由湛江经济技术开发区党委委员王玮解读
（2022年12月10日）
为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及湛江市委、湛江市政府决策部署，推动国家、省扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，切实稳住经济大盘，结合我区实际，制定了《湛江经开区贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：
一、制定《实施方案》的背景和依据
今年以来，疫情形势延宕反复，同时要面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大和超预期因素增多的复杂严峻形势，经济发展稳定任务更趋艰巨繁重。对我区而言，疫情防控压力加持，部分工业企业产业供应链受阻，市场主体生产经营困难明显增多，未来想要稳住经济，需坚持“稳”、“保”、“促”并举。制定出台并高效落实稳经济一揽子政策措施，为市场主体纾困解难，着力保市场主体以保就业、保民生，是助企纾困、稳住经济的重要举措，也是推动经济社会发展实现预期目标的必要之举。5月24日，《国务院关于印发<扎实稳住经济一揽子政策措施>的通知》(国发〔2022〕12号)，部署了6方面33条一揽子政策措施。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署及湛江市委、湛江政府工作要求，我区逐项对应《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《广东省人民政府关于印发广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（粤府〔2022〕51号）及《湛江市人民政府关于印发湛江市贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案的通知》（湛府〔2022〕44号），结合本区实际，研究制定了《实施方案》。
二、制定《实施方案》的目的和意义
制定《实施方案》，旨在全面贯彻落实党国家、省及湛江市的部署要求，通过强化政策供给和经济运行调度，高效统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，进一步加大助企纾困力度，有效激发市场主体活力，提振社会信心，全力稳住经济大盘。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》主要按照国家、省、市部署的一揽子政策举措，结合我区的实际，细化任务分工，确保各项政策落到实处，主要聚集六大方面27项共79条政策措施，具体包括：
一是落实财税政策。包括落实留抵退税政策、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等6项20条具体政策。
二是落实货币金融政策。包括鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息、提高资本市场融资效率等2项3条具体政策。
三是落实稳投资促消费政策。包括加快推进省/市/区重点项目建设、推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、推进平台经济规范健康发展、加快提振重点领域消费等各领域消费等7项20条具体政策。
四是保粮食能源安全政策。包括健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目、加强原油等能源资源储备能力等3项3条具体政策。
五是保产业链供应链稳定政策。包括降低市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对港口等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资等7项23条具体政策。
六是保基本民生政策。包括完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施共2项10条具体政策。
四、确保《实施方案》顺利实施的措施
要求各部门、镇（街）要守土尽责抓落实，结合本地实际，推动《实施方案》尽快落地见效，尽快对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。对于本地区或跨行政区或超出本地区职权的、需市统筹解决的事项，及时提请市有关部门协调解决；需市政府审定或协调事宜及时上报。要加大宣传力度，提高助企纾困政策知晓度，推进惠企利民政策“精准推送”“免申即享”，帮助企业用足用好政策。强化对政策执行情况的跟踪督办，推动各项政策措施不折不扣落实到位，促进全区经济稳步发展。