2020年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届五中全会精神，紧紧围绕区党委、管委会中心工作，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，奋发有为，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动街道高质量发展。我街道脚踏村复查确认继续保留“广东省文明村镇”荣誉称号；街道被评为市关心下一代工作先进集体；西坑村、下落村被评为市“红色村100”示范村候选村庄；街道党工委书记获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”及“湛江市先进工作者”荣誉称号；街道办事处主任获得“湛江市抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。

一、2020年工作总结

加强党的领导，坚持“稳字当头、保字兜底、快字争先”，坚定发展信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主动扛起经济社会发展的责任担当。

（一）坚持以人民为中心，抓实抓细疫情防控。街道迅速组织部署，成立专门工作领导小组，建立街道、村委、村民小组、党员户四级网络化防控体系共661人，抓好疫情防控工作。抽调精干同志38名驻点各村，在企业务工人员租房较多的调山村、东坡村、调文村等村设置了3个复工复产咨询服务点，专门为企业和员工返工入住提供服务，确保8000多名返工人员，特别是确保600多名来自中高风险区人员顺利返工。组织党员捐款124156.5元，为困难群众送温暖。

（二）统筹经济社会发展，服务重点项目征地拆迁。积极践行“一线工作法”，有效处置一大批征地纠纷，全力服务重点项目建设。基本完成巴斯夫项目首期及一、二、三期用地的征拆工作。按时完成中科供电路线（29座塔基）、油气公共管廊、供水管道（76亩）、输油管道（129.7亩）及石化产业园1-3号便道等项目的征地拆迁工作。截至2020年底，全部完成石化园区调山片 4170亩土地签订工作，签订房屋补偿协议1160栋，拆除1013栋；清理虾池332口1114亩；公财评估78宗；完成坟墓清点登记1812座，已签1768座。完成中科P18项目的土地征用、附着物（含公财）补偿及清表工作并正常施工。完成中科卫生防护区东山片区房屋(构建物)共约95000平方米及中央商务区污水处理厂（脚踏村范围）项目征拆工作。完成中央商务区征地红线内的全部土地征收协议。完成调石村土地征收协议签订，全部搬迁坟墓378座，征拆房屋13栋。

（三）聚力奋战脱贫攻坚，打赢精准脱贫攻坚战。全面补齐“两不愁三保障”短板，街道595户共计1640人全部脱贫，省定贫困村出列，发动党员干部群众消费文参、调文扶贫产品共6500元；落实贫困户子女教育生活费补助317人，解决贫困户参加医保人数1640人，纳入最低生活保障1338人。组织干部职工6.30捐款83973元。产业扶贫有成效，投资350万元动工建设调文村商务中心项目，投资29.2万元打造东海岛第一个农村电商物流服务站点，2020年全市脱贫攻坚核查工作调文村排名第二名。

（四）强力推动乡村振兴，建设新时代社会主义新农村。大力开展人居环境整治行动，累计完成农村公厕40座（含对外发放文化楼公厕），改厕率达到99.8%，建设村级垃圾收集点162个，购买电动垃圾车59辆、垃圾桶6000余个，聘请保洁员共300余人，“户集、村收、街道运、区域处理”的农村生活垃圾收运处理体系基本形成。完成了50条村2017-2019三个年度总计10345户村民农村地力补贴发放工作。完成40个自然村自来水管网建设，10541户完成集中供水。完成30条自然村污水处理设施及雨污分流管网建设工作，累计建成污水处理设施自然村44个，累计建成雨污分流自然村46个。按时完成四好农村路项目37个约36.442公里。开展近岸海域水产养殖污染整治工作，打好蓝天碧水净土保卫战。

（五）坚持党建引领，凝聚起干事创业的坚强力量。一是强化党员干部学习教育。认真落实“三会一课”制度，开展中心组学习12次，各类学习培训40次，培训党员2000多人次，为全体党员订阅《习近平谈治国理政》第三卷，外请市委党校教授为全体党员干部授课2次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。成立党员先锋队15支353人，深入疫情防控一线，开展疫情防控工作，确保了群众生命安全。村各级党组织组织党员带头发动村民积极参与到“三清三拆三整治”工作中去，让党旗在抗疫一线高高飘扬。调文村实行“党建+”网络化管理经验得到上级肯定。三是认真整顿后进村级党组织。排查整改落实后进村问题32个，配齐配强自然村党支部班子，理顺调青村组织机构，解决调山村“两委”班子不健全不团结的问题，调石村党群服务中心建成使用，什足村党群服务中心正在装修，调青村党群服务中心完成选址、审批、设计工作。争取了中央扶持资金60万元，建设北山村水产养殖项目和调山村建设综合市场项目，解决集体经济收入“空壳村”问题。四是做好“两委”换届工作。努力推进村党组织书记“三个一肩挑”工作，开展“两委”干部届末考核，严格选人用人标准，摸排影响换届选举问题8个，物色“两委”干部意向人选96人，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届选举工作。五是认真落实巡视整改。整改落实区巡察村级党组织反馈问题323件，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。六是顺利完成机构体制改革工作。顺利完成24人转接工作，完成承接体制改革权责清单。

（六）坚持全面从严治党，强化党风廉政建设。一是加强警示教育。与下级党组织签订党风廉政建设责任书，召开党风廉政建设专题会议4次。完善和录入干部职工个人廉政档案391人。谈话提醒24人次。节假日廉政提醒累计500余人次。发放廉政教育书籍140本，转发典型案例通报72份，组织党员干部参观全区违纪违法典型案例巡展300余人次。二是严肃监督执纪问责。运用“四种形态”批评教育帮助和处理12人，办结群众反映的问题线索23条，立案14宗14人，党纪处分8人，诫勉谈话1人，责令检查1人，批评教育1人，移送司法机关处理8人。发出纪律检查建议书2份。追缴违纪违法资金179651元。

（七）持续强化综合治理，确保辖区和谐稳定。一是抓好信访维稳工作。完成深圳特区成立40周年、“双节”期间及各级领导到中科、巴斯夫等重大项目视察活动6次。成功调解的案件23宗，解决农民工讨薪金额约40万元。办结上级交办及受理案件108件。二是深入开展平安建设和扫黑除恶专项斗争。开展“进村居、进学校，进企业”等活动。大力推进“雪亮工程”，安装新监控点15个，摄像头30个，强化了对重要场所和主要交通要道的治安管控。定期召开专题会，研究部署扫黑除恶工作，办结扫黑除恶线索38条。三是积极推进社区禁毒防控工作。强化经费保障，建成禁毒工作站，配备专兼职禁毒社工45人,其他村级禁毒专干共60多人，解决了“没人干事”问题。四是着力构建大调解工作格局。聘请法律顾问5人、退休专职调解员1人，为困难家庭等弱势群体提供法律援助5起。化解邻里纠纷90起。

（八）加强控违巩卫力度，规范有序城镇农村规划建设。加强对重点区域的宣传巡查，将违建苗头控制在萌芽状态。2020年，组拆除违法建设累计36宗，拆除面积约16650平方米。加大对辖区内主次干道、学校及农贸市场周边等重点部位的巡查整治力度，拆除临时构建物4宗836平方米，清拆违章广告牌约213平方米，街道市容环境面貌得到极大的改观。

（九）精准发力文明创建，创文成绩有新突破。强化精细化管理，打造湛林路及海天路“创文”宣传街。联合蓝天志愿协会成立东海片区志愿服务队伍。投入经费300多万，完成湛林路人行道、海田路四横路、光明路及市场周边路改造。投入385万元，推进镇区污水管网建设，加快推进张云路建设。2020年第一、二季度创文考核获得市红榜通报表扬。

（十）用心用功用情办好民生实事，增强民生福祉。顺利完成省正常离任村干部377人信息采集及上报工作。完成低保户入户629户、五保户入户312人广东省底线民生核对系统查询手机版公众号信息录入工作。办理一孩生育登记614人，办理二孩生育登记635人，符合再生育办理130人。全年新办80岁津贴以上265人，加强80岁以上老人津贴发放系统管理，系统录入1525人。完善三级退役军人服务站资料，做好核查退役军人生活情况以及节日慰问工作。另外，殡改、宣传教育、工青妇、武装、统战等各项工作稳步推进。

二、存在问题和不足

（一）民生领域仍存在短板，经济社会发展活力未能完全释放。一是征地拆迁存在遗留问题较多，回迁工作推动阻力大，对社会稳定造成压力。特别调青5条自然村和调山村、下洛村、南山村、调市村等。二是人居环境整治质量不高，群众主力军作用未能充分发挥。目前我街道整治得较好的村庄只占45%，群众（包括乡贤）主动引参与积极性不高，甚至存在等靠要思想。三是镇区基础设施建设仍存在不少短板。镇区居民饮水设施和镇区污水处理设施建设滞后，历史欠债多。镇圩区没有室外活动休闲场所，群众休息娱乐缺少场所。

（二）党组织发展不平衡，党建引领作用有待加强。一是农村党建阵地建设薄弱。阵地建设滞后，大部分村委办公场地窄小，缺少党员活动场所，特别是自然村级党支部基本上没有活动场所，影响组织生活开展。二是农村人才缺少。年轻党员、大学生外出流动多，人才欠缺，后备干部少，特别头雁人选物色更难。三是自然村党支部弱化。有些党支部凝聚力不够，领导核心作用不强，导致有些村庄“三清三拆三整治”工作力度不够，人居环境整治工作明显滞后。四是基层干部“内功”不足。大多数基层干部阅历广，有经验，但学历低，文字能力差，导致基层组织活动多，总结少，台账资料不齐。五是部分干部法治意识淡薄，违纪违法问题仍发生。

（三）干部队伍老化断层，体制改革后队伍活力仍然不足。一是干部缺编和老年化问题越来越严峻。体制改革后，仍然缺编11人，体制改革前后40-60岁干部占73.77%，干部队伍能力偏弱，年轻干部后劲不足。二是中层干部配备难的问题比较突出。体制改革后新内设10科室，只有2名科室主任，中层干部断层，科室负责人也无法配齐。三是专业人员十分缺乏。缺乏国土规划、农业发展、应急管理、环境保护等专业人员，导致有些重点工作，无法从专业角度抓好抓实。

三、2021工作计划

2021年，我街道紧紧围绕区党委、区管委的工作目标，贯彻新发展理念，履职尽责、聚焦发力、勇于担当、补齐短板，为更好推动我区充分发挥“三大作用”，主动扛起湛江经济发展排头兵的重任，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献自己的力量。

（一）坚定发展决心信心，在推动疫情防控和经济社会发展上下功夫。一是坚持不懈抓好常态化疫情防控。进一步压实防控责任，克服麻痹思想，排查防控漏洞，慎终如始抓好冬季防控工作。二是继续当好企业发展的“保安”和“保姆”。主动做好征地拆迁、化解历史遗留问题和维稳工作 ，为重点项目建设和企业生产创造良好氛围。三是进一步推进人居整治，提高整治质量，以良好的面貌迎接省检和国检；加快推进“四好公路”建设；继续推进农村污水处理建设；查漏补缺，充分做好年底脱贫攻坚考核准备工作；四是逐步完善镇区基础设施建设。加快镇区污水设施和自来水工程建设，解决“两水”问题；加快张云路建设，推进休闲公园建设。五是加快开展近岸海域水产养殖污染整治工作，打好蓝天碧水净土保卫战。

（二）贯彻落实新发展理念，在谋划发展的新路子上下功夫。一是发展乡村旅游。要主动融入对接服务海南自贸港建设的大发展热潮中，抢抓发展机遇，挖掘东山人龙舞历史文化优势，结合实际，发展乡村旅游和工业旅游。二是发展配套产业项目。发挥东海岛独特的优势，聚焦力量助力巴斯夫、中科炼化等大项目的发展，加快推进中央商务区项目征地拆迁工作，发展工业区配套产业，带动就业，坚决打赢脱贫攻坚战。三是扎实实施乡村振兴战略。实施一村一策，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

（三）用心用情用功办好民生实事，在提升人民的获得感、幸福感和安全感上下功夫。一是抓好基层治理。持续抓好平安建设、扫黑除恶和全民禁毒工作。按时完成市级、区级交办扫黑除恶线索，继续抓好吸毒人员和精神病障碍人员的管控。二是决胜脱贫攻坚。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极配合实施“粤菜师傅”“广东技工”工程，抓好重点人员就业工作，决胜全面建成小康社会。三是抓好其他社会事务管理。全力抓好殡改工作，扭转被动局面；常态抓好安全生产工作；扎实开展“三清三拆三整治”；抓好教育、计生服务等其他民生保障服务工作。

（四）坚持党建引领，在发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上下功夫。一是扎实做好“两委”换届工作。按照《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，把握好村（社区）“两委”干部人选关；加强宣传教育，做好干部、群众思想工作，妥善安置离任村干部；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，严厉打击破坏、扰乱换届选举违法违纪行为；加强重点难点村庄排查整顿，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的村重点抓，全力化解各类矛盾；制定换届选举应急预案，确保选举工作顺利完成。二是抓班子建设。不断完善学习制度，突出抓好班子成员、农村党组织书记和全体党员干部三个层面的学习教育。继续推进“不忘初心、牢记使命”和主题教育学习教育常态化制度化工作，继续推进党建规范管理示范点创建工作，以点带面，全面提升基层组织服务群众凝聚群众能力。三是抓组织建设。持续加大后进村党组织突出问题整顿力度，确保问题整顿到位，力求“后进”变“先进”。抓好“头雁”工程。集思广益，确保“空壳”村集体经济发展项目落地生根。四是抓阵地建设。多方筹资，加强资金对自然村倾斜力度，逐步逐个解决村级党群服务活动场地问题。

（五）突出干部“四个提高”建设，在做好机构体制改革下半篇文章上下功夫。提高干部政治站政治意识、执行力、工作标准建设，锻造一支在状态、有激情、敢担当、出实效的干部队伍。一是做到人岗匹配。整合机构改革后人员，根据年龄结构和专业特点进行岗位调整，真正达到接得来、留得住、用得好的效果。二是加强政治思想教育，提高干部主动担当作为的思想意识。长期开展政治理论学习，逐步提高理论水平，坚定干部扎根基层干事的热情。三是加强作风建设，培养过硬的工作作风。四是加强业务培训，提高干事业务能力，激发基层干部干事创业激情。五是加强与划转部门对接，及时做好人财物移交工作，促进单位正常运转。六是严格岗位绩效考评制度，坚持正确用人导向，完善干部能上能下工作机制，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的格局，做到有位有为，无为无位。