2024年，我局在区党工委、管委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署和要求，将法治政府建设与日常工作紧密结合，以保障水安全、农业农村经济发展和农民增收中心，坚持依法治农、依法治水、依法惠农，坚持简政放权、放管结合、优化服务，建立健全法治政府建设制度和工作机制，规范依法行政行为，提升依法行政能力，有效保障农民群众的合法权益，为我区社会和谐稳定提供良好的法治环境。现将法治政府建设报告如下：

        一、法治政府建设工作情况

        （一）强化组织保障和领导责任

        一是加强组织领导。 为确保我局法治政府建设工作顺利开展，我局成立了主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，专门人员负责法治政府建设及依法行政方面的工作，切实做到了领导重视，组织机构健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制落到实处，扎实有效地开展依法行政工作。二是完善制度建设。制定印发《湛江经济技术开发区农业事务管理局“三重一大”制度实施细则》、《湛江经济技术开发区农业事务管理局党组会议议事规则》等制度，努力为法治政府建设，提升乡村振兴发展，提供坚强法治保障。三是认真履行法治建设第一责任人职责。我局党政主要领导能够自觉运用法治思维和法治方式深化农村改革、推动农村发展、化解农村矛盾、维护农村稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到重要任务、重要问题件件有反馈，事事有落实。

        （二）强化法治建设思维，营造法治氛围

        一是加强领导学法。将《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《乡村振兴促进法》和涉农法律法规列入局党组（中心组）学习的重要内容，定期组织集中学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《水法》、《渔业法》等多部法律法规；二是加强干部职工普法学习。通过全体干部普法培训、“学习强国”平台学习、结合案例 “以案说法”、各科室结合自身的工作实际等多种学习形式，定期组织人员学习相关政策、法律法规，坚持干部职工全年学法40学时以上，切实增强全体干部职工干部法治意识，提高法治思维和依法行政能力。三是组织开展动物检疫监督“强基固本提质增效”专项行动。严格动物检疫队伍管理，加强官方兽医培训与考核；加强对各镇（街）督促指导，压实镇街及镇街农业服务中心职责，与官方兽医签订《官方兽医检疫工作和廉洁自律责任书》《官方兽医队伍集中整顿自查承诺书》,压实每一名官方兽医规范履职的主体责任，强化履职能力建设和廉政风险建设，提升防控能力和廉政履职能力，加强人员培训和考核，全区22名官方兽医考试合格率达到100%，官兽医履职能力得到明显提升。

        （三）开展多种形式普法宣传活动

        围绕乡村振兴、土地承包、惠农强农、水利发展等政策和涉农涉水法律法规，利用3.15宣传活动月、《水法》“宣传周”、“世界水日.中国水周”等重要活动，通过活动现场宣传，宣传进村、进校园活动，宣传彩车流动播放，在户外LED屏播放宣传小视频，制作宣传画投放候车亭，在重点区域悬挂横幅、摆放展板、张贴宣传栏、发放宣传资料等形式组织开展涉农涉水政策、法律法规宣传，悬挂宣传标语20幅，发放宣传图册、法律法规知识小册、农产品质量安全知识问答等资料1250份，张贴宣传挂图45张，农资资料60张。通过多种形式进行宣传，让广大农民应知应会涉农涉水政策、法律法规的知识，提高群众对乡村振兴的知晓度，增强群众参与乡村振兴的积极性和主动性，营造法治的良好氛围。

        （四）全面推进政务公开，提高行政服务效能

        一是推进政务公开制度化规范化建设。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕行政审批等行政权力事项和公共服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项。结合实际规范在公共服务大厅、政府网上公开流程，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。二是完善行政执法双公示工作。按照谁执法谁公示的原则，我局各科室（局）派专人负责行政执法双公示工作，及时将办理完毕的案件事项录入双公示平台，今年共实施行政许可247件，行政处罚2件，行政检查45件，行政征收48件，全部按时录入平台公示。

        （五）建立健全法治工作制度，规范公正文明执法

        一是制定了《农业行政执法调查取证制度》、《农业行政执法回避制度》、《农业行政执法重大案件集体审查制度》、《农业行政执法过错责任追究制度》等11个行政执法工作制度和《经开区农业事务管理局行政执法规范用语指引》，进一步规范执法行为。二是全面推进行政执法信息公开，打造权力运行的阳光平台。在政府网站及时公开行政执法权力清单、执法主体、执法依据、执法人员、执法事项、救济途径等信息。三是认真落实《湛江市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执行决定法制审核制度的实施方案》，对农业农村行政执法的立案、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录，建立资料管理制度。明确法制审核机构，抽调2位熟识法律人员负责行政案件的审核，严格按照相关法律法规和行政裁量基准，全面落实重大行政执法决定法制审核制度。

        （六）开展涉农专项整治行动，推进依法行政执法工作

        一是开展农资市场、农产品质量安全专项整治工作。根据上级主管部门的专项整治方案要求，组织开展种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资市场规范化经营执法检查，今年出动执法检查执法人员85人/次，巡查检查18次,检查企业（门店）32家。二是开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。为落实市委、市政府重点工作部署，规范肉类产品从养殖到餐桌全过程生产经营行为，切实维护广大人民群众身体健康，今年以来联合区市场监督管理局到农贸市场突击检查4次，查扣并无害化处理肉档的肉产品178斤。向公安部门移交线索2件，捣毁私宰窝点3个，查获并无害化处理违法生猪及肉产品1993公斤，行政罚款6万元。三是加强养殖运输屠宰环节监督执法工作。严格落实畜禽贩运人员备案登记管理、畜禽调运落地监管、动物检疫申报和产地检疫制度、强化企业养殖档案管理和主体责任落实。贯彻执行“谁养殖、谁申报”的检疫申报制度，杜绝生猪收购贩运商或猪中介代替养殖场（户）申报检疫行为。强化屠宰企业日常监督管理和各环节各项监管工作，严格落实质量安全和生产安全主体责任。今年以来，实地监督检查110人次，全区共备案畜禽运输车辆30辆。查处未按照动物疫病强制免疫技术规范实施免疫接种案1宗。行政罚款500元；及时处置随意弃置病死畜禽的行为1起，并按规定进行了无害化处理。四是认真开展“安全生产月”活动，抓好农机安全宣传教育工作。结合农机安全生产要求，加大对农机安全生产的宣传力度，以农机安全生产隐患排查治理为重点，深入“三夏”、“三秋”生产现场、农机合作社场院库棚、农业机械集中的路段检查，认真建立安全生产台账资料。今年组织人员到东山街道西坑村开展宣传农机安全生产活动1次，发放农机安全宣传资料100多份，悬挂宣传横幅2条，强化了社会安全意识，形成重视安全、守护平安的浓厚氛围。五是加大休渔期间巡查、非法捕捞和渔船安全执法力度。严格执行休渔制度和海洋保护政策，通过港口和海上执法行动共出动船艇72艘次、执法人员292人次，检查渔船778艘次，渔港15次；查获渔业违法违规案件共17宗，罚款8.5万元。查获非法捕捞涉渔“三无”船舶50艘，跨部门开展联合执法7次。

        （七）开展非法取用地下水专项整治和打击河道非法采砂、河湖、堤防安全保护执法行动

        一是开展非法取用地下水专项整治行动。根据市水务局《湛江市开展非法取用地下水整治专项行动实施方案》要求，组织人员对全区重点取用水单位进行全面检查，建立检查台账，共检查用水企业12家，对4个未办理取水许可的取地下水单位下达水行政责令限期办理取水许可通知书，其中3个取地下水单位按有关要求办理了取水许可手续，1个取地下水单位已提出申请办理取水许可手续。检查发现了1个施工单位和1个养殖户非法取水行为，立即下达水行政责令改正违法行为通知书并组织拆除取水设施。二是开展打击河道非法采砂和河湖、堤防安全保护执法行动。1.加强河道、河湖的巡查力度。定期安排执法巡查人员加大对龙腾河、红星水库、官节僚水库重点区域执法巡查力度。对河道非法采砂、洗砂行为进行重点排查，发现隐患，及时排除。今年以来，开展执法行动45次，出动执法人员132人次，巡查河道24.4公里，水库16.6平方公里，有效从源头切断非法采砂、洗砂和非法取用地下水行为，我区未发现河道非法采砂行为。2.严厉打击毁损河堤和堤防行为。组织执法人员加大河堤和海堤执法巡查，发现问题及时处理。今年以来，开展河堤和海堤执法巡查12次，巡查河堤和海堤38宗/次，发现破坏海堤行为1宗，立即现场制止下达责令改正违法行为通知书，监督当事人修复海堤，有效保护人民生命财产安全。

        （八）健全矛盾纠纷多元化机制，促进农村社会和谐稳定

        一是建立健全机制。我局领导高度重视来信来访工作，建立了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科室各负其责的信访工作领导体制和工作机制，形成了上下联动的责任体系。二是建立了由专人负责信访登记、批办、交办、转办、督办等制度，严格依法办理群众信访事项，做到信访件件有登记、件件有回应、件件有落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，妥善处理涉及处置上级信访平台移交的社会矛盾，及时组织人员处理群众信访、投诉事项、事故纠纷。今年我局共接收信访投诉事件16,处理事件16项，信访投诉按有关规定转给相关科室和属地街道；各类涉农矛盾纠纷均得到妥善化解，未发生群体性涉农信访事件，维护农村社会和谐稳定。

        二、存在问题

        我局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是执法队伍力量薄弱。我局没有专门的执法机构，只能由各科室(局)组织执法，科室（局）人员少，不能形成合力。二是执法人员法律、专业知识不强。农业农村、水利工作涉及法律较多、范围较广、专业性强，各部门之间法律、专业不同，执法人员对法律、专业方面知识不够熟练，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

        三、下一步工作思路及主要措施

        一是强化法治宣传教育，提高法治思想认识。加强法律法规学习教育，全面提高广大干部职工的法治思维，树立法治观念，充分认识建设法治政府的重大意义，自觉提高依法行政能力。

        二是严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度。对于专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

        三是加大行政执法培训力度。定期组织执法业务培训和普法宣传讲座，着力加强执法队伍人才培养及建设，大力提高农业农村行政执法队伍综合素质，提高行政执法质量，进一步规范行政执法行为。

湛江经济技术开发区农业农村和海洋经济发展局

2024年12月30日