区管委会：

        2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。在区党委、管委会的领导下，在市教育局和区委政法委的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，结合教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，努力提升依法行政水平，法治政府建设不断向纵深推进。现将2024年区教育局法治政府建设情况报告如下：

        一、2024年度推进法治建设工作的主要举措和成效

        （一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进教育高质量发展

        今年初，区教育局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过多种形式深入学习，切实把学习贯彻党的二十大精神转化成推动经开区教育高质量发展的实际行动，全力推进党的二十大精神在全区教育系统落地生根、开花结果。1月12日召开局党委理论学习中心组专题学习“习近平总书记在中共中央举行纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的重要讲话精神”，区教育局班子成员和各学校领导班子坚持以身作则、率先垂范，坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，组织全系统科级干部组成专题学习班，专题学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。全区教育系统充分用LED电子屏、宣传栏、微信公众号、黑板报等阵地平台创设浓厚的学习贯彻党的二十大精神氛围，迅速掀起学习热潮。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。全区教育系统持续开展好党的二十大精神宣讲活动，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到全区教育高质量发展的各项工作中去，全力改善办学条件，全心打造优质师资，全程加强制度管理，全面优化教育服务。

        （二）深入学习贯彻习近平法治思想，推进教育系统法治建设走深走实

        区教育局积极学习习近平法治思想，召开4次局党委会议，专题学习习近平法治思想。组织全区教职工系统、全面地学习、了解国家关于教育法规的相关知识，提高其业务素质和教育水平。2024年以来，全区教育系统共开展行政领导学法会议201次，组织教师学法224次，教师学法培训100期，切实提高教师遵纪守法、依法治教、依法施教的坚定性。组织广大教师参加广东省干部在线学法考试工作，学法参学率到100%。全区各学校开展法治主题教育261次，受教育学生人数92049人次，学法宣传栏112个，宣传横幅139条，LED屏幕播放法治宣传语135次。积极发动学生参与“宪法卫士”活动，到目前，全区共有48316名学生参与活动，参与率达87.14%，名列全市前茅。认真指导学生参加湛江市第九届“学宪法 讲宪法”比赛，取得两名一等奖、四名三等奖的好成绩。

        （三）加强组织保障，切实履行法治建设第一责任人职责

        一是健全机构，明确职责。我局严格按照《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职工作实施方案》工作要求，调整充实局法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，成立了由局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，其他班子成员为组员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，成员由局办公室、安监办、督导室、教育科等科室负责人组成，办公室牵头，具体负责法治建设工作的统筹协调和监督指导。各学校（幼儿园）配套建立相应的工作领导小组，切实加强对法治工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓的工作局面。

        二是统筹规划，定期考核。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标，在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题。局党委会议逢会必学法，常态化学法机制逐步健全。真正做到法治建设工作与教育业务工作同部署、同落实、同检查。为将工作计划和任务落到实处，我们把法治建设工作纳入机关科室和公务员工作的考核内容。同时，将依法治校工作纳入平安校园创建、学校年度考核考评内容，促进学校严格落实依法治校的各项工作要求。

        三是强化保障，完善机制。区司法行政部门聘请广东鸿峰律师事务所王海志律师为全区教育系统法律顾问，并为全区中小学聘请法治副校长69名，充分发挥法律专业队伍在教育体育系统推进依法治教、依法治校工作中的积极作用。结合工作实际建立和完善了局机关服务承诺制、限时办结制、首问负责制等效能建设制度，进一步规范行政行为。

        （四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

        一是完善依法决策机制。积极落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持完善局务会、党委会、局长办公会工作制度；坚持“三重一大”事项决策必须坚持民主集中制的原则，切实保证教育局的重大决策集体讨论决定；重大决策结果通过区管委会网站等方式公开。局长代表本局对重大行政事项行使决策权。分管副局长和相关科室负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。决策承办科室深入开展决策调研，全面、准确地掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众的意见和建议，形成决策调研报告。充分发挥局法律顾问的作用，做好重大决策的合法性审查和风险评估。

        二是建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。印发《湛江经济技术开发区关于做好建成区2024年义务教育招生入学工作的通知》《湛江经济技术开发区关于做好2024年东海片区小学招生入学工作的通知》等文件，这些规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、经区管委会审议决定、并向社会公开发布等程序。

        （五）强化执法培训，坚持规范文明执法

        一是积极开展学法学习培训。今年来，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座等形式，相继开展了习近平法治思想、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《广东省校园安全管理条例》等法律法规知识讲座，有效提高了机关干部和全体教职工的法律意识。二是做好事前公开。在局机关宣传栏醒目位置公示该行政审批许可事项，并通过将行政审批情况及时向群众公布，广泛接受群众监督。严格按照相关要求，主动在政府网站上公示了教育领域的相关法律、法规、规章等，以及区教育局工作机构设置、职责、权责清单等相关执法信息。三是规范事中公开。我局目前共配有执法记录仪4台，要求执法人员在进行行政检查、调查取证等执法活动时，必须主动出示执法证表明身份，同时必须佩戴和使用执法记录仪，保证行政执法过程的“留痕”。四是加强事后公示。我局对作出的所有行政执法决定均在一定期限内在政府网站上进行公示，主动接受社会和公众的监督。

        （六）全面提高依法行政能力。一是加强执法力量建设。今年我局执法人员由2023年的5名增加到7名，强化执法力量。二是提高执法人员法律素质，组织执法人员参加湛江市行政执法平台培训班学习和组织参加《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《行政许可法》等相关法律法规的培训。三是明确行政执法工作职责，做好全面落实行政执法责任制工作。四是规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法、执法纪录仪全程监控。五是加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象。

        （七）坚持依法依规，推进政务、校务公开

        一是积极做好政务信息公开。我们严格执行信息公开工作规程，及时、准确、依法、依规公开招生、教师招聘、资助政策、行政审批等涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的教育信息，接受人民群众监督。同时畅通信息公开申请渠道，妥善应对信息公开申请，确保程序规范，答复准确。二是大力做好校务公开。各学校认真落实职称评定、评优评先、教育收费等重大事项公示制度和教职工（代表）大会制度，充分发挥教职工参与学校民主管理和监督的主人翁作用；建立健全家长委员会制度，扩大家长对于学校办学活动和管理行为的知情权、参与权、表达权和监督权。三是积极处理投诉问题。2024年到目前止，我局收到教育厅信访管理系统9件，来电20件，来信2件，来访1件，经过我局认真细致工作，已全部按时办结，办结率100%。

        （八）强化管理，规范民校办学行为

        我区认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于规范民办义务教育发展的意见>的通知》《中共广东省委教育工作领导小组印发<关于规范民办义务教育发展的工作方案>的通知》等文件精神，全面规范我区民办学校教育管理。一是建立常态监督。建立民办学校教育教学常态化监督机制,做到与公办学校同部署、同要求。坚持实施年检和专项检查制度，实施“三个一”常态监督管理：每学期至少开展一次民办学校办学情况专项检查，每学期组织一次校长述职述廉，考核办学成效，每年组织一次年检查工作，重点检查考核学校在党建工作、办学条件、名称使用、招生入学、国家课程开设、教材选用、财务管理、教职工管理等关键领域情况。二是规范招生行为。建立积分制招生入学方法，完善民办学校招生简章及公告的备案管理办法，严格控制招生规模，实施公民办学校统一招生，同步录取。三是坚持五育并举。我区民办学校坚持“五育”并举,认真落实《义务教育质量评价指南》、“双减”工作和“五项管理”等规定,严格执行国家课程方案、课程标准,开足开齐开好课程。积极引导民办学校打造品牌，通过系列品牌项目建设促进内涵发展、质量提升、规范特色办学。近年，我区锦绣华景学校、实验学校等民办学校办学取得显著成效，中考综合评价居湛江市前列。四是完善办学条件。我区积极落实民办学教育专项经费，指导民办学校不断完善办学条件，4所民办学校均达到标准化学校。

        二、2024年度存在的主要问题

        一年来，虽然我局的法治政府建设工作取得一定成效，但与区党委、区管委会的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。一是学习研究不够深入。对教育方面法律法规的学习领域、范围、深度以及方式方法还有很大的提升空间，学习习近平法治思想的连续性、系统性、全面性还不够。二是教育行政执法力量薄弱，执法程序尚不完善。执法人员法律业务水平有待于提高，难以应对现阶段出现的新问题新情况，日常法治工作与教育业务工作衔接尚不够好，工作开展不够深入。三是法治宣传教育方法简单，方式单一，创新力度不够，有待进一步丰富。四是依法行政合力不足。面对新形势、新任务、新要求，民办幼儿园办园不规范、校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教师违反师德师风等方面问题依然不同程度存在，需要进一步加强与公安、市场监管等部门的联合执法力度，不断提升执法能力和水平。

        三、2025年度推进法治政府建设的主要工作

        2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照市、区法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全区教育系统法治建设再上新台阶：

        （一）加强理论学习。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入教育工作要点重点推进，作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习等的重要学习内容常态化开展学习，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

        （二）规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，自觉接受社会监督。

        （三）创新普法方式。着力推进普法工作，建立常态化工作机制，加强法制队伍建设，加强青少年法治教育，继续聘任中小学法治副校长共同参与学校安全管理，保护学生权益。进一步推进法治进校园活动，充分发挥校园主阵地作用，利用微信公众号、LED屏、宣传栏、校园广播、国旗下讲话等形式开展普法宣传，营造良好法治教育氛围。结合国际禁毒日、交通安全日、国家宪法日、“宪法宣传周”、青少年法治宣传教育周等时间节点，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传以宪法为核心国家法律法规，深入推进“法律进校园”，在活动中注重创新，注重实效，鼓励有条件的学校开展普法实践活动，让师生走出课堂，在实践中增强法的观念。

        （四）严格依法治教。根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识。巩固现代学校制度建设成果，大力宣传先进典型和成功经验，营造良好氛围，推进工作落实。完善法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展法治副校长的培训工作，进一步充实法治副校长队伍。

        （五）加强权益保护。进一步做好未成年人保护相关工作，建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制，加强学生欺凌预防和治理工作。持续推进校风校纪专项教育整顿工作，引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识，着力保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

湛江经济技术开发区教育局

2024年11月25日