2025年，在区党工委、管委会的领导及市市场监管局的具体指导下，湛江经开区市场监督管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、二十届三中全会、二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，结合市场监管职能，扎实推进依法行政各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署开展法治建设情况
（一）落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,将习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神纳入局领导班子（扩大）会议“第一议题”集体学习，专题传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署，推动市场监管事业高质量发展。我局召开传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神会议，专题传达学习中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报。同时，局领导在会上做重点发言，谋划、部署我局“十五五”时期工作。
（三）统筹安排法治政府建设各项工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年)》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025 年）》，统筹推进法治政府建设各项工作。我局制定了《湛江经济技术开发区市场监督管理局2025年法治政府建设工作要点》，组织做好依法行政考评和法治湛江建设考评工作，做好 2025 年度法治政府建设年度工作报告，按时向社会公开。
（四）深入开展普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续夯实普法治理基础。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·9”世界认可日、“10·14”世界标准日、质量月、公平竞争政策宣传周、“12·4”国家宪法日等时间节点，打造市场监管特色普法品牌，大力宣传市场监管法律知识和业务。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
（一）认真履行法治职责，切实增强法治理念。一是我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想和相关法律法规，准确把握精神实质，将法治建设纳入我局年度工作计划。二是抓好全局领导干部法律知识学习，带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决市场监管领域问题的能力。通过局领导班子学法、对各镇街市场监管领域行政执法人员专题培训、各科室集中学习、个人自学等4种学法方式。局领导班子学法6次、镇街执法人员专题培训1次，组织领导干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》《行政执法人员行为准则》《公平竞争审查条例》等法治理论与专业法规；开展对镇街市场监管领域行政执法人员专题培训，提升镇街执法人员执法素质及执法水平。
（二）完善法治制度建设，夯实法治基础。立足法治建设核心职责，以制度完善为抓手，制定《湛江经济技术开发区市场监督管理局组织行政处罚听证工作制度》《湛江经开区市场监督管理局法治政府建设工作要点》与《湛江经济技术开发区市场监督管理局行政执法监督制度》等制度文件，强化了法治建设的制度保障，为推进依法行政、筑牢法治根基提供了坚实的制度支撑。
（三）用好法治手段，守牢法治防线。一是强化法律顾问团队建设。结合工作实际需求，选优配强法律顾问队伍，聘请实务经验丰富的律师事务所作为我局常年法律顾问，参与重大决策合法性审查、合同协议审核及疑难案件研讨，切实发挥法律智囊作用，提升依法行政水平。二是充分发挥重大行政执法决定行政机关负责人集体讨论制度的作用。我局对拟作出吊销营业执照、较大金额罚款等重大行政执法决定的行政处罚案件，均经过行政机关负责人集体讨论程序，规范行使我局行政处罚权。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦政务服务优化，激发市场主体新活力。一是进一步优化“一窗通办”、“一窗通取”窗口，安排专人指导，辅助企业一次性全流程申请开办企业，实现全流程0.5天办结；设立“一网通办”自助服务区，提升企业开办网办率；建立企业开办导办专用微信，实现“企业开办扫一扫，专属客服面对面”。二是推行企业设立在线申请智能审批。对符合智能审批规则的设立登记申请实行自主申报、自行承诺、自动“秒批”。智能审批应用范围从原有的企业设立登记扩大到个体工商户设立登记。
截至2025年11月10日，全区实有市场主体达46268户，同比增长6.34%；新增市场主体6235户，同比增长4.93%，整体发展态势稳中向好。
（二）聚焦主责主业，守牢市场安全底线。
1、筑牢食品安全底线，守护“舌尖上的安全”。开展食用农产品快速检测41218批次，合格40691批次，合格率为98.7%。开展“保水”虾仁专项排查整治，检查水产品生产企业3家次，水产品经营者27家次、对水产品生产企业生产的冻虾仁进行抽检6批次，发现企业添加剂存放不规范问题1条，已现场监督其改正。约谈“烟火里”夜经济经营者，组织镇街对小摊贩进行登记管理，共发出《监督意见书》111份。开展湿米粉夜查行动，累计检查企业20家次，发现问题1个，下达责令整改1家。
2、加大“两品一械”监管力度，筑牢民生安全底线。一是强化药品、医疗器械安全监管。检查零售药店、医疗机构、药品网售企业、医疗器械经营单位等药械经营主体301家次，对2家经营血液制品的零售药店实行特殊监管，责令12家药店及医疗器械经营单位作出限期整改，已整改完毕。二是强化化妆品监督检查。共检查化妆品经营企业251家次，限期整改29家，均已整改完毕。三是开展药械化不良反应事件监测工作。截至目前药品不良反应上报347份，医疗器械不良事件上报92份，化妆品不良反应上报32份。
3、加强工业产品质量、特种设备监管。开展燃气配件安全整治行动，检查门店98家，查处4家销售无熄火保护装置或不符合执行标准的产品的门店，立案1宗，罚款9060.4元，督促隐患产品下架，筑牢燃气安全防线。加强溯源监管，检查重点工业产品门店30家，对6家销售违规农业机械锂电池门店责令整改。对辖区内未办理使用登记的电梯开展专项整治工作，重点排查并处置未办理使用登记的电梯211台，成功推动其中206台电梯申报定期检验，并为96台符合条件的电梯办理了使用登记，实现从发现问题到整改销号的闭环管理。检查特种设备使用单位245家次，下发监察指令书154份，发现一般隐患99项，发现重大事故隐患3项，立案查处违法案件4宗，执行罚没款11.575万元，
（四）消费环境优化与权益保护并行，释放市场消费潜力。一是优化消费维权机制，激发消费活力。培育9家ODR 企业（在线消费纠纷解决企业）。推动扩大放心消费承诺覆盖面、重点行业经营者主动承诺，全区新增“放心消费承诺单位”110家、“线下无理由退货承诺店”35家。进一步规范投诉举报办理工作，推进消费纠纷源头减量和化解工作，“12315”平台上投诉按时办结率和举报按时核查率保持在100%。二是加强计量监管，守护民生计量“公平秤”。开展黄金饰品计量器具、加油机计量监管行动，检查销售黄金饰品相关单位18家，对发现的2家存在计量问题的单位责令改正并完成闭环整改。检查加油站10家次、覆盖33台加油机，处理相关投诉2宗。三是加强价格监管。通过宣贯、发放提醒告诫书等方式向市场经营者普及价格法律法规，提醒告诫各经营企业加强价费自律，严格执行各项价费政策，认真做好价费公示工作。
（五）信用监管、公平竞争与知识产权保护并行，构建竞争有序、活力创新的营商环境。一是信用监管进一步提质。实施企业信用风险分类管理，将分类结果融入“双随机、一公开”监管，推动食品、药品等领域监管与信用评价深度融合，提升监管精准度。完成“双公示”数据录入15459条，合规率100%，420户市场主体完成信用修复，形成“失信惩戒 + 修复帮扶”机制。二是创新公平竞争审查机制。建立“双审”会审机制（起草部门+市场监管部门审查），同时引入岭南师范学院作为第三方评估，为会审提供政策保障，今年共会审4份拟出台的政策文件，暂无发现违反公平竞争审查情形；建立公平竞争审查专家库，充分发挥相关领域专家的专业支持作用，促进我区公平竞争审查工作整体提升。三是提升知识产权培育转化运用效能，促进知识产权法治化发展。全区专利授权总量180件，其中发明专利47件、实用新型专利101件、外观设计专利32件。1-10月，完成知识产权质押融资14笔，融资金额8.6755亿元；完成数据知识产权登记出证8宗、专利产品备案19件，实现专利转让74次，其中出让25次、受让49次。
四、严格规范公正文明执法
（一）加大市场监管执法力度。按照省市局的工作部署，我局认真开展价格监督检查、殡葬领域违法违规行为专项整治等行动，加强价格、反不正当竞争、规直打传等监管执法。
（二）推动行政执法规范化。一是严格落实“一案一核”及“双审”机制，围绕公平公正、过罚相当原则，组织开展案件审核、法制审核，其中法制审核170宗。二是建立案卷评查常态化机制，组织全局案件交叉评查，全年组织自评案卷 30宗，参加上级评查 16宗，建立“一案一反馈”机制，将评查结果转化为提升执法能力的“催化剂”，有效提升办案规范化水平。
（三）强化行政争议应对处置。本年度共办理行政诉讼案件1件、行政复议32件，已作出复议决定28件，复议维持率100%。
五、存在不足与问题
今年来，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是执法队伍建设与新形势下市场监管工作有一定差距，在新业态、新模式不断涌现的背景下，监管的预见性和有效性面临新挑战，干部的法治素养和法律知识水平有待提高。二是监管力量不足、人少事多的矛盾突出。机构改革以来，我局把人、事、编按比例划转到镇街。今年，我局收回下放镇街的执法事项564项，进一步凸显监管力量不足的问题，大大增加了我局的运转压力，降低行政执法效能。
六、下一步工作计划
2025年，我局将以学习、宣传、贯彻党的二十大以及二十届历次全会精神以及习近平法治思想为主线，按照区党工委、管委会的决策部署要求，全力抓好法治政府建设各项工作。
（一）坚持党建引领，持续推进法治政府建设。加强党对全面依法行政工作的领导。继续深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。
（二）全面依法履行市场监管职能，不断优化营商环境。聚焦主责主业，继续做好食品、“两品一械”、特种设备、产品质量、价格、认证认可等安全监管工作；继续全面推进“双随机、一公开”监管模式；优化市场准入准营；做好知识产权的发展和指导工作；继续依法打击各类违法行为，强化公平竞争刚性制度约束，维护市场公平竞争秩序。
（三）加强执法培训，严格公正规范文明执法。针对案件核审、案卷评查、行政复议和行政诉讼中遇到的难点问题，有针对性地开展法律法规和业务培训，增强执法人员的法治意识和程序意识。强化食品、药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康等民生重点领域严格执法，提高执法人员办案质量。