2025年，湛江经开区应急管理局在区党工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实广东省人民政府《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，和市依法治市办《关于做好2025年度法治政府建设情况年度报告工作的通知》等文件要求，紧紧围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣湛江经济社会发展工作大局，以法治政府建设为目标，以推进服务型行政执法建设为抓手，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推进安全生产、应急管理、防灾减灾法制建设，为全区经济社会发展提供安全保障。现将我局2025年法治政府建设年度工作报告如下:
一、全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神部署的情况
我局坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，提高政治站位，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面重要论述的精神实质与核心要义，推进应急管理体系和能力现代化的战略部署。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，推动法治广东建设
（一）加强局班子理论学习中心组学法，强化局班子和政府理论武装
我局坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务。局班子高度重视，精心组织，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、专题读书班、青年理论小组学习等多种形式，系统学习《习近平关于党的作风建设论述摘编》及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领会中央八项规定精神实质内涵，全面落实“第一议题”制度。全年共开展理论学习中心组专题学习会议 10 次，召开局班子会议18 次、党员大会 4 次、支委（扩大）会 12 次、组织生活会 1 次、民主生活会 1 次，组织主题党日活动 10 次，上党课 3 次，组织各类集中学习研讨 59 场次，观看专题课程、警示教育片，开展交流分享，有效引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署，积极推动法治建设
我局紧密围绕省委“1310”具体部署，统筹发展和安全，加强安全生产监管执法，严厉打击各类违法违规行为，加大对企业的法治宣传力度，提高企业负责人和从业人员的法治意识，推动企业落实安全生产主体责任，积极推动法治湛江建设，为湛江经开区经济社会发展营造安全稳定的环境。截止到11月 20日，我局共监督检查辖区企业208家，发现安全隐患整改389项，开展行政处罚30次，涉及经济行政罚款459.8626万元。其中：事故罚款24次，事故罚款457.1626万元；监督监察罚款6次，监督监察罚款2.7万元。今年非税收入共计 237.77857万元。根据应急管理部要求，每两个月需通过应急执法系统向应急管理部报送一宗符合条件的安全生产典型案例，今年我局共报送案例6宗，全部经应急管理部筛选评定为典型案例，实现报送率、合格率均100%。
（三）在区管委会主任办公会议上传达学习《中华人民共和国突发事件应对法》法律内容
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想，7月25日，我局主要领导胡信生同志在全区2025年第十八次党工委会议暨第十二次管委会主任办公会议上，对新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》进行了详细解读。新修订的法律，进一步完善了应急管理体制机制，强化了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各个环节的制度措施，为我区有效应对突发事件提供了更加有力的法律依据和行动指南。
（四）加强宣传普法，落实“谁执法谁普法”
深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。
1.组织辖区企业参加市应急普法知识竞赛并取得佳绩。6月16日，组织参加市应急普法知识竞赛。经过激烈角逐，我区工贸企业代表队、危化企业代表队分别荣获二等奖一个，三等奖两个，充分展现了我区工贸、危化等重点行业从业人员过硬的安全生产知识水平和实操技能，更是对我区应急普法工作成果的集中检验，进一步增强全区的应急法治意识，营造人人关心应急、支持应急、参与应急的良好氛围，让应急法治观念深入人心。
2.组织开展全市安全宣传咨询日活动。6月18日，联合市安委会在东简街道湛钢广场开展全市安全宣传咨询日活动。市消防救援支队、交警支队、宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等十余家重点企业和社会组织参加宣传。现场发放宣传资料万余份，为共同守护人民群众的生命安全，推动安全知识“五进”行动的进一步铺开奠定了坚实基础，护航湛江跨越式、高质量发展。8月14日，联同市安委办在乐华街道蓝色港湾小区开展安全宣传进社区进家庭暨疫情防控宣传活动，以“人人讲安全 个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，通过多样化的宣传模式，为市民送上“安全知识大
礼包”，普及安全、基孔肯雅热疫情防控知识，进一步提升公众风险防范意识、自救互救技能和疫情防控能力。
3.举办五期安全知识培训提升全区安全生产管理水平。本轮培训邀请了安全领域专家，培训对象涵盖全区工贸企业相关安全责任人和区安委会各成员单位安全条线领导干部，培训内容紧密围绕工贸行业隐患排查治理核心任务，通过系统解读《工贸企业重大隐患判定标准》《企业安全生产法律责任》等关键内容，为辖区有关单位开展了一次深刻而务实的法治宣传教育。一是明晰了法律底线。通过对重大隐患判定标准、高风险作业管理及法律责任的权威讲解，有效强化了依法生产经营的底线思维。二是压实了主体责任。 将双重预防机制建设与查找身边隐患相结合，指导企业将法律要求转化为内部管理的具体方法和常态化行动，推动企业从“被动接受监管”向“主动排查治理”转变，夯实了安全生产的微观基础。三是凝聚了监管合力。通过覆盖企业、安委会成员单位及镇街安全负责人，统一了各方对安全法规的理解与执行标准，构建了政企联动的学法、守法、用法格局，为“隐患排查治理年”工作的顺利推进营造了良好的法治环境。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
（一）加强组织领导。我局领导高度重视，严格履行法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设作为安全生产、应急管理、防灾减灾工作的最高准则，坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。定期组织召开局班子会、“三会一课”，传达和学习中央和省、市、区相关会议文件精神，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，听取本局法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作顺利推进。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年向管委会报告上一年度法治政府建设情况。
（二）保障经费落实。投入经费聘请法律专家、法制培训和行政执法等，为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力保障。
（三）落实年度计划。为保证法治政府建设年度工作能够落实到位，我局及时向各科室传阅湛江市应急管理系统法治建设暨依法行政年度工作要点，要求各科室按照文件要求认真抓好落实，明确全年工作目标和重点，并在工作中突出重点，狠抓落实，做到年初有部署，平时有检查，年中有小结，年底有总结，确保法治政府建设各项工作扎实有序推进。
四、推动法治政府建设存在问题及下一年度主要安排
2025年，我局坚决贯彻落实推进法治政府建设的各项重要举措，在法治建设依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在部分不足：
（一）法治建设的广度和深度不够。广度上，宣传覆盖不均衡，多集中于规上企业，对小微、边缘工贸企业触及不足；普法内容与企业实际风险贴合不够紧密。深度上，停留在条文解读，缺乏以案释法等生动转化；未能有效推动法治要求内化为企业日常管理机制，导致“知法”与“行法”脱节。主要原因：一是力量有限，主动下沉服务覆盖面不足；二是方式传统，缺乏精准滴灌；三是未能形成执法、服务与普法深度融合的闭环。下一步，应实施精准扩面，将小微工贸企业纳入普法重点；推动服务深化，通过典型案例剖析、指导隐患自查，帮助企业将法律要求转化为内部管理规程，实现从“知法”到“守法”的实质跨越。
（二）在新形式下法治思维创新力不足。监管和执法模式趋于传统固化，习惯于套用既有条文处理新问题；未能前瞻性研判行业变革带来的法律风险空白点；普法宣传手段单一，与数字化、智能化社会发展趋势脱节。主要原因：一是主动学习研究新领域法律法规的意识不强；二是内部知识结构更新缓慢，与前沿业态存在代差。下一步，必须着力推动思维转型，主动学习借鉴新经济领域监管经验；积极运用数字化工具提升普法效能，以法治创新适应并引领新形势下的安全发展要求。
今后的工作中，我局将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的一系列重大指示精神，持续推进应急法治政府建设工作，为全面建设法治经开区贡献应急力量。