为全面压实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管责任，优化安全监管执法模式，消除监管执法盲区和漏洞，2017年3月10日下午，市安全监管局在我区举办了压实企业安全生产主体责任强化监管执法一体化工作专题培训班，由市安全监管局监管一科科长刘长旭授课。开发区安全监管局全体人员，6个镇（街）分管领导、安全监管部门全体人员、全体专职安全员，以及全区危险化学品、冶金等工贸行业企业的有关领导和安全管理人员参加培训。培训班上，刘长旭同志就出台背景、措施要求等方面全面解读了《湛江市安全生产监督管理局关于压实企业安全生产主体责任、进一步加强监管执法一体化工作的意见（试行）》，并对“广东省安全生产监察信息系统”的使用、以及安全生产执法文书的制作和使用等内容进行了培训。

据悉，我市创新性全面推开这项工作的主要目的，一是全面压实我市危险化学品生产、储存、经营、使用企业（交通部门管理的港口企业除外，以下简称“危险化学品企业”）、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸行业企业（以下统一简称企业）安全生产主体责任，切实加强企业安全生产基础性工作，不断提高企业本质安全水平。二是强化安全生产监管责任，理顺安全生产监督管理部门监管执法一体化关系，推动全员监管、全员执法、监管执法联动。三是优化安全监管执法模式，消除监管执法盲区和漏洞，解决交叉监管、重复执法等问题，进一步确立安全生产监管执法权威。总的任务，就是全面构建“企业对表自查、县（乡）按表检查、市局督查检查”的工作机制，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

对我区而言，关键是三个环节的工作：

（一）企业对表自查。各企业依法对本单位安全生产和职业健康工作承担主体责任，要按照《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规和《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号）的规定要求，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。“对表自查”既是法律法规的要求，也是提升企业本质安全的现实需要，各企业必须要加强领导，严格执行和推进“对表自查”工作。企业对表自查，是要求各企业严格对表自查，认真对表整改，严管风险隐患，规范信息报送。同时，要通过注册登录信息系统企业端，及时录入企业基础信息，并及时修改完善。

（二）乡镇（街道、工业园区等）对表检查。乡镇（街道、工业园区等）安全监管部门在县级安全监管部门指导下，结合自身工作职责和委托执法内容要求，对照相关行业企业《检查表》内容、专项整治内容，对辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸企业开展安全检查。检查结束后5个工作日内，将检查情况录入信息系统，并跟进隐患整改、复查、处罚和移送报告工作。

（三）县级安全监管部门对表检查。县级安全监管部门要对照相关行业企业《检查表》项目内容、专项整治内容，对辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸企业开展安全检查。在覆盖面方面，每半年对辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸企业100%检查。对半年内已被上级安全监管部门检查过的企业可不再检查（需要跟踪整改复查、立案调查等情形除外）。检查结束后5个工作日内录入信息系统，并跟进隐患整改、复查、处罚和移送报告工作。同时，县级安全监管部门每半年对辖区内乡镇安全监管部门开展对表检查工作情况进行督查检查。

为确保顺利推进这项工作，市安全监管部门每年组织开展一般检查（即按表检查）、专项检查和综合督查抽查，重点督查和抽查下级安全监管部门、企业落实工作情况，并将督查抽查情况列入考核内容。参照市安全监管局的做法，开发区安全监管局成立了“监管执法一体化办公室”，办公室设在区安全监管局监管科（职业安全健康监管科），办公室主任由陈杏新局长担任，副主任由谭伟杰科长担任。监管执法一体化办公室成员在区安全监管局有关科室抽调人员组成。有关工作方案正在研究制订中。（供稿人：黄晓红）