一年来，我街道在区党委、管委会的正确领导下，围绕项目建设、征地拆迁、社会管理等中心工作，团结带领广大干部群众苦干实干，攻坚克难，促进经济社会各项事业全面进步。现将一年来的工作汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）以经济发展为重点，全力服务重点项目建设

我区在2017年政府工作报告中提出，要牢固树立“工业立区、项目兴区”的发展理念，以打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”为龙头，努力当好湛江经济发展的排头兵。东简作为重要项目的主要承接地，我们深感责任重大，更要不辱使命、不负重托，积极与相关单位和部门做好对接，全力以赴推进征地搬迁、安置回迁等工作，努力为项目建设创造有利条件。

1、全力协调解决大项目及配套设施建设中遇到的问题。尽力配合做好德佬村环保征迁工作；积极推进铁路工厂站建设、钢铁配套园区一、三期4000亩的项目用地征地及清表工作；进一步加快岛东大道和中线公路建设进度；促进东海大道（东简段）征地范围的征地工作有序开展；落实鉴江供水工程的征地铺管工作；积极协调龙腾下村64户“难通户”的征迁补偿协商、钢铁项目遗留问题的解决等工作。

2、严格控制和打击违建抢建行为。针对区征地搬迁与“控违拆违”工作重心下移、实行属地管理的新政策，建立街道控违拆违工作机制，实施疏堵结合，完善村民建房审批制度，规范宅基地管理，严打非法建房行为，实施源头管控违建行为。全年配合区相关部门组织拆除大行动32次，对已征用土地、林地、耕地等违规用地进行拆除及路网清表，其中德佬征拆房屋102栋52388平方米、钢铁工厂站龙腾七标段清表100亩、国土卫片拆除62亩、中线公路两侧拆除1430平方米。为辅助宝钢及配套园区的建设，对各自然村庄反复巡查抢建违建，下达责令停工通知书175户违规用地，面积约38850平方米。同时在日常工作中注重教、管、罚的综合运用，通过整治占道经营和乱堆乱放现象，共拆除不规范广告牌100多块，取缔占道经营、流动摊贩、门店经营80多处，使街道环境面貌得到较大改观。

3、积极配合生活服务配套设施升级改造工作。随着重大项目的全面推进，为满足本地居民与外来企业的生活生产需求，积极配合区相关部门推进东海大道升级改造、镇街路（东海大道以北1400米段）整治改造工程、东海医院、东海岛生态公园、农贸市场改造、东海铁路、龙海天旅游区升级改造等项目的建设，进一步提升了社会服务水平。

（二）以平安稳定为抓手，维护社会大局和谐稳定

稳定是发展的基础。我们始终绷紧社会稳定这根弦，以平安建设为抓手，开展社会综合治理，为项目建设营造良好环境。

1、扎实开展信访维稳工作。落实完善信访维稳各项工作制度，做好挂点村委和重点人员的稳控工作，把矛盾化解在萌芽状态。全年共排查并受理矛盾纠纷58宗，成功调解的有51宗，其中达成书面协议20宗。为做好党的十九大召开期间的安保维稳工作，我街道多次召开安保维稳工作专题会，按照最高规格、最强部署、最严措施进行部署，责任到人，落实“人盯人”、“三到位”（对信访户做到跟踪到位、协调到位、关心到位）、“三盯一”的措施，健全信息反馈机制，加强对重点人员的教育稳控，对重点稳控对象实行24小时值班制度，实时掌握行踪，一旦发生特殊情况，立即启动预警机制，安排专人进行稳控工作。虽然在此期间，我街道也发生了越级上访的情况，但由于应急措施执行到位，没有造成较大影响。

2、加强社会治安综合治理。推进平台规范化建设，逐步开展“中心+网格化+信息化”的建设，目前已建立了相应的三级管理机制以及建立健全网格管理机制。按照上级要求建立了东简社区服务禁毒中心，围绕我街道重点地区多次开展禁毒警示教育活动，收到较好的效果。今年全街道结对帮教小组13个，帮教对象59人，其中刑释解教人员14名，已安置14名，安置率100%；社区矫正人员70名，已全部落实日常跟踪监管措施，没出现滋事现象。

3、落实安全生产工作。全面加强安全生产监督管理，将重大节日、“两会”期间的安全生产检查工作、吸取“4.29”事故教训、赤坎区“10.7”电动车充电发生火灾事故大检查、“安全生产月”活动、打击非法贩卖成品油和开展“打非治违”活动结合起来开展安全生产检查。联合区公安、消防、安监、工商、经贸、教育、飞虎队、街道执法中队等有关部门开展打非治违执法行动8次，出动执法人员148人次，查处非法经营散装汽油以及无证销售烟花爆竹等危险化学品经营摊点8处，取缔8处。发现及收缴非法成品油约1050升、28个油桶、非法瓶装液化石油气38瓶，1650公斤无证烟花爆竹，并对非法经营的单位负责人进行了严厉的教育及处罚。今年共出动人员192余人次，检查生产经营单位294家（次），发现安全隐患62项，均责令限期整改，已全部落实整改，确保了街道的安全生产稳定，为党的十九大胜利召开奠定良好的社会环境。

（三）以社会进步为目标，努力提高行政管理水平

切实做好街道日常工作，进一步提升服务管理水平。

1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我街道土地确权承包农户6107户，耕地总面积14116亩，截至目前共完成实测面积19778.4亩，实测率为140.1%；颁证数为5210户，颁证率为78.09%，力争12月底达到颁证率80%的要求。

2、做好农村惠普金融工作。分别在5个村委会建立金融保险服务站，设立2个助农取款点，目前惠普金融农户信息采集农户数为7411户，已采集6794户，完成率91.67%；已录入电脑农户数量6776户，录入完成率91.43%；评定表为6776，评定完成率为91.43%；信用等级录入户数为6430户，按区的时间节点完成了阶段任务。

3、抓好城乡清洁工程。狠抓“四害”防治工作，不断强化环境卫生综合整治，切实改善人居环境。完成与侨银清洁公司的环卫工交接与监督工作，按各自然村每500人配备一名专职保洁人员的标准，做到按时清扫保洁，实行封闭式集中运输，确保了道路沿线和周边环境的卫生整洁，保证辖区内垃圾日产日清，卫生状况大大改善。全程跟进“一村一点”的垃圾收集点建设工作，动员村干部积极配合选址，目前已完成41座，17座正在协调当中。

4、巩固计生、殡改工作成果。继续抓好计生工作，认真贯彻落实国家的新政策，实现优生优育。多次组织执法人员去南园村、赤岭村、后海村、盐灶村等村庄进行起尸火化大行动，依法起尸火化遗体13具，有力地打击了偷埋土葬行为。我街道全年火化任务为300具，截至10月底火化遗体155具，火化率为62%。

5、完成区下达的固定资产投资任务。对辖区范围进行摸底调查，截止今年11月底已对18个企业单位进行造册登记。我街道固定资产投资项目25个，截至目前共完成投资65520万元，已完成区下达的目标任务。

6、促进“三资”平台规范化管理。进一步加强农村集体资产资源管理，实现有效监督。截止于11月底，我街道农村集体资产资源交易中心已成功交易16宗（含工程类、建设与资源类承包），交易额约为26713542.68元。

7、做好海洋经济调查工作。我街道共97个采集单位，认定采集单位41个，待采集单位20个，其他相关产业单位36个，目前已完成38个单位的数据采集，采集率为62.29%，达到了区的预期目标。

8、加强武装工作。切实开展对适龄青年进行兵役登记及应征入伍工作。今年适龄青年总人数为471人，完成登记 465人，登记率为98.73%；规定报名人数105人，参加应征报名87人，报名率为82.86%；应征入伍15人，完成麻章区预定指标。

（四）以民生福祉为根本，提升人民群众幸福感

群众利益无小事。我们坚持把群众利益放在首位，切实为群众办实事解难题。

1、打好精准扶贫攻坚战。我街道新时期精准扶贫相对贫困户314户，贫困人口494人，其中有劳动力67户210人，无劳动力247户284人。2016年脱贫132户138人，2017年底前计划脱贫143户255人，完成33户五保户部分危房改造工作。7月份我街道与湛江开发区水务公司签订“合同书”，将扶贫开发资金176.49万元作为本金投入该公司用于建设项目资金。同时，对2016-2017建档立卡的107名贫困户学生进行了核查，其中区内66名、区外41名，以切实保障贫困学生相关政策性补贴落实到位。

2、做好社会保障工作。做好城乡低保申请重新审核工作，对原有的245户的城乡低保户进行动态管理，重新审核188户低保家庭；办理了60岁以上老人优待证220多张；对全街道672名残疾人进行了核查；对副科级以上干部“一对一”帮扶的51名残疾人、79名参战退役人员以及特困人员登记造册，构建标准科学、待遇公正、进出有序的社会保障工作机制。今年以来，全街道共发放各项补贴及救助款898.7068万元，其中低保户434户1433人，发放补贴款339.4596万元；五保户284人，共发放款229.6992万元；孤儿39人，共发放款41.184万元；80周岁以上老人共发放津贴111.432万元；残病人护理费、生活津贴共发放111万元；事实无人抚养儿童20户10万元；参战人员补贴55.932万元。

3、认真做好渔船油价、休渔补贴工作。完成2015年145条渔船、2016年137条渔船的油价补贴工作，完成2017年263名渔民的休渔补贴工作。

4、做好村级公益事业建设一事一议工作。目前已完成2016年水源、溪头田、崩塘、溪头坡和迈奴村相关工作（等待验收）；2017年上报的4条自然村已完成申报工作，2条自然村通过，其中沙头下村已竣工等待验收。

5、促进村人居环境综合治理工作。目前已完成村庄规划的自然村2条，已实现村巷道硬底化的自然村56条，已实现“村村通”自来水的自然村46个，已完成垃圾整治并建有卫生保洁队伍的自然村73个，建有小公园、文化活动场所或绿化带的自然村9个，健全村规民约、章程及村民理事会的自然村60个，群众幸福感进一步提升。

6、建设基层公共服务中心并投入使用。街道办的基层公共服务中心和各村委公共服务站已按要求建成并于6月份通过验收投入使用，打通服务群众的“最后一公里”，方便群众更快捷地办理业务，初步实现“群众办事就在家门口”。

7、按要求建设应急综合服务站。区应急办选择我街道开展应急综合服务站试点工作。我街道已按照建设方案完成应急综合服务站、应急值班室、应急装备库三个库室的硬件建设，做好应急总预案和各分类预案的编写、各种上墙管班制度，对照装备目录采购相关装备，安装调试成功视频及对讲系统。目前，库室已能投入正常使用，等待区的检查验收。

8、做好教育、就业、文化等工作。积极配合区做好省教育强街复评考核准备工作，并顺利通过验改。协助区委组织部在东简举办三期培训班，并在安置小区举办多次宝钢及配套企业招聘会，让村民在家门口实现就业。开展图书下乡活动，文化站通过各种渠道筹集资金购买约5000本书籍发放到各村委。

（五）以加强党建为保障，进一步增强执政能力

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展基层党建规范提质行动，推动基层党建工作全面进步。

1、抓好干部队伍建设。街道领导班子建设明显加强，年龄和学历结构进一步优化，整体素质有较大提高。坚持正确选人用人导向，完善干部考核体系，对各项工作任务进行检查督办，将考核结果与奖惩、任用挂钩，打破普惠性、“大锅饭”的做法，激发干部职工的工作积极性。

2、加强农村基层党建工作。一是将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前的重要政治任务，利用党员干部现代远程教育平台、各类工作会议，部署开展学习宣传贯彻党的十九大精神的学习活动，实现与“两学一做”学习教育实践活动的良好结合，确保宣传贯彻工作落到实处、取得实效。二是顺利完成第七届“两委”换届工作，和谐选举产生了“两委”班子成员16人，实现了书记、主任100%“一肩挑”及“两委”干部100%交叉任职的目标。同时，党工委针对各村的实际情况，严格把关，任命村务干事26人，配强配齐“两委”班子，“两委”班子各项工作已顺利交接。三是继续落实领导干部驻点普遍联系群众工作，目前已走访5012户、群众45200人。四是完成了第四、第五批村一级离任干部审核工作，共办理了45名干部的退休补贴手续。五是做好党员管理工作，完成街道1645名党员的基本信息采集工作。六是做好发展党员的各项工作，先后组织全街道发展对象和到期转正党员进行了培训与闭卷考试，防止“带病入党”的现象，共计培训三次100余人次，完成31个到期转正党员转正工作，新吸收预备党员16人，其中大专学历及以上和农民占大多数，贯彻了党员发展结构性倾斜计划，壮大了党员队伍的力量。七是收取党费77000余元，上缴区委组织部41000余元，落实了党费收缴的政策，强化了街道党员按期交纳党费的意识。

3、狠抓党风廉政工作。坚决查处干部违法违纪行为，建立完善容错纠错机制，开展多种形式的廉洁警示教育，促使党规党纪入心入脑，营造风清气正的政治生态。如结合旁听法院对郑东村12名村干部职务犯罪案庭审活动，组织50名村干部开展农村干部预防腐败警示教育，筑牢党员干部思想防线，增强廉洁自律意识，特别是加强对征地干部职工的廉洁教育和职务犯罪预防。街道纪工委按照标准化建设要求在一楼办公室建设了谈话室和监控室，采购了一批专用办公设备，并增加了一名兼职纪工委委员，从硬件到人员增加了纪工委组织的力量。一年来，街道先后查处了7件信访问题，其中6件已办结；立案5件，结案1件，警告处分1人，移送审理4件，起到有力的震慑和警示作用。

二、存在的问题与不足

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和广大群众的期盼还有较大的差距。

（一）征地拆迁所产生的遗留问题较多。我街道作为重要项目的主要落户地，由于长期的征地搬迁所引发的各类社会矛盾增多，出现了部分“钉子户”长年上访闹事、历史遗留问题错综复杂而以街道办之力难以解决等情况，维稳工作压力较大，严重地影响了街道办的公信力、社会稳定和发展。

（二）街道干部职工人手不足。街道办承担的社会管理事务、各项农村工作和征地拆迁任务繁重，且超过一半的干部职工同时参加了征地拆迁工作，很多部门出现了人手短缺的情况。我街道目前干部职工共有37人，其中50岁及以上的14人、40-49岁12人，老龄化现象较严重，影响了办事效率的提高，有时为按时完成任务难以保证工作质量。

（三）基层党组织战斗力有待进一步增强。党员队伍年龄普遍偏大、文化偏低、活力不足，青年党员所占比例较少，影响了基层党组织整体战斗力的提升。

（四）财政预算经费严重不足。街道工作任务繁重，集体干部职工人数较多，且由于征地拆迁的因素，维稳、下乡、工资待遇等各类支出多，每年划拨的体制经费远远达不到需求，影响了各项工作的顺利开展。

湛江开发区东简街道办

2017年12月13日