区党工委：
根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》《湛江经济技术开发区2024年法治政府建设工作要点》的要求结合我部工作实际，强化法治引领，注重法治规范，创新法治机制，统筹推进部机关法治建设，以更大的决心、更强的力度、更高质量纵深推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效。
（一）深入学习理论，提高法治思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，系统学习习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重大意义，确保习近平法治思想入心入脑、指导法治工作。一是狠抓“关键少数”。利用纪律教育月、部务（扩大）会议、理论学习中心组等时机，及时传达学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及中央、省、市、区会议精神和决策部署，不断提高部领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保部机关法治建设稳步推进。二是推动学习全覆盖。组织干部职工深入学习习近平法治思想，召开专题讲座学习《中华人民共和国民法典》《党纪处分条例》等各项法律法规，不断提高干部职工法治素养。分批选派业务骨干参加省、市、区组织的各类业务培训，学习先进地区先进经验，不断提高干部职工依法行政的水平。三是坚持以考促学。组织干部职工通过广东省国家工作人员学法平台自学法律法规并参加年度学法考试，2024年参考76人，参考率、合格率均达100%。广泛发动人社系统干部职工参加“日日学、周周练、月月比”活动,组织人员参加人社窗口单位业务技能比武活动，达到了以考促学、以学促干的效果。
（二）科学部署安排，提升法治工作效率。部领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。一是科学谋划部署。年初制定组织、人社系统法治建设工作计划以及责任清单，明确工作目标、工作内容、责任科室等，安排专人负责逐项跟进督促落实，确保法治建设工作取得实效。二是统筹解决问题。定期组织召开专题会议，研究部署部机关法治建设工作，及时协调解决行政复议诉讼及行政执法过程中存在的突出问题，推动依法行政提质增效。三是完善保障机制。健全完善部机关行政决策制度、重大事项集体决策制度等规章制度，在人员、经费等方面给予充分支持，有效保障依法行政工作有序落实。健全完善干部考核评价机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。四是夯实执法基础。坚持“专编专用、人岗相适”的原则，将各镇（街道）行政执法编制原则上全部用于综合行政执法工作。明确要求综合行政执法队编制使用率应不低于本镇（街道）行政执法编制总量的70%（目前已达80%以上），以确保行政执法工作有足够的人力支持。这一举措有效提升了执法效能，为构建更加规范、高效的行政执法体系奠定了坚实基础。同时结合编制使用，着力法治人才培养、选拔和任用，全面提升法治人才素质。今年以来，晋升经开区立法、执法、司法部门干部3人。
（三）严格依法行政，推进法治政府建设。一是落实重大行政决策程序决定。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取意见的基础上，经集体讨论研究后实施。二是落实信息公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，严格落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用湛江经开区门户网站、湛江开发区组工微信公众号公开发布机构简介、预算决算、社会保障、就业创业等信息。三是建立法律法规库。建立干部应知应会党内法规和法律法规清单库，依托OA云文档功能，征集部各科室相关法律法规，上传至部OA系统云文档，汇总常用法律法规，补充并完善人社、组织系统信访案例、行政诉讼、行政复议，保障行政执法有法可依，并加强以案释法。
（四）履行人社职能，维护劳动保障权益。依法依规履行职能，督促领导班子成员及干部职工依法行政、依法办事，推动人社各项工作高质量发展。一是规范公正文明执法。推进行政执法公示制度，在政府门户网站发布权责清单、“双随机、一公开”清单；推进执法全过程记录制度，完善规范文字、音像记录，对案卷材料严格按照有关规定进行记录归档；推进行政执法案卷评查工作，全面提升行政执法质量效能。二是多元化调处维护和谐劳动关系。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，提升企业依法规范用工和自主解决劳动纠纷能力。高效妥善处理劳动争议案件，今年以来全区共处理劳动争议579件，其中仲裁机构立案受理151件，仲裁结案率为88.08%，调解成功率为83.78%。紧盯工程建设领域和其他欠薪易发多发重点行业企业，积极推动农民工“治欠保支”工作，健全欠薪预防联动执法机制。截至目前，共接收各类线索805件，涉及2656人；立案24宗，涉及711人；调解225场次、调解538人次，运用现场调解与电话沟通等方式，有效调解欠薪案568宗，为1800多名工人追回工资3400多万元。三是支持和规范发展新就业形态，联合各行业主管、监管部门指导督促头部平台企业完善涉及劳动者权益保障相关制度等，建立新业态劳动者权益劳动保障工作机制，印发《关于印发＜湛江经开区新就业形态劳动者劳动权益维护行动方案＞的通知》（湛开人社通〔2024〕12号），明确工作责任。
（五）扩大普法宣传，增强群众法律意识。开展多种形式普法宣传教育活动，全力营造浓厚法治氛围。一是强化培训。实施政府工作人员法治素养提升工程，将法治教育纳入干部教育培训重要内容。2024年举办了3期关于法治教育的经开区“大讲堂”，培训干部2539多人次。同时，把法治教育作为2024年湛江经开区推动经济高质量发展科级干部培训班的重点课程培训。二是强化警示教育。在各类劳动保障监察专项执法行动中，向用人单位开展以案释法和警示教育，指导用人单位遵法用法，进一步建设和谐用工环境，提升劳动纠纷防范和化解能力。今年部领导带队对我区酒吧、KTV等行业在雇佣童工等方面开展专项检查，确保企业用工用人尊法守法。三是结合业务工作开展普法宣传。通过深入企业调研、开展招聘会，人社局长百企行等活动，向群众、企业发放宣传小册子，开展普法教育宣传，扩大宣传面。
二、存在问题
（一）法治建设专业人员不足。平时工作中我部要对接市委组织部、市委老干部局、市委统战部、市委编办、市委外办、市人社局、市直工委、市关工委等多个部门，工作头绪多、任务繁重，我部现有编制人员90余人，除去区人才储备中心人员外，仅有70多人，其中有法律学习经历人员仅有4人，法律专业人员、执法力量十分欠缺。
（二）法治建设意识有待加强。有些干部职工政治站位不够高、法治意识不够强，平时对法治建设内容学习、理解和认识不到位，有时找借口强调业务工作多、任务重、无暇顾及法治工作，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来，仅仅满足于交差应付了事，以致存在重业务、轻学习，重形式、轻实效的现象。
（三）普法宣传深广度不够。普法宣传活动大都拘泥于传统方式，往往缺乏群众喜闻乐见的形式，互动性和吸引力不足，更是缺乏深度和广度，无法吸引群众积极参与并激发兴趣。可见，传统的“灌输式”宣传模式已不再适应新时代发展，一些宣传活动流于形式、走走过场，这种普法宣传浪费人财物力不说，且群众参与度不高，普法宣传效果差。
三、下一步工作计划
（一）进一步加强干部队伍建设。不断健全和完善执法教育培训制度，通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式就劳动监察执法中经常遇到的问题进行培训讲解，不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的执法队伍。
（二）进一步完善风险评估机制。继续强化各项风险隐患评估，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，重点预防出现群体性农民工讨薪事件发生、新业态群体劳资纠纷等，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实保障群众合法利益。
（三）进一步改善普法宣传方式。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，持续挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。
中共湛江经济技术开发区委组织部
2024年11月25日