关部门法治建设工作部署。二是积极推动落实本部门法治政府建设重要工作部署，研究法治政府建设有关重大问题，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，推动落实年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务。三是严格执行重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用,全面推动政务公开。四是依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。五是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门内部层级监督和专门监督。六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。七是带头尊法学法守法用法，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》以及落实区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
一是进一步规范行政执法程序，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止等情况，对本部门的权责清单进行动态调整和更新。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，安排执法人员参加执法证考试，做好新证换发工作。二是主动落实政务公开，积极接受社会监督。更新行政执法“双公示”目录，落实“五公开”制度，调整权责清单，按要求公开政策规范性文件及其政策解读，落实行政监督管理，引入第三方力量参与年度依法行政考核、重大行政决策等工作。三是发挥法制机构行政执法综合监督职能，组织开展执法监督检查、执法案卷评查评审和年度依法行政检查工作。截至10月底，我局共实施行政处罚78宗，行政许可28宗。四是积极配合行政应诉工作。严格落实行政应诉工作职责，我局依法按时向人民法院提交答辩状、授权委托材料并提供相关证据和依据，从不迟延答辩举证。及时确定出庭应诉的机关负责人，于开庭前向人民法院提交加盖行政机关印章的出庭应诉负责人身份证明，并按时出庭应诉，从不仅委托律师出庭应诉。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，落实败诉行政案件年度报告制度，吸收败诉经验，在后续执法中不断加强依法行政、规范执法。
五是重视学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，更好地保障我局的依法行政。一方面，我局坚持健全日常学法机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，贯彻落实“八五”普法计划，深入推进法治宣传教育，把宪法法律和党内法规列入局领导班子学习计划和局理论学习中心组年度学习计划。制定《经开区城市综合管理局领导班子2024年学法计划》，局领导班子带头学习《中华人民共和国行政复议法》、《广东省城市绿化条例》、《广东省安全生产条例》、《湛江市生活垃圾分类管理条例》等新施行、新修订的法律法规，并将法律法规的原文及其解读发送给局全体职工学习。认真落实全省国家工作人员学法考试任务，实现参考率、优秀率两个100%。另一方面，我局不断创新普法方式方法，线上线下开展普法宣传，通过海报、横幅、宣传栏、法治文化宣传片、电子显示屏等形式扩大普法范围，积极推动尊法学法守法用法。我局积极推进法律宣传进社区，2024年5月30日，为贯彻落实“八五”普法计划，扎实推进民法典宣传实施，优化法治营商环境，到“江南世家”小区开展《中华人民共和国民法典》普法宣传活动。
这些举措都有力地推进法治政府建设，加快推进依法行政，有力地保障了严格规范公正文明执法，切实提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因，下一年度法治政府建设的主要工作安排
（一）存在不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但同时还存在不少“短板”，还有一些工作需要不断改进、完善和提高。存在的主要不足：一是执法队伍力量还需进一步加强，行政执法人员法治理论、综合素养和执法水平仍有所不足；二是城乡市容环境执法仍存盲区；三是违法建设治理任务依然繁重；四是部分案件办理超期程序轻微违法，存在数宗处罚案件因办理期限超过九十日被复议机关或法院确认违法但不撤销。
目前仍存在不足的原因是：一、执法队伍力量较为薄弱、水平参差不足且流动性较大，缺乏充足的专业法律素养。目前从事一线执法的工作人员中，法律专业知识有所欠缺，加之执法队伍流动性较大，有时未能及时安排充分的法律知识培训，便已离职。二、城管执法涉及领域较广、事项较为繁琐，执法过程中难免存在盲区。三、城乡规划、城市建设等专业性较强领域，一线执法人员专业能力不足，调查、取证和定性困难，在一定程度上影响了行政执法效能。四、案件办理期限超期的原因一是执法人员未切实履行职责提升执法效率；二是部分行政相对人不配合调查、拖延调查、提供虚假材料等行为延误事实调查进展，在查处违法建设中误导执法机关错误认定违法建设行为人、提供虚假的工程造价企图减少处罚金额。
（二）下一年度主要工作安排
1、继续提高执法队伍法治理论和执法精细化水平。一是积极开展业务培训，继续加强业务技术骨干的大力培养，积极开展业务传、帮、带活动，定期组织有针对性的业务培训，培养一批业务精通、经验丰富、能够独当一面的技术人才队伍，不断提高我局的执法水平。二是加强行政执法人员的依法履职教育，进一步转变执法理念、执法手段和方式,减少执法矛盾和冲突。三是注重深入社区、参与社区共建共治共享,注重回应群众诉求,创新为民服务机制,全力推进城市管理难题顽症治理,进一步提升职权履职率、群众的满意度和支持度。
2、进一步推进城乡市容环境精细化管理。切实转变工作理念，深入实施“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，使城市治理更加高效、更受认可。推进柔性执法，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段解决城管问题。
3、继续打好违法建设治理攻坚战。继续推进实施违法建设治理行动，建立完整台账。落实好在建违法建设快速拆除工作机制，加大科技手段运用，及时查处新增违法建设，守好新增违法建设“零增长”红线。持续开展专项整治，继续扎实开展影响公共安全、人居环境、发展环境、生态环境、社会治理领域违法建设整治，突出抓好重点项目用地抢建、破坏生态环境、违法用地图斑等违法建设清拆“销号”，加快推进存量违法建设处置进度，确保全年拆除、分类处理存量违法建设目标任务完成。
4、继续开展普法宣传教育，坚持“谁执法谁普法”。根据城市管理工作中的重点、热点和难点问题扎实开展普法宣传教育，增强普法的针对性和时效性，提高人民群众对城管工作的认识度和满意度。同时，坚持常态化普法，抓住抓住4·15全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、"12·4" 国家宪法日等重要节点，开展大规模的集中宣传活动，提高公民法制素养，在全社会营造尊法学法守法用法的氛围。不断推进“法律五进”活动，推动法律知识走进群众生活，利用好“民法典宣传月”等活动，聚焦人民群众急难愁盼问题，持续深入开展民法典等相关法律法规普法宣传，营造良好法治环境。
湛江经济技术开发区城市综合管理局
2024年11月25日