2025年，在区党委、管委会的正确领导和上级生态环境部门的指导下，我局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指引，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，将法治建设贯穿生态环境保护全过程，坚持依法行政、规范执法，推动法治政府建设与生态环保工作深度融合，取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下：
一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
（一）深化理论学习，凝聚法治共识
始终把政治理论学习作为首要任务，以党组中心组学习、支委会、党员大会、专题党课为载体，分层分类开展党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神学习，截至10月底召开支委会10次、党员大会4次，开展党日活动等12类次，实现学习宣传“全覆盖”。深入学习习近平法治思想，组织干部职工重点学习《环境保护法》《大气污染防治法》《固废污染环境防治法》等法律法规，结合环保工作实际解读法理内涵，推动法治理念入脑入心。专题学习习近平总书记对广东生态环境保护工作的重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署中生态文明建设要求，将法治思维融入环评审批、执法监管、污染防治等核心业务。
（二）压实第一责任，健全推进机制
分局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，年初制定工作计划，年末专题述职，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。成立法治建设工作专班，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，与生态环保业务同部署、同推进、同考核，全年专题研究法治建设相关工作4次，及时解决执法规范、队伍建设等方面的重点问题。
二、紧扣核心部署，提升法治建设实践成效
聚焦生态环境主责主业，以法治赋能生态环境保护高质量发展，各项工作取得实质性进展。
（一）规范行政许可，助力经济高质量发展
环评审批提质增效：优化审批流程，精准服务重点项目，截至10月底，完成56个建设项目环评审批和备案（省厅审批1个、市局审批10个、本局审批13个，备案32个），总投资107.13亿元，其中环保投资27.88亿元。筛选26个重点项目提供定制化服务，通过优化技术方案解决污染物排放增量问题，顺利完成湛江中纸纸业变更项目审批，为产业升级提供法治保障。
化工园区认定攻坚：全力推动湛江东海岛化工园区（规划面积24.84平方公里）生态环境认定，完善污水处理厂、污水收集管网、空气质量自动监测站等环境基础设施，编制环境应急三级防控体系建设方案等专项文件，该园区于7月12日正式获得省政府认定批复，为世界级化工基地建设筑牢法治基础。
（二）强化执法监管，筑牢生态环境防线
严格规范执法行为：开展规范涉企执法专项行动，落实行政执法“三项制度”，健全全过程记录机制。截至10月底，出动执法人员175人次，完成44家排污单位及41个建设项目“双随机”抽查；核查在线监控异常数据356条；立案8宗、处罚7宗，罚款金额101.975万元，不予处罚1宗；查处虚假报告案件1起，罚款12.5万元并没收违法所得250元；处理信访投诉108件，100%办结。执法行为全程合法合规。
专项执法精准发力：聚焦机动车排放检验、危险废物污染防治、黑臭水体治理等重点领域，开展专项执法行动，检查机动车维修单位21家、黑臭水体周边涉水企业6家、镇级污水处理设施1家、排污许可证持证单位14家，及时消除环境风险隐患。
督察整改有序推进：牵头制定印发省级督察整改方案，配合区领导多次专题调度高位池养殖尾水整治、岸滩垃圾清理等工作。东海岛43户高位池养殖尾水治理全部建成，73条自然村农村生活污水治理任务明确，中心城区黑臭水体整改通过省验收销号。
执法能力不断增强：我局执法人员不断加强专业素养、高效协作能力和创新科技应用，10月20-21日，在市2025年生态环境执法技能竞赛中我局执法人员在激烈的角逐中脱颖而出斩获团体一等奖，并包揽非现场执法问题线索分析奖、机动车检验机构现场执法奖、知识竞赛奖三个单项第一名，黄文莉同志荣获个人优胜奖，展现了开发区分局执法队伍的过硬实力与实战水平。
（三）深化污染防治，提升生态环境质量
多领域污染协同治理：水污染防治方面，巡查饮用水源保护区，清理五一水库养殖问题，监测213个农村生活污水处理设施，全年饮用水源水质均达或优于Ⅲ类；大气污染防治方面，组织15家VOCs企业、6家分级企业完成信息填报，检测19家加油站并整改2家泄漏问题，1-10月空气质量AQI达标率96.56%，PM2.5浓度18.7μg/m³；固废监管方面，149家相关企业实现省固废平台申报100%，印发“无废城市”实施方案，12个“无废细胞”通过验收，4家企业推进“无废工厂”创建。
海洋生态保护成效显著：率先完成340个入海排污口备案（全市第一），编制重点入海排污口规范化建设排查与整治方案并通过专家评审，争取专项奖补资金32.6万元，率先完成347个排污口标志牌设置，建立周巡查机制，开展42次高位池尾水及海漂垃圾巡查，6月底前全面完成高位池养殖尾水整治。
（四）强化监测支撑，夯实执法数据基础
2025年监测站对海水中总磷、总氮，水和废水传感器法测水温、离子选择电极法测氟化物等进行扩项，并通过审核，目前具有资质认定参数184项。全面开展环境质量、专项执法、污染源和应急监测工作，完成地表水功能区、备用饮用水源地、黑臭水体、农村生活污水处理设施、噪声点位等多类监测任务，覆盖中科（广东）炼化有限公司等企业地下水及降水监测，配合驻市站完成相关采样工作。累计出具报告报表111份，质控合格率达100%，为行政执法、污染治理提供精准数据支撑。
（五）深化普法宣传，营造法治环保氛围
结合创文工作，开展“乡村绿化 党员先行”“无废湛江 净滩有我”等环保志愿活动8次，围绕国际生物多样性日、世界环境日等主题开展宣传，向群众普及生态环境法律法规和环保知识。联合社区、学校开展环保宣传活动，提升公众生态法治意识，推动形成“学法、知法、守法、用法”的良好社会氛围。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
分局主要负责人坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，将法治建设与党建、业务工作同谋划、同落实，带头尊法学法守法用法。
（一）带头强化理论学习
牵头制定学习计划，带头参加党组中心组法治专题学习，全年讲党课4次，组织干部职工观看廉政警示片、开展线上学习，推动习近平法治思想和环保法律法规学习走深走实。
（二）带头推进制度落实
严格执行民主集中制，重大行政处罚案件提交集体讨论决定，规范行政执法程序，严禁无执法资格人员从事执法活动，确保执法行为合法合规。落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政各项规定，严格要求干部职工依法办事、廉洁自律，全年无廉政问题查处情况。
（三）带头破解工作难题
聚焦执法力量薄弱、专业人才短缺等突出问题，专题研究解决方案，推动开展交流学习和专题培训，完善考核机制，着力提升执法队伍依法行政能力。统筹推进跨部门协作，主动对接住建、城管、司法等部门，为建立联动协作机制奠定基础。
四、存在的不足及原因分析
（一）存在的不足
法治思想认识不够深入：个别干部职工对依法行政的重要性、必要性认识不足，存在监管不够到位的情况，法治思维和法治能力有待进一步提升。
行政执法力量薄弱：一直以来执法编制沿用2010年机构成立时的标准，今年行政编制新增2名，但迟迟未能到位。实际人员配备不足，尤其是生态环境专业执法人才短缺，成为制约执法效能提升的瓶颈。
依法行政能力有待提升：部分执法人员知识构成与新形势下生态环保执法要求不匹配，系统培训不够充分，应对复杂案件的执法能力需要加强。
（二）原因分析
思想重视程度不均：部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治建设的长期性、重要性认识不足，学习主动性和积极性不够。
人事编制保障不足：受机构改革等因素影响，人事编制调整滞后，缺编人员未能及时补充，专业人才招录、培养难度较大。
培训体系不够完善：法治培训内容与执法实际结合不够紧密，培训方式较为单一，缺乏针对性和实效性，难以满足执法队伍能力提升需求。
五、下一年度主要工作安排
（一）加强执法队伍建设
开展跨区域交流学习活动，开阔执法视野；定期举办法治专题讲座和执法实务培训，重点提升专业执法能力和法治素养。完善依法行政考核机制，将法治工作成效与评优评先挂钩，营造依法行政、严格执法的良好氛围。积极争取编制支持，招录专业执法人才，优化队伍结构。
（二）规范全过程执法监督
严格执行环境保护行政执法工作规范，落实执法公开、告知、回避等制度，确保执法环节程序合法。健全行政执法全过程记录制度，完善执法档案管理，确保所有执法工作有据可查。强化行政执法责任制度，将责任落实到具体岗位和人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。
（三）推进跨部门联动治理
与住建、城管、农业等部门建立常态化交流机制，共享信息资源；加强与司法行政管理部门、人民法院的业务协调和工作对接，明确操作规程，建立联动协作机制。拓展环境投诉渠道，规范信访处理程序，提高办事效率和办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉，切实保障群众环境权益。
（四）深化法治宣传教育
创新普法宣传方式，丰富宣传内容，结合重点执法行动、环保主题日等，开展精准化、常态化普法宣传。加强对企业的靶向普法，针对环评审批、排污许可、危险废物管理等重点领域开展专题培训，提升企业守法自觉性。
下一步，分局将持续以习近平法治思想为指导，紧扣省委“1310”具体部署，补齐工作短板，强化责任落实，不断提升法治政府建设水平，为辖区生态环境质量持续改善和经济社会高质量发展提供坚实法治保障。