2025年，湛江经济技术开发区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，立足规划和自然资源管理核心职责，将法治思维与法治方式贯穿工作全过程，稳步推进法治政府建设各项任务，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平法治思想及相关精神的情况

       （一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局学习核心内容，制定《2025年度法治学习培训计划》，通过邀请法律顾问专题授课、开展执法案例研讨等形式，常态化开展法治教育，推动全局干部职工进一步增强法治意识、提升法治素养。

       （二）聚焦重点任务，深化法治宣传普及

       围绕耕地保护、国土空间规划、生态修复、不动产登记等核心业务，开展多元化法治宣传活动。结合“世界地球日”“全国土地日”等重要节点，针对红树林保护、全域土地综合整治、野生动物保护和清明节防火安全宣传活动等重点工作，开展专项普法进乡村，通过发放资料、宣传车巡回、案例讲解等形式，在集市、社区、学校等场所普及法律知识，组织线下宣传活动，发放宣传手册1000余份，出动宣传车10车次，有效提升群众和企业的依法用地、依规建设、红树林保护、全域土地综合整治、野生动物保护、防火安全认知度和参与度。

       二、2025年度局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       （一）压实领导责任，统筹推进法治建设

       将法治政府建设纳入全局重点工作部署，局主要负责人切实履行“第一责任人”职责，做到法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，研究解决重大执法案件、历史遗留问题处置等法治相关事项。

       （二）规范决策程序，提升依法决策水平

       严格执行重大行政决策程序规定，健全完善工作规则、议事规则，明确法治审核前置要求；充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师团队全程参与重大项目谈判、复杂法律问题处置等工作，提供法律咨询意见，有效防范法律风险。

       （三）狠抓执法规范，强化权力运行监督

       牵头推进执法规范化建设，完善行政执法“三项制度”实施细则，明确执法流程、裁量标准，确保执法行为合法合规。亲自督办重大违法用地案件查处、卫片执法整改等重点工作，协调解决执法难点问题。

       三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）以法治为引领，夯实规划管理基础

       坚持依法规划、科学规划，推动成立湛江经济技术开发区国土空间规划分委员会，完善规划决策机制，提升规划编制与审批的规范性。全年组织编制控制性详细规划14项，其中2项完成报批，12项有序推进；严格执行规划许可程序，依法审查建设工程规划方案133宗，核发《建设工程规划许可证》80份，办理竣工规划条件核实36宗，确保项目建设符合规划要求，为区域发展提供科学法治的空间保障。

       （二）以法治为保障，强化资源保护与利用

       1.严守耕地保护红线。深入贯彻《土地管理法》及其实施条例，全面落实田长制，健全耕地保护责任体系，完成“非粮化”图斑整改29.53亩，全区现状耕地8.15万亩、永久基本农田内实有耕地1.7357万亩，均超额完成保护目标。严厉打击违法占用耕地行为，全年查处违法用地案件23宗，整改违法用地面积120亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。

       2.规范土地管理秩序。依法推进全域土地综合整治，《湛江市麻章区全域土地综合整治实施方案（湛江经济开发区东海岛单元）》获省厅批复，57个子项目有序实施；严格执行建设用地审批程序，完成7个批次土地征收前期工作，保障重点项目用地需求。

       3.推进生态法治修复。以法治手段护航绿美湛江生态建设，依法强制清理红树林保护区内非法围垦养殖塘，促进签订退塘协议，完成红树林种植65公顷；超额完成历史遗留矿山修复任务，修复面积43.01公顷，任务完成率127.6%，生态环境得到持续改善。

       （三）以法治为支撑，优化政务服务效能

       1.深化“放管服”改革。持续优化不动产登记服务，创新拓展“交地即交证”“交验即交证”服务模式，全年开展“交房即发证”“交地即交证”等便民服务6次；推进“带押过户”“全城通办”“非公证继承”等便捷业务，办理各类不动产登记业务7.2万余宗，登记效率同比提升15%。

       2.化解历史遗留问题。坚持依法依规、分类施策，建立历史遗留问题台账，“一楼一策”推动化解，成功解决5个项目的不动产登记难题，化解率达100%；推进公共设施配套用房专项整治，完成80宗配套公共服务设施移交及不动产登记，宗数占比71.43%，切实保障群众合法权益。

       （四）以法治为抓手，提升执法监管水平

       1.规范执法行为。加强执法队伍建设，组织执法人员参加法治培训6场次，提升执法专业能力；严格执行行政执法程序，全年开展行政检查150余次，立案查处自然资源领域违法案件25宗。

       2.强化协同监管。建立健全与镇街、公安、环保等部门的联合执法机制，开展违法用地专项整治行动，形成执法合力，实现违法违规行为早发现、早制止、早查处。对于达到刑事立案标准的案件线索，我局依法依规按流程将有关线索移送公安机关，移交涉刑线索案件2宗。

       3.落实司法衔接。自觉维护司法权威，严格执行行政机关出庭应诉制度，全年行政诉讼案件出庭应诉率100%，尊重并执行法院生效裁判；积极配合法院开展不动产查询、查封等工作，推动法治政府与法治社会建设协同推进。

       四、2025年度推进法治政府建设存在的不足

       （一）法治队伍建设仍需加强

随着自然资源管理领域法律法规不断更新，以及执法案件、行政诉讼案件数量逐年增多，法治工作专业性要求不断提高，但现有法治工作人员多为兼职，专业法律人才短缺，难以满足日益繁重的法治工作需求。

       （二）普法宣传实效性有待提升

普法宣传形式仍较为传统，针对性和创新性不足，对企业、群众关注度高的规划许可、不动产登记、耕地保护等领域的普法宣传深度不够，部分群众和企业依法用地、依规办事的意识仍需进一步增强。

       （三）执法监管效能仍有提升空间

       基层执法力量薄弱，执法装备和信息化水平有待改善，对隐蔽性违法违规行为的发现和查处难度较大；部分历史遗留问题成因复杂、涉及面广，化解工作仍面临诸多法律障碍和政策瓶颈。

       五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

       （一）强化法治队伍建设

       优化机构人员配置，通过公开招录、内部培养等方式，充实专业法治人才队伍；建立常态化培训机制，重点加强新修订法律法规、执法程序、案例分析等方面的培训，提升执法人员和法治工作人员的专业素养和履职能力。

       （二）深化执法规范化建设

       进一步完善行政执法“三项制度”，细化裁量标准，规范执法流程；加强执法装备和信息化建设，提升执法监管智能化水平；健全跨部门联合执法机制，强化执法协同，加大对重点区域、重点领域违法违规行为的查处力度，切实维护自然资源管理秩序。

       （三）着力化解突出问题

       针对历史遗留问题处置中的法律难点，加强与上级部门的沟通协调，积极争取政策支持；建立历史遗留问题化解法治保障机制，邀请法律顾问全程参与，依法依规推进问题化解；持续优化政务服务，深化“放管服”改革，提升不动产登记、规划许可等服务效率，切实增强群众和企业的获得感、满意度。