2025年，我局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实中央、省、市及区关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设与民政卫健、劳动保障等中心工作深度融合、同频共振，把法治思维和法治方式贯穿业务全流程，为经开区民生领域高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况总结如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）铸魂强基，深化法治学习教育。坚持把法治学习纳入党建理论武装体系，推动学法用法常态化、制度化，干部职工法治素养与实战能力显著提升。一是强化政治引领学。严格落实“第一议题”制度，全年召开“第一议题”学习45次，将习近平法治思想和习近平总书记关于民生保障、卫生健康、劳动保障重要论述一体学习、一体推进。二是分层分类精准学。局处级以上干部100%完成《中国共产党纪律处分条例》网络课程学习，通过读书班、专题党课、案例研讨等形式开展法治专题学习6场次，覆盖全体干部职工210余人次，推动法治知识从“被动接受”向“主动运用”转变。三是聚焦实务重点学。结合医疗监管、劳动保障执法等核心业务，组织执法人员参加业务培训4次，学习《劳动保障监察条例》《广东省劳动保障监察条例》、《职业病防治法》等重点法律条例，提升依法行政、合规执法的专业能力。充分利用国家机关网络学法平台，加强法律知识的自主学习，每人每年自学时间不少于50学时。坚持学考结合强本领，以考促学讲实效。组织全体干部职工参加2025年度国家机关工作人员学法考试，参加率和通过率均达100%。四是学习成效获认可。我局洪靖怡同志经单位推荐入选广东省代表队，参与全国“法治护航･保障民生”2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛，在脱产集训与全国现场比赛中表现突出，助力广东省代表队荣获全国总决赛三等奖，充分展现了我局干部职工良好的法治形象与过硬的法治本领。湛江市人力资源和社会保障局专门发来感谢信，省人力资源社会保障厅也对洪靖怡同志予以表扬。
（二）举旗定向，压实法治建设责任。构建权责清晰、运转高效的法治建设推进机制。一是健全法治领导体系。构建“主要领导全面抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，将法治政府建设纳入年度工作要点，与重点工作、业务工作同考核、同奖惩，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题。二是完善决策法治程序。严格执行议事决策制度和“三重一大”集体决策机制，重大执法事项、民生政策调整等均经局班子集体讨论，会前充分征求意见，会后规范记录归档，确保决策合法合规、科学民主。三是压实层级责任链条。将法治建设任务分解至各科室、下属单位，明确党员领导干部法治建设“一岗双责”，把法治履职情况纳入干部绩效考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。四是强化行政应诉责任。局领导带头履行行政应诉职责，坚持“谁分管、谁应诉”原则，对涉及本单位的行政诉讼案件，分管领导主动牵头协调处置，亲自参与庭审应诉、案件研讨，带头落实法院生效裁判文书，全年局领导参与行政应诉8次，以“关键少数”示范引领推动行政争议依法妥善化解，提升依法行政水平。
（三）履职为民，彰显法治实践成效。聚焦民生核心领域，以法治手段破解民生痛点、防范风险隐患，让法治建设成果惠及群众。一是筑牢医疗健康法治防线。推进基层医疗机构改扩建和规范化建设，强化医疗执法监管，全年检查医疗机构、托育机构88家次，查处医疗领域违法违规案件16起，罚款金额42万元；规范医保基金使用，核查违规数据383条，追回违规医保基金294.33万元，切实维护医疗服务秩序和群众健康权益。二是织密民生保障法治网络。运用大数据核对手段规范社会救助流程，清退不符合条件低保家庭288户792人，新增救助对象87户169人，追回多领补贴1.04万元，全年发放民政各类保障资金7020万元，惠及群众22.3万人次，实现“精准救助、依法保障”；深化殡葬领域专项整治，查处违法案件57起，清理非法墓葬用地44.427亩，追回违规资金27.34万元，推动移风易俗法治化。三是强化劳动保障法治监管。开展劳动监察执法和欠薪专项整治，全年化解欠薪线索投诉2742件，为6565名劳动者追回工资1.2066亿元，对我区政府和国企投资项目共有41个项目开展专项检查，督促企业落实工资保证金等制度；专项整治行动以来，发现和解决7起政府和国企项目存在欠薪问题，共为386名劳动者追回劳动报酬564余万元。仲裁机构共受理劳动争议158件，不予受理66件，申请金额1650.58万元，结案金额394.41万元，仲裁结案率89.24%，调解成功率83.62%，终局裁决率34.04%，仲裁终结率73.05%。
（四）护航守廉，健全监督制约机制。融合党内监督与法治监督，构建内外联动、全程覆盖的监督体系。一是强化内部法治监督。依托党建作风建设，开展廉政风险排查，完善内部控制制度、执法程序规范等制度，通过日常提醒谈话、任前廉政谈话等方式，防范执法不公、权力滥用等风险；配合市委交叉巡察，完成法治建设相关问题整改，健全长效监管机制。通过建章立制，对局机关管理中的各项规章制度进行梳理规范，制定和完善《内部控制制度》《专项资金管理办法》《因公借款管理制度》《公务接待和工作餐管理制度》《考勤制度》等相关管理制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物。二是深化政务公开监督。依法编制并更新政府信息公开指南和目录，主动公开财政预决算、执法结果、民生政策等信息30余条，公布服务热线和投诉渠道，全年受理群众咨询、投诉2900余人次，办结率100%，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是畅通矛盾化解渠道。依托12345市民服务热线、信访信息系统等平台，依法处理群众诉求，全年处理各类诉求2100余宗，化解信访件87宗，矛盾纠纷化解率达98%，确保重大敏感时期无越级上访事件发生。
（五）润心惠民，营造浓厚法治氛围。创新普法宣传模式，聚焦重点群体、关键节点开展精准普法，扩大法治宣传覆盖面和影响力。一是开展“劳动普法”系列专项活动。全年3场专项活动累计覆盖群众及企业代表800余人次，发放宣传资料1500余份。2025年2月在渔港公园开展“春风利剑”普法讲座，围绕劳动权益保护、民生保障政策等内容向群众普及法律知识；3月28日在海郦湾花园开展安心行动之《保障农民工工资支付条例》专题普法讲座，针对性解答农民工工资追偿、劳动合同签订等高频问题；7月25日在科创中心开展企业劳动用工合规暨信用管理宣讲会，为辖区企业解读用工合同规范、社保缴纳、信用惩戒等相关规定。二是聚焦重点群体普法。全年累积开展10余场。针对老年人、残疾人、就医人员等群体，开展专项普法培训，重点讲解医保报销、养老服务、医疗纠纷等相关法律知识，增强群众依法维权的意识和能力。4月11日，举行2025年医保基金监管集中宣传月活动启动仪式暨医保政策法规业务培训班。不断增强全社会规范使用医保基金的法治意识，积极引导社会各界参与监督，营造全社会共建共治共享的良好氛围。4月23日，举办“医保基金安全靠大家”——2025年医保基金监管集中宣传月活动。提升群众对医保政策的认知，更引导广大参保群众积极参与医保基金监管。10月29日，开展“弘扬孝亲敬老美德，共建老年友好社会”重阳节宣传活动，为津前社区老人送上权益保护知识。
二、存在问题和不足
（一）法治学习与实践融合不够深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习仍停留在理论层面，将法治知识与医疗监管、民生保障等具体业务结合的能力不足，运用法治思维破解复杂问题的成效不够明显。
（二）普法宣传创新性仍需提升。普法宣传虽开展了专项活动，但部分活动形式仍偏传统，新媒体宣传的互动性、趣味性不足，针对不同群体的个性化普法内容设计不够精细，法治宣传的吸引力和感染力有待进一步增强。
（三）执法力量配置与执法效能不相适配。一是专业执法队伍缺位，医保监督领域未设立专门执法队伍，依赖市医保局执法人员开展工作，导致监管专业性、针对性不足；二是执法人员数量不足，劳动监察仅配备3名执法人员，面对辖区企业用工监管、欠薪纠纷处置等繁重任务，存在监管覆盖不全面、处置响应不及时等问题；三是机构改革滞后，卫生监督机构改革尚未完成，机构职能定位不清晰、执法流程不顺畅，影响执法工作规范化推进。
三、下一步工作计划
（一）深化法治学习，提升融合能力。制定“理论+业务+法治”三位一体学习计划，围绕医保监管、社会救助、劳动执法等重点领域设立“党员攻坚组”，开展案例教学、实地观摩、业务实操等沉浸式学习，全年计划组织法治专题培训，推动法治知识与业务工作深度融合，提升干部职工依法办事、破解难题的实际能力；加大对法治骨干的培养力度，落实上级表彰建议，树立法治学习标杆，激励更多干部职工主动提升法治素养。
（二）创新普法模式，营造浓厚氛围。打造“线上+线下”立体化普法矩阵，线上开发普法小游戏、直播答疑等互动形式，线下深化“法治+场景”宣传模式，结合农民工维权、企业用工、养老服务等场景开展定制化普法活动，；整合社区、企业、医疗机构等资源，扩大法治宣传覆盖面，提升群众法治知晓率和参与度。
（三）强化执法体系建设，提升执法保障效能。一是健全执法队伍配置，积极争取编制支持，组建专门医保监督执法队伍，充实劳动监察、卫生监督执法力量，优化执法人员年龄结构和专业配置，确保执法工作专人专责；二是加快机构改革进程，完成卫生监督机构改革收尾工作，明确机构职能、执法权限和工作流程，制定标准化执法操作规范，推动执法工作规范化、制度化；三是提升执法专业能力，针对性开展医保监管、劳动保障、卫生健康等领域执法专题培训，组织跨部门执法交流、案例研讨和实操演练提升执法人员精准执法、规范执法的专业素养。