2019年上半年，我街道按照区委、管委工作部署，围绕四个全面，明确工作任务及责任，敢于担当作为，坚持苦干实干，较好完成了区下达的各项目标任务。现将街道今年上半年工作进展情况简要汇报如下：

一、着力抓好基层党建工作

(一)狠抓学习教育，夯实党建根基。街道深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织街道全体党员干部按时学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神、学习习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、学习李希书记考察湛江时的重要讲话精神，全面提高党员干部政治素养。2019年1-6月，开展中心组学习6次，此外共开展各类学习培训 60多次，培训党员2000余人次。切实转变工作作风，提高服务效能，2019年1-6月解决12345市民服务热线投诉88宗，办复率达100%。继续推进乡镇领导干部驻点联系群众工作，为群众排忧解难，2019年1-6月共收集问题16个，其中街道驻点工作联席会议解决问题10个。

（二）严抓基层治理，全面提升基层组织力

1.抓村民小组换届选举，选优配强村级班子。街道周密部署、严把程序、严守纪律，确保村级换届选举平稳进行。截至2019年6月，街道60个村民小组党支部、52个村小组、经济合作社顺利完成换届选举，选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力较强的新一届领导班子。

2.认真整顿软弱涣散党组织。昌逻村牵头解决了什二昌、山尾等村民小组换届选举信访和调逻村谢秀宜田园信访问题，陈武权、陈隆群等人信访事件已经开发区法院以寻衅滋事罪判有期徙期，关于什二昌村土地征地补偿款信访问题已报区管委研究解决；完善村党总支部及什二昌、调逻村党支部党员阵地建设。什足村大力完善党组织阵地建设，建设一座3层1400多平方党群服务中心；清退2名涉黑涉恶不合格村委干部，补选配齐配强村委班子成员；下辖5个村民小组已成功完成了换届工作。

3.力抓农村党员干部培训教育工作。全面提高农村干部综合素质，打培养一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村干部队伍。今年组织2期村“两级”干部教育培训200多人次。

4.开展各村（居）党组织书记抓基层党建述职述廉评议考核。通过开展评议考核，有效落实各村（居）党组织书记的党建责任。

5.以党建促扫黑除恶工作。开展行政村“两委”干部涉黑涉恶清查行动，2名涉黑涉恶村干部和1名曾受刑事处分村委主任被清除出村干部队伍。

（三）落实责任主体，抓紧抓实党风廉政建设。街道坚持全面从严治党的方针，按照“党委主体责任、纪委监督责任”的要求，狠抓党风廉政建设责任制各项工作落实。2019年1-6月，街道纪工委共核查线索10条，对7名违纪违法的党员、干部进行立案审查，其中六件已移送审理，信访了结1条。此外，街道党工委就市委专项巡察组反馈的调文村委会在扶贫工作中存在的一些问题已责成调文村委会进行整改，至2019年3月10日调文村委会干部已退回违规发放的补贴和违规报销的误餐费8万余元，起到了很好的警示作用。

二、着力抓好项目建设

（一）加快推进征地搬迁工作。截至2019年6月，巴斯夫项目已完成首期征地工作，调山、东参村征地工作已完成土地签订工作，附着物补偿完成80%；中科输油管线项目征地工作已完成85%；污水处理厂项目已完成土地签订工作；中央商务区项目已完成了征地工作，剩余个别问题及小部分坟墓未搬迁；中科炼化供电项目、中科供水项目、中科倒班宿舍项目征地工作均已完成；解决辖区内项目征地拆除遗留问题6个。

（二）加强“两违”打击力度。街道执法中队加强日常巡查，加大强拆力度，2019年1-6月，累计共查处违法建设26宗（占地面积约6880平方米，建筑面积约5625平方米），组织拆除行动15次，出动人员420人次，拆除了违法建设26宗约5625平方米。参加区牵头组织对下篮仔拆违7宗约2130平方米、对供水管道简池村段清拆房屋14栋约4710平方米。

三、着力抓好各项重点工作

（一）精准扶贫稳步推进。街道继续深入推进“精准扶贫”工作：一是定准目标，着力成效。2019年，全街道预脱贫户434户1330人，扎实推进“一村一策”扶贫工作，2019年，贫困村调文村新增加扶贫项目7个，将有效增加村民收入。二是推动产业帮扶、提高收入水平。区党政办驻文参村工作队积极响应区扶贫号召，深入谋划产业扶贫，规划开发产业帮扶项目“浅水莲藕种植+养鱼”综合种养业，目前已投产。发动文参、调山、昌逻、东坡、调伦等村有劳动力贫困户104户加入东海岛雷东种养合作社，发展水稻、番薯种植业，有效增加了贫困户收入。龙池村投入20万元与东龙园艺场合作发展富贵竹加工产业。三是实施就业帮扶，丰富就业渠道。通过建立贫困家庭就业台账，探索公益性岗位就业扶贫方式。截至6月，共建立公益性农村保洁员岗位26个，协助贫困户办理创业小额贷款3宗9万元。四是做好“回头看”工作，确保精准识别。经认真核查，不发现存在识别不精准、程序不合规情况。

（二）乡村振兴工作有序推进，人居环境整治工作卓有成效。街道制定农村人居环境整治三年行动方案，截至2019年6月，已有26条村完成“三清三拆三整治” 工作，20条村正进行“三清三拆三整治”工作；41条村编制了村庄规划；村委会通自然村硬底化路建设里程93.6公里，自然村完成巷道硬底化424.6公里；12个行政村完成集中供水，7707户完成集中供水；已建垃圾收集点162个，配有保洁员82人；已完成雨污分流管网93.3公里；完成污水终端处理设施12座 ；已完成农村公厕21座，群众改厕率达到99.6%；50条村健全村规民约；4个行政村创建干净整洁村；新农村建设项目27个，完成了26个，其中，省定贫困村20个，完成了19个投入资金1100多万元，其它村庄完成了7个投入资金300多万元。

（三）大力推进创文工作。上半年，东山街道创建全国文明城市工作有序推进。一是开展形式多样的群众性精神文明创建活动。如春节期间举办春节联欢晚会、篮球赛、棋类比赛、广场舞、学雷锋等活动；二是大力推进志愿服务制度化建设。今年5月，完成街道90名志愿者的I志愿注册登记工作，开展活动2次。三是积极开展和参与各类先进评选活动。东山街道14户家庭被评为为2018年度湛江开发区星级文明户并授予牌匾，充分发挥典型示范引领作用。四是完善镇圩内基础设施建设。主干道海天路排污管道修建工程已完成，人行道改造和路灯安装工程正在施工中。五是街道大力开展环境整治综合工程，集中清理整治乱摆乱卖行动。半年来，中队组织大小行动58次，出点人员1250人次，共清理湛林路、东海大道两边擅自堆放的集装箱15个，整治东山市场及周边道路乱摆卖685宗，规劝占道经营72宗，清理乱拉挂34宗，清理小广告24165张，清拆违章广告牌34块约124平方米。

（四）土地确权工作扎实推进。截至2019年6月中旬，全街道53个村民小组（因征地整村搬迁或基本征完土地，经申请区确权办同意7个村小组不需要或暂缓确权）中的  46个村已完成颁证，颁证率86.7%。

四、着力抓好安全创建工作

（一）做好信访维稳工作。街道积极落实信访维稳责任制，及时消除各种影响安全稳定的不利因素，在重大节日，重要活动期间都安排专门人员参加安保工作。4月15日，雷州、徐闻等籍的谢氏群众到调伦村委会简池村举行大型祭扫祖墓活动，人数达1万多人，我街道积极组织相关部门，密切配合公安部门，做好维稳工作，保障群众拜祖活动正常稳定进行。2019年1-6月街道综治信访维稳中心共受理上级转来信访件11件，办结6件，中心受理信访件27件，办结18件。

（二）做好平安建设工作。加强工作业务知识学习， 2019年以来，多次组织人员进行扫黑除恶及禁毒方面的知识培训。继续做好社区戒毒社区康复工作，积极配合公安机关厉打击涉毒违法犯罪行为，向群众宣传禁毒知识，共悬挂横幅80条，固定宣传栏28个，开展现场宣传会1场，发放宣传单10000多份。不断完善中心+网格+信息化建设工作体系，上半年我街道投入平台建设资金38万元，并做好场地、硬件软件等保障工作；认真做好314名精神障碍患者监管和救治救助工作，加强排查，动态掌握精神障碍患者的信息，防范患者出现伤人事件。开展扫黑除恶专项行动，上半年的宣传工作中，共张贴扫黑除恶内容的宣传标语2000多条，悬挂横幅160条，发放“三项测评”调查问卷500余份。

五、一线工作法成效显著。一是有效地解决了城乡控违拆违问题。区实行执法中心下移街镇，人员物资直接到位，解决了镇街道与职能部门之间推诿问题，违章建筑得到有效控制。二是有效地解决了征地工作问题。进入巴斯夫便道按原规划需要穿过调山村，不但需要建道占地补偿，而且建设时间长。梁培常委到巴斯夫征地现场一线办公，确定将便道线路改经已征地，有效地节省时间和投资，并确保便道施工顺利进行；中科环境保护区现场调研会议，当场拍板解决难通户的问题。三是有效地解决了民生实事。梁培常委于去年12月份到街道龙池、北山、东坡、调伦等村一线调研，听取了村干部反映北山、东坡洋水利排灌沟淤泥长期阻塞严重影响农田耕作情况，并到现场视察，当场指示由区农业事务管理局牵头协助我街道利用今年冬闲时节开展这两条排灌沟的整治工作，整治工程费用由区财政负责，彻底解决了北山、东坡洋农田保护区水利排灌沟长期阻塞老难题。四是有效地推进乡村振兴工作。今年上半年梁培常委到我街道调研“三清三拆三整治”工作，现场察看了调文村、简池村、脚踏村等推进情况，指导村庄要切实结合实际进行规划，制定“以奖代补”方案以促进农村人居环境整治工作，要求街道肩负主体责任，村干部肩负直接责任，并充分发动党员群众积极主动参与，确保圆满完成2019年的人居环境综合整治工作任务。

六、做好安全生产工作。继续强化安全生产“一岗双责”制，定期按计划对重点领域开展专项检查整治工作。2019年1-6月，通过排查，发现渡口、渡船存在安全隐患6项，整改6项，整改率100%；开展电动车安全隐患排查整治“回头看”专项行动，发现并整改安全隐患5项；开展烟花爆竹“打非”专项整治活动，2019年1月-6月，共组织排查行动15次、出动检查人员39人，发现非法生产经营点2处，没收非法产品6吨。

七、社会保障不断完善。2019年上半年低保户、特困人员、医疗救助、临时救助等工作稳步推进，上报低保户36人，完成医疗救助上报161份，临时救助上报139份；发放重度护理费515人，困难生活补贴215人；完成东山城乡居民基本养老下乡认证7566人，基本覆盖认证人群92%；完成被征地村养老保险登记1542人，所涉村庄13条，工作完成率达到100%；完成农村劳动力转移就业信息调查“一人一表”登记工作，办理困难人员认定23人，灵活就业补贴业务7人，协助开发区就业科组织就业招聘会2次，解决本地劳动力转移在册364人。

八、其它社会事业稳步发展。一是教育均衡发展。全街道“两基”成果、“两免一补”和“营养餐”政策得到巩固和落实；中小学办学十项指标已达标，顺利通过省级义务教育均衡发展验收，教育均衡发展已基本体现。二是积极开展文化工作。加强街道古礼堂及东参村黄氏古墓非物质文化遗产保护工程建设力度，积极配合上级部门开展2019年度“文化惠民送戏下乡”文艺演出。三是计生服务能力不断提升。2019年1-6月，出生婴儿639人，其中政策内出生452人，政策外出187人，计划生育政策率70.73%；现有275对夫妇参加免费孕前优生健康检查，完成全年任务的47%。四是殡改工作有所改进。2019年上半年区下达任务数186例，完成31例，认真做好殡葬改革宣传教育工作，上半年共悬挂宣传教育横幅42条。此外，工青妇、应急、兵役等工作都稳步推进。

2019年上半年，在街道上下共同努力下，我们取得了一些成绩，但也存在不少问题。

一、土地确权工作进度滞后。目前街道有7条村没有完成相关土地确权工作，其中1个村民小组未定出土地确权方案。究其原因，一是村民小组干部思想意识不高且存在畏难情绪，有的认为是政府的事又怕得罪人，因而对确权工作重视不够，一拖再拖；或是部分村小组正处换届期，落选干部不愿继续负责完善确权工作，新任干部不承认上届村班子及代表所定的确权方案，要求推倒重来。二是测绘公司缺乏专业性。公司管理混乱，人员调整频繁，导致业务对接不好。

二、扶贫工作成效不明显。扶贫工作中，一是存在扶贫政策措施执行不到位问题。例如，村环卫公益性岗位每自然村至少应有1名指标享受财政拨付的岗位补贴，但村干部优亲厚友思想较严重，把环卫公益岗位安排给非贫困人口就业，街道只有极少贫困人口得以安排此公益性岗位就业。二是存在扶贫投资缺少活力问题。在扶贫资金管理使用和扶贫项目实施管理中，扶贫资金的整合缺乏力度，收益不理想。例如，全街道的财政性扶贫资金都投到区水务公司，但收益率只有6.5%，效益过低，与贫困户脱贫标准要求相差甚远。此外，扶贫项目单一，普遍存在对贫困户产业帮扶措施没有针对性，未真正做到“因户施策”。三是存在内生动力不足，脱贫主体意识不强问题。街道没有镇级财政收入，有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等、靠、要”等依赖思想比较严重。

三、治理“两违”工作推进不理想。一是街道尚未启动村民建房报批程序，部分村民存在侥幸心理，加上法律法规意识不健全，非法建设现象时有发生；二是执法中队工作任务繁重，兼顾街道其它各项工作，出现巡查不到位，造成部分村民抓时间空隙进行违法建设；三是村民非法建好房屋（住宅）后由于各种原因造成拆除工作困难

一、继续加强自身建设。进一步加强街道作风建设，坚实行考勤管理制度和绩效考核制度，着力打造为民、务实、清廉干部队伍。完善农村干部奖惩制度，强化干部责任管理，确保各项重点工作落实到位。继续推进党风廉政建设，加强对农村“三资”领域、扶贫领域、“三重一大”事项等的监督，从源头上防止腐败，为街道的经济社会发展营造风清气正的政治生态。

二、继续推进加强党的基层建设三年行动计划落实2019年重点工作任务。强化党委书记作为党建“第一责任人”责任，坚持“书记抓、抓书记”的要求，带头落实党建工作责任制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，加强党员对党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，推行有意义有成效“四个党日”活动。加强基层党员干部教育培训力度，特别是基层党组织书记及储备干部教育培训工作，提升干部服务能力。继续推进党建规范管理示范点创建工作，打造调文下落村党建红色教育基地，以点带面，全面提升基层组织服务群众凝聚群众能力。继续开展整顿软弱涣散党组织工作，力争年内完成达标任务。继续推进自然村的换届选举，确保年底前完成换届工作，选优配强基层组织带头人，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子。

三、继续服务项目建设。继续把征地拆迁工作作为中心工作，进一步加强征地力量，全力做好巴斯夫项目征地工作和污水处理厂项目的青苗赔偿工作，做好巴斯夫、中科炼化供电供水管线、中央商务区、中科倒班宿舍、中科输油管线等项目的施工保障工作。实施网格化“控违拆违”机制，严厉打击“两违”行为。同时，解决好征地拆迁村庄遗留问题，服务好征地搬迁村庄群众。

四、继续推进街道创文工作。一是用好“镇街吹哨，部门报到”机制，联合城综、工商及区包联包创单位等相关部门，推动东山街道创文基础工程建设和精细化管理工作。二是加强志愿服务制度化建设，跟踪推进i志愿注册工作，充分调动志愿者积极性。三是深入开展群众性文明创建活动，继续开展更多东山人民群众喜闻乐见的文体活动。

五、继续打好脱贫攻坚战。

做好精准扶贫“回头看”核查工作，精准识别、动态管理，及时纳入新增贫困户和清退不符合条件户。继续推动产业扶贫高效发展，确保完成2019年度1330人贫困人口脱贫任务。街道将集中精力，组织人员到区外参观学习，结合本地实际，找准扶贫产业，重点是全面推动一镇一业、一村一品产业。拓宽就业渠道，加强与区内相关企业沟通，从提高企业招录贫困户人数额，提升就业效率。

六、稳步推进乡村振兴。加大力度，推动全街道人居环境整治工作上新台阶，计划建设2个美丽新农村，8个村建设干净整洁村。2019年底，全街道80%村庄完成“三清三拆三整治”任务，完成部分条件基础好村庄规划，打造2-3个示范点村。全力完成调文村新农村建设项目的建设，努力提升新农村建设水平，争取2019年通过省的验收。加大宣传力度，充分发动党员、群众主动参与积极性。

七、继续开展平安创建工作。继续树立稳定压倒一切的思想，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大接访活动，最大限度减少不和谐因素。继续推进“中心+网格化+信息化”建设工作。加强对征地搬迁户的关注，及时妥善处理纠纷矛盾。对退伍军人、代课教师做好现有政策解释工作和安抚工作。完善网格化管理工作，做好平安建设工作。以扫黑除恶工作为重点，强化社会治安防控工作。落实禁毒挂牌整改措施，完成年底摘牌任务。

八、继续抓好土地确权工作。组织人力做好土地确权发证扫尾工作，确保发证率100%，绝不漏一村一户。

              湛江经济技术开发区东山街道办事处

                         2019年6月22日