2025年，湛江经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三区一基地”发展战略，将法治建设作为推动高质量发展的核心保障，贯穿于重大项目攻坚、产业能级跃升、基层治理创新各领域、全过程。法治政府建设与经济社会发展协同推进、深度融合，为区域生产总值占全市19.8%、东海岛化工园区成功获批省级认定等关键发展成果提供了坚实的法治支撑。现将有关工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）强化政治引领，筑牢思想根基。区党工委、管委会将法治政府建设纳入全区年度重点工作，成立法治建设领导小组，由主要领导牵头部署，定期召开专题会议研究解决重大问题。各部门严格落实法治建设第一责任人职责，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。坚持党建引领法治政府建设，将习近平法治思想纳入区党工委理论学习中心组、部门领导班子学习重点，全年组织专题学法活动120余场次，覆盖干部职工超5000人次。开展“领导干部带头讲法”活动，区管委会主任办公会组织4次集中学法，重点学习《民营经济促进法》《突发事件应对法》等新规，提升依法决策能力。健全“党工委领导、管委会负责、部门协同、公众参与”的法治建设工作机制，印发《湛江经开区2025年法治政府建设工作要点》，明确重点任务，细化责任分工至职能部门，形成“清单化管理、项目化推进、常态化督导”的工作格局。
（二）聚焦新质发展，提升行政效能。强化依法决策与制度保障。坚持“决策先问法”原则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，印发《湛江经济技术开发区党政办公室关于报送区管委会2025年度重大行政决策事项和重大行政决策听证事项的通知》，将行政规范性文件制定与合法性审查作为重点任务，严格落实“三必须”原则和“双审查”机制，全面提升文件制定质量。强化法制审查与涉法事务支撑。整合三家外聘律师事务所及各单位法律资源，建立全区法律服务团队和信息库，围绕服务重大项目落地，对国有资产、招商引资等重大民事合同实行“合法性+合规性+合理性”三维审查。全年办理政府法律顾问事务179件，出具审查意见75份，其中重大合同19份，有效规避潜在风险32项，为项目顺利实施提供全过程法治护航。规范行政执法与强化监督。深入开展规范涉企行政执法专项行动，核查线索数4万余条，抽查案卷887宗，案卷评查优秀率75.8%，并推动整改执法不规范问题76个。加强执法队伍管理与能力建设。实现执法人员100%持证上岗，并全面应用“粤执法”平台，人均办案量居全市前列。全面提升行政执法效能。持续深化职权下放重放轻管问题整治，保留镇街行政执法事项201项。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，推行“集中授课+现场实操+上门指导”伴随式培训。组织全区行政执法人员培训4期，累计培训700余人次。创新行政争议化解机制。深化“府院共治”改革，推动行政争议从末端处置向源头预防转变。系统梳理2022年以来全区357件行政诉讼败诉案件，组织编撰《行政风险防控指引》。保持行政机关负责人出庭应诉率100%，全年行政诉讼案件量同比下降66.7%，多项工作获市司法局推介及媒体报道。
（三）优化政务服务，打造营商高地。深化“放管服”改革。动态调整权责清单，优化行政审批流程，压缩办理时限，全区高频事项“一网通办”率100%。优化企业开办流程，实现全流程0.5天办结，新增市场主体6235户，同比增长4.93%；规范招商项目准入流程，新引进项目42个，协议投资额119.17亿元。推进数字政府建设。加快首席数据官制度落地，政务数据编目挂接完成率100%。做好“百千万工程”信息化建设，统筹6个镇（街）53 个村（居）完成基础数据、图像、视频监控等信息收集汇聚，平台各项指标达标率100%。构建“线上+ 线下+网格”三位一体基层服务网络，升级镇街政务服务中心6个、村（居）便民服务站53个，配备自助服务终端78台，实现社保缴费、证明开具等高频事项“就近办、家门口办”。深化政企联动共建。强化外贸企业法治保障，组织调研区内71家外贸企业涉外法律服务需求，形成《经开区外贸企业涉外法律服务需求的调研报告》获市委依法治市办肯定。搭建政企党建共建桥梁，与湛江宝钢、中科炼化等重点企业签订党建共建协议，定期召开“法企面对面”座谈会，听取企业意见建议32条。联合行政机关开展“行政案件大讲堂”5场次，邀请企业代表旁听庭审并研讨。组建青年法官普法志愿团，开展“送法进企业”活动18场，覆盖企业860家次。
（四）深化普法宣传，厚植法治文化。构建精准普法体系。落实“谁执法谁普法”责任制，打造“节点普法+靶向普法+创新普法”三维模式。结合“3・15”国际消费者权益日、“6・26”国际禁毒日等重要时间节点，全区开展集中宣传活动1000余场次，覆盖群众5万余人次。开展专项普法行动。结合全区村(社区)“两委”换届工作，积极开展村(社区)“两委”换届选举专项法治宣传活动。组织法治宣传车深入泉庄、东山、民安等重点街道巡回宣传，设立12个法治摊位，发放宣传资料1600余份，现场解答群众咨询1600余人次。厚植基层普法根基。实现全区所有村（社区）“一村（居）一法律顾问”全覆盖，全年为群众提供法律咨询1万余人次，办理法律援助案件701宗，全年新增培养250名“法律明白人”。加强国家级民主法治示范村（社区）创建，泉庄街道盛和园社区入选2025年国家级民主法治示范村（社区）培育点。拓展线上普法渠道。各部门充分利用政务公众号、微信视频号、抖音等新媒体平台，推送法治政策解读、典型案例分析、普法短视频等内容。区财政国资局制作反诈宣传短视频《云养牛？小心牛跑了！》，累计点击量约3000人次；区党政办公室依托“学习强国”融媒号推送法治内容40余篇，阅读转发量超13.6万次；区农业农村和海洋经济发展局结合“世界水日”“中国水周”宣传《水法》《渔业法》开展特色普法，形成“部门有品牌、行业有亮点”的普法格局。
（五）夯实法治基础，提升治理效能。健全基层治理体系。深化党建引领基层法治治理，印发《党建引领基层治理协调机制工作规则》，建立机关事业单位与社区“双报到”机制，23个机关单位与14个社区结对共建，1800余名党员开展志愿服务320余场，服务群众2.5万人次。打造“党建+物业+志愿者”品牌，划分379个标准化网格，实现12345热线与110非警务警情数据联通。完善多元化解机制。构建“人民调解+ 行政调解+司法调解”联动体系，全区设立人民调解委员会85个，配备专兼职调解员570名。全年调处纠纷1580件、成功率98.35%，有效化解基层矛盾。依托“粤平安”云平台，实现矛盾纠纷线上上报、分流交办、跟踪督办全流程闭环管理，全年平台上报事件12.08万件，办结率超99.7%。强化矛盾纠纷排查化解。推进区综治中心规范化建设，整合18个部门“常驻+ 轮驻+随驻”办公模式，实现信访接待、矛盾调解、法律服务等功能“一站式”集成，提升矛盾纠纷化解效率和质量。深化“平安夜访”常态化机制，组织8469人次副科级以上干部深入村（社区）、企业、项目一线开展夜访，面对面倾听群众诉求、现场协调解决问题，共受理群众急难愁盼事项111件，办结94件，办结率84.68%，有效将矛盾化解在萌芽状态。规范化办理信访事项。严格落实《信访工作条例》，坚持依法分类处理信访诉求，不断提升信访工作法治化、规范化水平。今年以来共受理信访事项842件，办结682件，办结率稳步提升，信访事项总量同比下降25.55%，信访秩序持续向好。
我区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治政府建设工作整体推动力度不均衡，总体建设水平有待进一步提升；二是法治思维与能力不均衡，运用法治手段应对新业态、复杂矛盾的能力不足；三是普法宣传实效不佳，宣传方式传统单一，普法与执法、服务融合不够紧密；四是法治队伍力量仍然不足，培训针对性和实战性不强。
二、下一步工作计划
深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧抓住湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带等重大机遇，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为争当粤东西北高质量发展先行示范区提供更强有力的法治保障。
（一）强化党建引领，压实法治建设责任。严格履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持管委会主任办公会议学法机制，推进行政机关负责人出庭应诉常态化。落实法治政府建设年度报告、“述法”工作制度，将法治建设成效纳入绩效考核核心指标，倒逼责任落实，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）深化改革创新，优化法治化营商环境。深入推进法治工业园区建设，持续开展公共法律服务进产业园区，加强企业合规化建设指导。加快推广一体化公共服务平台，实现“一网通办、一窗通取”全覆盖。深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批。探索企业信用风险分级分类监管模型，提升监管精准度。加强涉外法治服务，聚焦 RCEP 规则应用、知识产权保护等领域，为巴斯夫等重大项目提供定制化法治服务，培育涉外法治人才队伍。
（三）规范执法行为，提升行政执法品质。全面推进综合行政执法规范化建设，完善执法裁量权基准体系，强化执法全过程记录、重大执法决定法制审核。深化行政执法“一体化平台”应用，实行执法全流程线上监督，提升执法智慧化水平。加强执法质量考评与案卷评查，倒逼执法行为规范。加大基层执法人员培训力度，重点提升新型领域、复杂案件的执法能力，解决基层执法力量薄弱问题。
（四）完善治理体系，提升基层法治水平。全面推进 “1+6+N”基层社会治理体系建设，构建“综治网络+综治中心 +‘粤平安’云平台”全覆盖的立体式智能化工作体系。深化信访工作制度改革，开展重复信访专项治理，引导群众依法表达诉求。加强基层公共法律服务平台建设，完善法治宣传、法律援助、司法调解一体化服务机制，推动矛盾纠纷源头化解。
（五）创新普法模式，营造良好法治氛围。全面实施“八五”普法规划，推动“12・4”国家宪法日、“宪法宣传周” 集中宣传制度化。探索“普法+产业”“普法+网格”“普法+新媒体”模式，提升普法针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强履职评议，打造一批具有经开区特色的普法品牌。壮大“法律明白人”“普法志愿者”队伍，推动法治宣传教育向基层延伸、向群众贴近。
（六）强化督导考核，确保任务落地见效。健全法治建设督察机制，聚焦重点任务落实、薄弱环节整改开展专项督察，协调解决法治领域重点难点问题。充分发挥考核“指挥棒”作用，优化法治建设考评指标体系，强化结果运用，激发各单位法治建设内生动力，推动全区法治政府建设再上新台阶。