2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年。在区党工委、管委会的坚强领导下，区党政办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，全面系统准确领会习近平法治思想的精髓要义和精神实质，始终聚焦全区中心工作，切实提高政治站位，提升工作质量，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《湛江经济技术开发区2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，始终围绕大局，多措并举，推动法治政府建设各项工作有序落实，推动“三服务”进一步法制化和规范化，促进全区各项事业跨越式高质量发展。现将有关情况汇报如下：
一、2025年法治政府建设的举措与成效
2025年，区党政办公室始终坚持把党的领导作为法治政府建设的根本保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升政务工作法治化水平为核心，以满足群众法治需求为导向，统筹推进制度建设、政务服务、风险防控、法治宣传等重点工作，取得阶段性成效。
（一）以制度规范夯实法治基础，提升依法行政水平。
深入贯彻《党政机关公文处理工作条例》《行政规范性文件制定程序条例》等法规制度，坚持“制度先行、依法依规”原则，构建覆盖政务运行全流程的制度体系。一是完善制度框架。聚焦办文、办会、办事等核心环节，结合新形势下法治政府建设新要求，修订《来文办理工作规范》《公文审核管理办法》《会议组织服务细则》等16项政务制度，将合法性审查、合规性评估嵌入制度设计全过程，明确政务行为的法律边界和操作标准，实现“办文有依据、办会有规范、办事有流程”。二是严把公文质量关。严格执行公文“六查”（查政治导向、查法律依据、查政策衔接、查内容合规、查格式规范、查文字表述）审核机制与“五关”（起草关、审核关、会签关、签发关、印发关）把控要求，建立行政规范性文件“起草-审核-报备-清理”闭环管理体系。全年累计办理各级来文4722件、印制下发文件1012件，规范完成2件党内规范性文件向区工委报备，合法合规率达100%；严格落实“十不发”原则，坚决杜绝无实质内容、重复发文等问题，区级制发文件同比减少11%，从源头上提升行政行为规范化水平。三是强化制度执行监督。建立政务制度执行情况定期自查机制，每季度对制度落实情况进行专项检查，重点核查办文流程合规性、会议程序规范性等内容，针对发现的问题建立整改台账，推动制度从“纸上”落到“事上”，切实以制度刚性保障依法行政。
（二）以法治思维优化政务服务，保障行政高效规范。紧扣“法治为民、政务便民”理念，将法治要求融入政务服务各环节，推动政务工作提质增效。一是办文办会依法合规。构建“会前合法性审查、会中程序规范、会后依法落实”的全闭环会议工作机制，严格遵循《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党地方委员会工作条例》等规定，规范会议组织流程。全年累计承办全国、省、市级各类会议681场次，组织召开党工委会议22场次、管委会主任办公会议16场次，落实会议议题211项，所有会议均严格执行议事规则和法定程序，确保决策过程合法合规；围绕全区中心工作，起草区主要领导讲话稿、专项工作汇报材料各100余篇，撰写会议纪要110余篇，文稿起草过程中充分融入法治元素，准确阐释法治政府建设要求，确保政令传递合法规范、精准高效。二是督查工作依法闭环。聚焦法治政府建设重点任务，建立“月调度、季通报、年考核”督查机制，严格按照《政府督查工作条例》要求，对征地搬迁、财政资金管理、优化营商环境等法定职责落实情况开展专项督查。全年承办市督查交办事项110件231项，全部按期办结并反馈，推动一批法治政府建设重点任务落地见效；深化基层减负督查，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，区级督查考核计划较2024年减少70.59%，坚决整改违规发文、过度督查等不规范行政行为，以精准督查倒逼法治责任落实。三是政务服务法治赋能。依托政务服务大厅，整合法律咨询、法律援助等服务资源，设立“法治服务窗口”，为群众和企业提供政策解读、法律指引等便民服务；严格落实行政许可法相关要求，协助推进“一网通办”“一窗受理”改革，推动政务服务事项依法依规简化流程、压缩时限，全年协助办理各类政务服务事项同比提速20%，群众满意度持续提升。
（三）以法治责任强化风险防控，筑牢依法行政底线。坚持底线思维，将风险防控作为法治政府建设的重要内容，依法防范化解各类政务风险。一是保密工作依法从严。严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例，建立“涉密人员-涉密载体-涉密场所”全链条管理体系。全年接收上级“三密”文件238份，全部按照规定流程登记、传阅、保管、销毁，未发生任何失泄密事件；开展保密法治宣传教育活动，组织70余名干部参观保密警示教育展览，推进国家安全教育基地建设，规范内网管理及涉密人员报备工作，通过专题培训、案例警示等方式，提升干部职工保密法治意识，从制度与实操层面筑牢保密法治防线。二是审计监督依法精准。深入贯彻《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，坚持“政治立审、依法审计”，聚焦财政资金使用、重大项目建设等重点领域，完成审计项目4个，查出各类问题172个、涉及金额37.76亿元，提出法治整改建议21条，累计追缴挽回损失9572.09万元；严格落实村（居）换届审计相关规定，督导全区53个村（居）完成换届审计及结果公示，以审计监督推动基层组织依法履职、规范用权，助力基层治理法治化。三是矛盾纠纷依法化解。积极对接区司法行政部门，依托广东省“一村（居）一法律顾问”工作机制 ，推动法律顾问参与政务矛盾纠纷调处，全年协助调处涉政务矛盾纠纷12起，提供法律咨询服务300余人次；建立政务舆情法治应对机制，及时回应群众法治关切，依法处置各类政务舆情，确保社会大局稳定。
（四）以法治宣传提升素养，营造法治政务氛围。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建多层次、全方位的法治宣传教育体系，推动习近平法治思想入脑入心。一是强化干部法治培训。将法治教育纳入干部“大讲堂”培训体系，全年举办习近平法治思想、行政法律法规等专题培训9期，培训干部职工800余人次；组织干部参与全省、全市法治政府建设专题轮训，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，提升干部专业法治素养。二是丰富宣传载体。依托“学习强国”融媒号、区政务公众号、视频号等平台，推送法治政策解读、典型案例分析等内容40余篇，阅读转发量超13.6万次；制作法治政府建设宣传手册、海报等资料5000余份，在政务服务大厅、村（居）党群服务中心等场所张贴展示，扩大宣传覆盖面。三是开展普法实践活动。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，开展普法宣传活动49场次，深入机关、企业、村（居）、学校等场所，通过法治讲座、法律咨询、有奖问答等形式，向干部职工和基层群众普及法律知识，覆盖人群超2万人次；积极参与“百所兴百村、千所联千会、万名律师进万村”活动 ，推动法治宣传与基层治理深度融合，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
二、2025年法治政府建设存在的不足与原因
（一）存在不足：一是法治督查的深度不足。对政务工作中深层次法治问题（如基层行政规范性文件执行偏差）的研判不够精准，跟踪回访机制不够健全，部分法治整改措施的长效性待强化。二是法治服务的创新不足。文稿服务中法治理论与实践结合的深度不够，部分材料对法治政府建设的阐释不够系统；新兴领域（如数字政务法治规范）的研究储备不足。三是法治队伍的适配性不足。档案、网信等法治关联领域人手紧张，部分干部的专业法治素养与新形势下政务法治要求存在差距，多岗位法治实践锻炼需加强。
（二）原因分析：一是对法治政府建设与政务工作融合的系统性谋划不足，法治思维向具体业务的转化路径需进一步细化；二是法治能力培训的针对性不够，与政务实际需求的匹配度待提升；三是机构改革后，法治相关岗位的人员配置与职能拓展的适配性需优化。
三、2025年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
区党政办公室主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，将法治建设贯穿办公室工作全过程。一是统筹部署抓落实。坚持把法治政府建设纳入办公室年度重点工作，与政务服务、督查落实等中心工作同谋划、同部署、同推进，全年主持召开法治政府建设专题会议，研究解决制度建设、队伍培训等重点问题；将法治要求全面纳入“三服务”职能清单，明确办文、办会、督查等各业务环节的法治标准和责任主体，确保法治建设任务落地见效。二是示范引领作表率。带头深入学习习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的重要论述及相关法律法规，全年参与法治专题学习，撰写学习心得；在各类会议中多次强调法治政务要求，引导干部职工树立法治思维。
四、2026年法治政府建设主要安排
2026年是“十四五”规划收官后的第一年，也是法治政府建设向纵深推进的关键之年。区党政办公室将以机构改革为契机，深入贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”法治保障要求 ，聚焦短板弱项，强化举措落实，重点推进以下工作：
一是强化法治制度体系建设。深入对接《广东省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》后续要求，结合开发区实际，修订完善数字政务、基层政务、政务数据安全等新兴领域法治规范，构建“全流程+全岗位”的政务法治制度体系；优化公文“三审三校”机制，引入法律顾问参与行政规范性文件审核，建立制度“立改废释”动态调整机制，每半年开展一次政务制度合规性审查，确保制度与法律法规、上级政策保持一致；借鉴广东多地市地方性法规制定经验 ，加强与立法部门对接，推动开发区重点领域制度建设规范化、法治化。
二是深化法治督查闭环管理。构建“线上+线下”融合的法治督查模式，依托政务大数据平台，建立法治督查数字化管理系统，实现督查任务线上派发、进度线上跟踪、结果线上反馈；聚焦基层行政规范性文件执行偏差、政务服务隐性违法等难点问题，建立“问题发现-线索移交-整改落实-跟踪回访-成效评估”全闭环机制，提升法治整改的长效性；将法治政府建设任务纳入“清单化、项目化”推进体系，明确每项任务的责任主体、推进措施和完成时限，确保督查工作精准高效。
三是提升队伍法治素养。构建“培训+实践+考核”三位一体的法治能力提升体系，定期开展政务法治专题培训，重点围绕行政复议、行政诉讼、数字政务法治规范等内容，采用案例教学、模拟演练等方式，提升培训针对性和实效性；建立“法治骨干+年轻干部”结对帮扶机制，组织干部参与法治实践锻炼，选派骨干力量到司法、信访等部门跟班学习，打造高素质法治政务队伍。
四是创新法治服务实践。深化法治理论与政务文稿融合，围绕数字政务、“百千万工程”等重点领域开展法治专题研究，形成高质量研究报告，为区党工委、管委会决策提供法治参考；依托群团力量，联合司法、律师事务所等单位，开展“法治进企业、进乡村、进社区”宣传活动，推广“1名法律顾问+N名‘法律明白人’”模式 ，培育基层法治骨干；优化政务服务法治保障，在政务服务大厅设立“法治护航”窗口，为群众和企业提供全流程法律指引，推动法治政务与基层治理协同发展，助力开发区高质量发展。
五、其他需要报告的情况
本报告无涉及党和国家秘密的内容，将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，通过区政务公开平台向社会公开，接受社会监督。