上半年，东简街道党工委在区党委、区管委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区党委提出的“五个致力”的发展目标和“十个全力”的工作措施有关要求，团结带领街道干部群众，凝心聚力，真抓实干，强化基层党建、服务重点项目、加强民生保障，有力推进了街道改革发展稳定等各项工作。

一、上半年工作总结

（一）强基固本，全面加强基层党建。半年来，街道党工委坚持把政治建设摆在首位，狠抓基层党建规范提质，突出对软弱涣散党组织的指导，基层党组织执政能力稳步提高。

  1、加强理论学习，科学武装头脑。抓好党员干部队伍的政治理论学习，重点对党的十九大精神、习近平总书记视察广东的重要讲话精神进行深入系统学习。教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时组织班子成员学习区党委主要领导的讲话要求，做到领会意图，明确工作方向。坚持“学习计划月报制度”，村“两委”干部和党小组长参加的理论学习中心组学习制度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“三会一课”制度，及时转发“三会一课”学习要点，督促各支部严格按要求学习，做好报备制度和支部工作手册的记录工作。半年来，街道党校共开展党员教育培训6次，参加党员干部480余人次。邀请湛江党校的专家教授讲解《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，书记带学讲授《加强和改进城市基层党的建设工作的意见》。大力推广“学习强国”软件，街道的16个党支部都已全部申请加入，1300多名党员都已下载app，并在上面积极学习。

2、加强党组织建设，夯实基层党建基础。按照区委部署，组织蔚葎、庵里等2个村党支部升格为党总支，下辖的18个党小组改为党支部，并都顺利完成党总支和部分党支部换届选举。其余5个村党支部于6月份全部完成升格为党总支工作。继续做好整治软弱涣散党支部工作，蔚葎村党支部上半年整治达标，办公楼已在筹备动工。进一步规范化管理党组织，完善基层支部党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议和党员联系户等制度，促进党组织生活的规范化、制度化。推进村级办公场地建设，龙腾村党支部办公楼已建成，将于今年开始投入使用，蔚葎和东简村委的办公楼也在筹备建设中。青南村委会办公楼迁建北坡村已完成前期筹备工作，准备7月底动工。

3、加强队伍建设，提升服务群众能力。加强村级党组织书记考核，举办村级党组织书记抓基层党建年度述职考核会议，7个村书记通过上台亲自述职，接受大家考核和评分。3月-5月中旬，配合做好区巡察组巡察村级党组织工作，针对发现的问题及时整改。通过外出参观、外派培养、以会代训等形式，提高“两委”干部处理村事务和带领群众致富的能力。举办2019年发展对象培训，通过培训和考试，严把党员发展“入口关”，提高发展党员的质量。按时保质完成2018年街道领导班子民主生活会。

（二）严管严治，切实加强自身作风建设。为确保党员干部队伍的纯洁性，加大廉洁自律约束力，充分发挥街道纪工委执纪监督的职能作用，对管党治党进行全覆盖，不留死角和盲区，推动党风廉政建设深入开展。

1、狠抓巡察反馈问题的整改落实。一是继续抓好去年市委第三巡察组，对街道党工委巡察指出15条问题的整改 “回头看”工作，街道党工委召开专题会议，制定工作方案，逐条对照检查核对，防止问题复发。二是做好区巡察组巡察指出问题的整改工作。3月-5月中旬，区巡察组对街道下辖的7个行政村和75个自然村进行巡察，街道积极做好配合工作，并对巡察中发现的问题及时整改。

2、加大执纪问责力度。截止6月5日，街道共接收信访件16件，初步核查1件，了结1件。所查处的案件涉及违反廉洁纪律、生活纪律等方面的违纪违法情形，加大执纪问责力度。根据区的工作要求按时核查和上报《查处形式主义、官僚主义问题台账月报表》，加强对街道及村委腐败和作风问题的遏制。上半年，街道开展谈话提醒1次，对村委干部就殡改问题进行了谈话提醒。立案1件，6月份拟立案4件。

3、加大整治“四风”力度。狠抓机关作风建设，街道对全体干部职工实行“打卡考勤登记制度”，考勤结果每月进行通报和公示，并将考勤结果作为对干部职工日常管理的依据。6月，对1名无故连续缺勤的工作人员进行通报批评。持续抓好《东简街道基层正风反腐三年行动实施方案》的落实工作，坚持每月核查上报《查处形式主义、官僚主义问题台账月报表》和《违规收送“红包”礼金问题线索及查处数据统计表》，加强对街道及村委腐败和作风问题的遏制。

4、加大预防违纪违法力度。开展廉政警示教育，组织街道班子成员和各支部学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》。组织党员干部观看区纪委制作的《去芜存菁》警示教育片138人次，发放廉政读物20余本，利用街道短信平台向党员干部发放廉政短信200余条。

（三）多措并举，做好重点项目保障服务。东简街道是宝钢湛江钢铁基地项目的主要承接地，也是中科炼化、巴斯夫等项目的承接地。街道立足“服务保障”，克服人员少、财力紧、任务重等困难，积极配合相关单位和部门，做好征地搬迁、安置回迁等工作。

1、全力保障项目建设用地。上半年，继续配合宝钢湛江基地项目安全防护范围内的东简圩和德佬村征迁工作，先后组织行动10多次，对征收房屋进行依法拆除，拆除征收房屋总面积约14.4万平方米。积极协调解决中科炼化项目涉及龙腾上、下两条自然村遗留问题，组织3次专项行动，拆除已签未拆房屋260多栋（其中2018年已拆除150栋）。6月份基本完成岛东大道的补偿工作，保障正常施工。配合巴斯夫项目建设，已完成项目涉及176亩土地的征地工作，正在推进地上附着物的补偿工作等。

2、依法打击违建抢建行为。上半年，深化街道控违拆违工作机制，实施疏堵结合，反复巡查抢建违建。落实村民建房审批制度，规范宅基地管理。受理批复村民建房15宗，做到打建结合。开展临时建（构）筑物排查整治专项行动，执行20多次清除行动，消除安全隐患。拆除安置小区乱搭建106宗，面积约3180平方米。拆除学校，市场有等主要路段乱搭建5宗，面积约198平方米。拆除户外大型广告牌41宗，面积约156平方米。拆除小型广告牌126块，面积约189平方米。市容管控实行错时管理，执法人员轮班运转，加大早晨和傍晚市容问题的集中排查，确保管理时段无缝隙，解决了“城管下班、摊贩上班”的现象，街面经营秩序井然。

3、做好项目配套设施升级改造。随着重大项目的全面推进，着力提升街道基础设施建设，推进新型城镇化进程。重点抓好及配合做好钢铁配套园区征地拆迁、中科二期安置房、铁路工厂站，以及东简卫生院升级改造、官节僚水库生态公园、农贸市场周边环境改造、龙海天旅游区升级改造等项目的建设，完善生活服务配套设施，为项目建设顺利推进打好基础。

（四）创文巩卫，扎实推进乡村振兴。街道作为“生态宜居美丽”东海岛的重要窗口，坚持以创文巩卫活动为切入点，全面推进乡村振兴。

 1、大力开展创文活动。为用好区下拨的创文专项经费，上半年，街道认真制定年度创文工作计划、任务分解表和网格化管理方案，及时调整创文领导小组成员，抽调街道及村委平台3人到创文办工作，配齐办公室和设备，充实工作力量。在街道会议室设立“新时代文明实践所”，将创文系列规章制度悬挂上墙，明确责任分工，实现街道创文工作的网格化、精细化、科学化。重点推进湛钢广场、东海大道东简路段、东南码头等重要路段升级改造及视频监控，宝钢安置小区排污等项目的建设工作。投入专项经费80余万元，对街道办公楼和大院进行全面整治规范，设置标识牌80多块，硬化地面1500平方米，翻修厕所5处，植树50余棵等。办公环境明显改善，为群众办事提供了方便。投入创文宣传经费15.8万元，悬挂宣传广告110块，制作宣传栏12个，组织驻村干部、志愿工作者上门入户，发放创文调查问卷2000余份、创文宣传册900多本、创文宣传小扇子300多把。发布微信公众号宣传快讯2期等。广泛开展“创文大讲堂”、“我们的节日”走村慰问活动。深入开展“弘扬雷锋精神，打造德美东简”、“宣讲湛江钢铁的环保理念”、“情浓端午、粽香传情”关爱空巢老人、留守儿童等志愿者系列活动，提高创文知晓度、关注度，营造浓厚的创文氛围。

2、抓好乡村振兴工作。上半年，街道乡村振兴工作重点围绕乡村文明、乡村经济及乡村宜居工程等展开，36个自然村完成“三清三拆三整治”；完成57个自然村村庄规划上报工作，目前，区管委会已批复22个；46个自然村实现村道硬底化；41个自然村实现村村通自来水；67个自然村完成垃圾整治并建有卫生保洁队伍；健全村规民约、章程及村民理事会的自然村73个。继续以北坡村作为街道乡村振兴战略和文明乡村建设的试点村，进一步做好北坡村相关设施的建设工作。

3、持续抓好城乡清洁工程。加强“门前三包”管理工作，与经营业主签订“门前三包”责任书142份。做好申报市级卫生村工作，申报村完成率85%。开展“五一”创卫大行动，对市场、主干道等公共区域进行整治，出动铲车2台次，整顿整治乱停乱放乱摆乱搭15台次，清理垃圾约8吨。继续依托侨银清洁公司，抓好122名专职保洁员的监督管理工作，做到按时清扫保洁，垃圾封闭集中运输和日产日清，确保辖区环境卫生整洁。广泛开展防控“非洲猪瘟”宣传教育，做到家喻户晓。及时发现并妥善处置私自丢弃死猪20多起 。

4、大力抓好乡村文化建设。进一步完善文化站的制度建设。上半年，在去年完善硬件建设的基础上，重点制定了文化站开放时间、物品管理维护等工作制度，发挥文化站服务居民的功能。充分发挥街道和村委会两级妇联的组织优势，通过“妇女之家”示范点的作用，宣传树立在“五好文明家庭”、“最美家庭”等活动中，涌现出来的妇女先进典型，推进乡风文明进村入户。

（五）提质增效，完善社会服务工作。街道把为民服务纳入暖心工程，大力加强街道服务中心硬件建设，开展“微笑服务”活动，努力为群众提供高质量的服务工作。

1、做好土地确权和补贴发放。在去年土地确权实测确权和颁证工作基础上，上半年继续做好2017、2018年的土地确权工作。发放部分耕地地力保护补贴2万余元。完成512艘“三无”船舶的核查登记工作等。

2、抓好计生、殡改工作。街道以群众需求为出发点，广泛开展新时期的避孕节育优质服务，做好计划生育工作计划，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系。街道按照《殡葬改革工作目标管理责任书》，督促各村委会抓落实。组建街道、村两级殡改信息员队伍，加大殡改巡查工作力度，确保殡改工作正常开展。组织开展“殡葬改革宣传月”活动，有效转变群众的丧葬观念，促进殡改工作良性循环。截止5月份，街道共火化遗体15具。

3、抓好教育强街工作。街道召开教师“质量强校”动员大会，把提高教学质量当作首要任务。中小学校普遍开展“文明校园、书香校园、爱国校园”活动。深入开展教师人人上好“我的最佳课”，教师综合素质比赛等活动，继续巩固“教育强街”、“教育现代化先进区”成果，教育质量稳步提升。5月底，街道表彰了120多名品学兼优的学生。

4、抓好“三资”平台规范化管理。今年以来，通过“三资”交易中心累计成功交易8宗资产资源招标事项，金额总计889余万元。其中，4宗收入类（承包）招标事项357万元；4宗工程类招标事项532.9万元，有效促进了农村集体经济发展。

5、加强生产安全监管工作。将春节、“两会”等敏感期的安全生产大检查，与“安全生产月”、排查火灾隐患、烟花爆竹“打非治违”等行动结合起来，不间断开展安全生产监管。定期召开安全生产工作会议3次，与辖区7个村委会及街道安委会成员单位签订了《东简街道安全生产工作目标管理责任书》24份。针对江苏响水“3.21”爆炸事故，街道迅速开展“安全生产大排查、隐患大整治”专项行动，先后出动人员82人次，检查生产经营单位529家（次），发现安全隐患71项，全部完成限期整改，确保街道生产安全稳定。做好安全生产宣传工作，共悬挂横幅6条，发放宣传资料140余份。联合公安、消防等部门开展打非治违执法行动3次，共出动执法车辆50余车次，执法人员180余人次，扣押非法销售的烟花爆竹900余公斤，查封无证燃气站1家，扣押煤气罐21个。排查乱停乱放车辆，拍照固化，依法对相关责任人进行处罚。

（六）以民为本，落实各项民生保障。坚持以人民为中心，切实抓好民生工程建设，积极为群众办实事解难题。重点解决好贫困户、特困户、五保户、残疾人员等弱势群体的生活保障，最大限度提升人民群众幸福指数。

1、打好精准扶贫攻坚战。推进危房改造工作，2019年街道危房计划改造11户，上半年已完成6户。落实学生教育补助政策，2018-2019学年建档立卡贫困户学生102人的补贴全部发放到位。推动就业扶贫，组织有劳动能力贫困户26人次，参加区“南粤春暖”就业服务招聘会。组织驻村工作队入户调查贫困户的就业意向和就业培训需求70多次。完善扶贫信息网络大数据，督促驻村工作队及时整改扶贫信息系统存在的问题。加快选好产业扶贫项目，督促驻村工作队认真核查，摸清有劳动能力贫困户情况，了解贫困户发展意愿，有针对性的制定帮扶项目，因户制宜、精准施策，提高贫困户经济收入。

2、抓好全民参保、低保家庭审核工作。继续对街道低保人员的核查清理工作，取消不符合低保标准12户。对45户新申请低保户进行入户调查，做到精准低保。对263名特困人员和223名60周岁以上低保人员的失能、半失能情况，进行入户调查。对62户困难群众进行重大疾病医疗救助系统录入，并做好临时救助工作。

3、做好弱势群体的帮扶工作。完善新建敬老院的消防设备设施建设，建立了微型消防站。开展春节慰问困难群众工作，走村入户45人次，赠送慰问品、慰问金合计3万多元。成立退役军人服务站，按时按量发放“光荣之家”牌匾832块，办理26名退役军人的登记补录工作等。

4、抓好社会就业保障工作。街道劳动保障所协助辖区企业在东简举办招聘会1次，提供招聘信息92条。为300多人提供就业咨询等。

（七）扫黑除恶，深化平安创建工作。面对征地拆迁、回迁安置、就学就业、上访诉求等矛盾问题，街道以扫黑除恶专项斗争为牵引，积极化解社会矛盾，努力构建和谐稳定社会。

1、深入开展扫黑除恶专项斗争。街道始终保持扫黑除恶的高压态势，推动专项斗争向纵深发展，成立领导小组，制定工作方案，先后召开街道专项斗争动员会和推进部署会，联合公安、边防、维稳等职能部门，开展线索摸排、案件调查等工作，形成扫黑除恶长效机制。把扫黑除恶和加强基层政权建设相结合起来，召开专题党委会议3次，向群众发放宣传资料5000余份，悬挂横幅200余条，设置大型广告牌5处。全年摸排线索9条。针对非法越级上访一直比较突出的问题，如叶金这类长期上访户，2008年至今100余次到市、省、京越级上访，影响比较恶劣。在整理收集证据后，已对其采取了刑事拘留措施。还有残疾人叶建发，多次通过非法上访提出不合理诉求，在掌握充分证据后，对其采取刑事拘留，后依法判处有期徒刑7个月。除此以外，还对吴波娣等人做出行政拘留10天的处罚。非法越级上访的势头得到有效遏制。

2、扎实开展信访维稳工作。突出做好挂点村委和重点人员的稳控工作，把矛盾化解在萌芽状态。上半年，街道接待群众来访15批85人次，排查出一般矛盾纠纷20件，重点不稳定因素5件，涉及人数31人，成功调处各类矛盾纠纷26宗，调解率达91%。建立人民调解三级网络，狠抓群防群治。设有治保会、调解会7个，治安联防队8支，联防队员40名，维稳信息员10名，形成网格化管理机制。“两会”期间，街道多次召开专题会，按照最高规格、最强部署、最严措施进行部署，责任到人，落实“人盯人”、“三到位”、“三盯一”等措施，做好重点对象稳控工作，确保重大敏感时期社会大局稳定。上半年，特别是在重大会议、活动期间，东简街道无一人到省进京上访，得到了市相关部门的表扬，被评为信访维稳工作先进单位。

3、加强重点群体人员监管。由于辖区内吸毒人员数量相对比例较高，街道今年被定为全市治安重点挂牌整治镇街。为此，街道采取联防联治、重拳打击等方式，深入开展打击吸贩毒、学校周边治安环境、网吧等系列专项整治活动。加大对吸毒、刑释解教、社区矫正和法轮功等重点人员的安置帮教力度，抓好动态调查摸底，及时造册登记，采取“一帮一”、“几帮一”和“大墙内外”结对等方式，有的放矢地开展思想教育工作。

4、抓好社区戒毒（康复）工作。街道针对重点地区多次开展禁毒警示教育活动，收到较好效果。目前，街道登记在册吸毒人员710名，占户籍人口比例1.19%。其中，社区戒毒17人，社区康复5人，社会面吸毒人员133人，强戒117人，戒断三年366人，看守所0人，服刑2人。通过社区戒毒矫正后，辖区吸毒人员脱瘾、脱戒率稳步提高，从源头上治理了涉毒诱发的社会不稳定因素。

二、存在的问题与不足

回顾上半年的工作，街道取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有较大差距。

（一）作风建设亟待加强。去年发生了多起违反“中央八项”规定的违纪行为，受到上级通报批评。今年，又有1名班子成员因违纪被组织处理，还有个别人员长期无故不上班等。剖析原因，根源在于反“四风”只停留在做表面文章上，没能从思想上、行动上真正落实政策规定，没有做到用制度管人。

（二）社会维稳压力较大。由于长期的征迁工作所引发的各类社会矛盾较多，加上历史遗留问题错综复杂，有的问题仅凭街道自身力量难以解决，社会维稳工作压力较大。

（三）征迁任务和日常工作较重。街道既承担着社会服务、社会管理、社会保障等政府职能，又兼顾配合区重点项目建设的征迁任务，工作压力大，有顾此失彼的现象。

（四）基层党组织战斗力有待增强。党员队伍年龄普遍偏大、文化偏低、活力不足，青年党员所占比例较少，影响了基层党组织整体战斗力的提升。

                                  湛江开发区东简街道办

                                    2019年6月20日