湛江经济技术开发区发展改革和招商局  2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，在区党委、管委会的正确领导下，我局全体干部职工发扬“开荒牛”精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕我区中心工作，充分发挥发展改革的职能作用，认真做好重大规划编制、重大项目建设、重点领域改革、重点产业培育和重点民生保障等工作，促进了全区经济社会健康发展。为更好地做好明年的工作，现将2018年工作进行总结及对2019年计划进行部署如下:

    一、2018年的主要工作

   （一）全面加强党的建设，提高队伍战斗力

    我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“规范化建设”为主题，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，着力加强我局党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设，并把制度建设贯穿其中。全局党员干部精神面貌发生明显改善，形成了“讲正气、比奉献、争先进”的浓厚氛围，全局党员干部的战斗力得到极大提高。

    1、切实加强党组织建设。我局党组始终把党建工作摆在全局工作的首要位置，由局党组负责人亲自抓，做到年初有研究、年度有计划、责任有分解。局党组积极引导干部，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。积极利用党组理论学习中心组、全体干部大会、“三会一课”等方式，及时传达学习党中央及各级关于全面从严治党工作要求，将党建工作与单位业务工作同谋划、同部署、同督促、同落实，推动党建和业务工作深度融合。分别成立廉政建设、意识形态、政务公开、安全生产、食品安全、禁毒教育等工作领导小组，全面加强党的领导。我局强化制度管理，落实中央、省、市、区厉行节约反对浪费等制度，完善局各项规章制度，以制度管人管事，制定《领导班子议事制度》、《财务管理制度》等14项规章制度和办事程序。强化阵地建设，规范布置党员活动室，完善党建台帐，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极发展新党员，积极引导德能勤绩表现突出的非党员同志参加区党课培训，提升党性认识，并指定专人对3名入党积极分子进行了培养，做到成熟一个发展一个，加强党组织队伍建设。一年来，局党组理论学习中心组及扩大集体学习24次，党组成员自学48次/人，撰写党性分析、心得体会、调研报告等5篇/人；召开支部大会8次，专题民主生活会2次，支委及扩大会12次，民主评议党员组织生活会2次，组织60多人次的红色、廉政教育基地学习2次，局内科、室（中心）等组织系列党建学习会；深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神3次等。

    2、全面统领意识形态。我局高度重视意识形态工作, 坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主动权。 明确党支部书记是第一责任人，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作与扶贫攻坚、经济、社会稳定工作同安排、同部署、同考评。积极培育和践行社会主义核心价值观，制定了《湛江开发区发展改革和招商局2018年意识形态工作计划》、《湛江开发区发展改革和招商局意识形态工作分析研判制度》，牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。积极组织党员干部学习了党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于做好模范机关创建教育动员工作的实施意见》等。6月29日，组织党员干部职工参观遂溪下洋村红色教育基地，感受先辈光辉事迹，重温入党誓词活动，增强党员干部的责任感和荣誉感。9月13日，与区纪委、环保局联合举办“道德讲堂”活动，邀请湛江市哲学学会廖东会长主讲《弘扬道德力量，加强思想建设》，提高舆论引导效果，为开发区的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持，为做好经济工作提供了强有力的思想保证。

    3、深入开展党风廉政建设。严格执行党务政务公开制度，认真做好党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开局的重大决策、重要人事任免、财务预决算、“三公”经费开支、ppp项目、价费标准、价格执法、项目核准、项目招投标等相关信息,让权力在阳光下运作,自觉接受群众的监督。结合我区巡察党风廉政建设检查中发现的问题整改，开展坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响民主生活会，对党员干部加强警示教育，引导广大党员干部不断提高政治站位和政治觉悟，让严守政治纪律和政治规矩成为政治自觉。5月17日，全体党员干部走访湖光岩清风林廉政教育基地，亲临其境接受党风廉政教育。我局推行“党员示范岗”管理，加强干部职工和行政服务窗口工作人员的责任意识和形象意识教育，要求接待好每一位服务对象，接好每一个电话，办好每一件事，不让办事人员和投资者在我局受到冷遇，切实解决好投资者和企业的困难。在服务企业和社会过程中，我局党员干部没出现“吃、拿、卡、要”等违反中央八项规定的现象。

   （二）加强统筹谋划，发挥参谋助手作用

1、牵头实施2018年经济和社会发展计划，确保全区经济社会稳步健康发展。我局认真梳理2017年经济和社会计划任务完成情况，对2018年经济社会发展的内外环境和基本走势进行深入研判，结合我区“十三五”规划的总体要求和目标任务，合理确定我区2018年经济发展预期年度目标计划，为我区经济社会发展谋篇布局。同时，牵头组织区相关单位压实责任，强化措施，积极做好经济发展的统筹协调工作，确保全区经济运行实现平稳较快发展。全年完成地区生产总值402.04亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值696.8亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值159.18亿元，增长10%；固定资产投资234.66亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额181.96亿元，增长11.7%；外贸进出口总额118.72亿元，增长7.1%；地方一般公共预算收入12.26亿元，同比增长31.3%。

    2、认真做好“十三五”规划中期评估工作。牵头组织开展规划实施情况的中期评估工作，对我区“十三五”规划纲要的发展目标、主要任务、重点项目、建议等进行分析，形成了我区“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，呈报管委会和市发改局。同时，配合相关部门积极做好我区战略性新兴产业发展“十三五”规划中期评估、开放型经济发展“十三五”规划实施情况中期评估、环境保护“十三五”规划实施情况中期评估等工作。

    3、认真做好东海岛石化园区产业发展规划。代表区党委、管委会委托中国石油化工协会组织召开专家评审会，对新加坡裕廊公司编制《湛江市东海岛石化园区产业发展规划（修编）》进行评审，多次组织区规划、国土、环保等部门对产业规划研究讨论，提出意见建议。经过六易其稿，将修改完善后的规划方案报请管委会审定，于12月3日上报市政府，为东海岛建设世界级石化园区夯实基础。

    4、认真做好固定资产投资工作。为顺利实现我区2018年固定资产投资完成225亿元，年增长15%的目标任务，我局会同相关部门，研究制定了《湛江开发区2018年固定资产投资目标任务分解表》，按照全区固定资产投资来源、按照基础设施建设投入、工业项目投资、镇/街项目投资、市管项目投资、房地产项目投资5个类别，将责任落实到区经贸、住建、镇（街）各跟踪服务单位，实现全区上下联动、齐抓共管，促进了固定资产目标任务完成。2018年完成固定资产投资234.66亿元，增长21.8%，固定资产投资增量全市第一。

    5、做好2018年PPP项目推进工作。为加快我区项目融资进度，缓解我区建设资金不足的压力，我局对PPP项目实行特事快办，容缺受理，收到资料后及时完成立项审批，加快推进项目启动PPP程序。全年共完成石化园区主干道、石化园区污水处理厂及厂外尾水管、东海医院、中央商务区污水处理设施、平乐再生水厂二期等5个PPP项目的立项工作，总投资约34.5亿元。

    6、做好中央预算内资金申报工作。我局及时转发省、市下发的文件，认真指导报送单位完善资料，严格把关申报材料，对不符合要求、条件不成熟的项目不予报送。切实做好中央预算内投资项目的事中事后监督检查。督促项目单位及时通过全国投资项目在线审批监管平台、国家重大建设项目库、广东省投资项目监管信息系统报送项目建设进度、更新项目数据、上传审批资料等；做好信息审核工作，对项目数据填报不完整、不准确、项目建设缓慢等问题督促项目进行整改，并采取现场检查等方式加强对项目的监管。

    7、做好项目社会稳定风险评估工作。今年先后组织召开了湛江220千伏工业园输变电工程、鹰峰（东简）输变电工程、鼎瑞渔光一体项目、湛江220千伏中科炼化接入系统工程、湛江220千伏京信电厂接入系统工程、南珊二次资源综合利用项目、湛江开发区东海医院等项目的社会稳定风险评估工作。在推动项目建设，促进经济发展的同时，有效地规避、预防、降低、控制和应对可能产生的威胁社会稳定的风险。

    8、加强实施园区循环化改造。根据新调整的《湛江经济技术开发区循环化改造实施方案（2015-2018年）》，加强项目进度的跟踪和服务力度，及时解决循环化改造项目建设过程中所遇到的困难和问题，及时向市经信局等单位上报循环化改造项目建设进度情况，跟踪破解宝钢中科能源互供项目核准立项等问题，开展循环化改造中期评估，组织发放湛江钢铁与中科炼化能源互供等9个项目的中央补助资金。经过不懈努力，循环化改造示范试点工作取得了一定的成效。2018年共拨付项目补助资金8640.77万元，新调整的16个重点支撑项目中已竣工项目12个，基本完工项目1个，已立项项目3个，重点项目开工建设率为93.75%，完成率为75%。

    9、认真做好各项专题调研工作。先后完成了重点产业人才队伍建设、营造良好市场环境推动交通物流融合发展、湛江市物流产业综合发展规划、高端装备对外依赖情况、细胞治疗产业发展情况、工业企业融资需求情况、炼油企业一次加工能力和宝钢、中科、双林、中海油改制沥青等4家企业生产情况等调研。牵头组织区经贸、国土、规划、投促等部门根据上级的要求对我区作为国家级经开区、高新区、产业转移工业园的经济社会发展情况进行了调研，就如何加强我区改革创新发展向区管委会提出了意见和建议。

    10、认真做好各类迎检考核工作。我局高度重视国务院大督查迎检，积极做好资料的收集、汇总工作，迅速开展查漏补缺、不留死角的整改行动，尤其是抓好投资服务的整改，顺利通过国务院督查组的暗访。牵头开展粤东西北振兴发展考核工作，根据要求代拟我区促进粤东西北振兴发展2017年工作总结及2018年重点工作任务，配合市有关部门进行考核路线的踩点工作等，顺利完成考核任务。

   （三）深化改革，促进经济高质量发展

1、深化“放管服”改革。认真贯彻落实有关政策，深化投资管理体制改革，切实做到简政放权。依托全国投资项目在线审批监管平台（广东）及政企云0A应用平台，进行项目立项审批（核准、备案），缩短投资项目审批（核准、备案）时限，提高办事效率，优化我区投资环境。2018年全年共审批（核准、备案）投资项目109个，计划投资总额约387.22亿元。其中，企业投资项目57个，计划投资332.68亿元（包括工业项目21个，计划投资70.69亿元；房地产项目30个，计划投资254.57亿元），其中民营企业投资39项，计划投资198.39万元；政府投资项目50个，计划投资54.53亿元（包括基础设施投资项目18个，计划投资34.6亿元）。

2、加快推进供给侧结构性改革补短板重大项目建设工作。认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，按照有关文件要求，结合我区实际，积极推进供给侧结构性改革“去产能、去库存、降成本、补短板”等重点任务启动实施。湛江钢铁成为全省供给侧结构性改革的典范。全年生产钢材796万吨，实现产值382.8亿元。投资约189亿元的3号高炉系统启动前期工作，34个钢铁配套项目正加紧建设。中科炼化项目全年完成投资100亿元，累计完成投资179亿元。

    3、继续做好公车改革后续工作。完成我区党政机关、企事业单位公车改革工作，全区共保留车辆188辆（党政机关156辆，企事业单位32辆），取消车辆141辆（党政机关126辆，企事业单位15辆）。一是在规定时间内完成全区保留车辆喷涂监督电话号码工作。二是根据市发改局《关于进一步规范使用公务用车的通知》，发布了我区规范公务用车制度；三是参照市车改办的通知，启动了非参公事业单位后勤人员发放交通补贴工作；四是根据市发改局《关于转发省车改办<关于做好迎接全国党政机关公务用车制度改革考核评估工作的通知>的通知》，积极收集资料与数据，在网上填报数据，顺利完成车改考核评估工作。

    4、做好投资项目在线审批监管平台建设工作。梳理上报县管权限的内资企业投资项目核准、县管权限内的外商投资项目备案等事项13项，贯彻落实我市“数字政府”改革方案，共明确了行政权力事项23项，其中行政许可10项，行政处罚3项，行政检查2项，其他权力事项5项，公共服务3项。

    5、扎实推进我区社会信用体系建设。通过社会信用体系建设工作平台，收集筛选个人及单位奖惩有效信息，及时上报到市信用办。认真抓好行政许可和行政审批“双公示”工作，把行政许可和行政处罚工作作为我区基础性、常规性工作，建立完善工作规程和管理制度，全区累计“双公示”事项28559条。

   （四）主动服务，全力推进重点项目建设

   今年，全区安排重点建设项目50个，其中列入省重点项目20个。为加快重点项目建设，我局充分发挥综合统筹协调作用，积极协调督促各职能部门着力解决项目瓶颈问题,推进了项目建设。

    1、切实落实工作责任。一是建立专人负责制。将全区重点建设项目责任全部进行分工到个人，签订责任书，明确工作任务，对每一个项目要求做到及时掌握信息，每月将项目的进展信息编辑为《重点项目建设简报》，积极推动项目建设进度。二是建立项目建设跟踪制度。每月定期召开项目跟踪会议，协调解决项目中存在的问题。三是建立重点项目建设台账管理制度。将全区重点项目建成工作台账，明确项目具体开工竣工时间、投资计划、责任单位、联系人等相关内容，加大台账的督查落实力度。四是建立项目建设信息互通制度。牵头有关部门每月通报项目立项、建设进度、招商引资、税收税源等相关信息，实现信息的有效共享，形成合力，推进重大项目的进展。

    2、力促重大工业产业项目达产增效。根据我局牵头制定的《湛江经济技术开发区推进“三大抓手”和实施“五大产业发展计划”方案》，成立了局推进“三大抓手”和实施“五大产业发展计划”领导小组，强化组织领导。紧紧围绕钢铁、石化和造纸三大产业，多措并举，按照“大项目-产业链-产业基地”的发展路径，大力实施重大工业产业项目达产增效计划。经过政企共同努力，促使了宝富实业、上海交运、宝信实业、红鹰铭德、中冶环保等10个项目建成投产，34个项目正在抓紧建设。

    3、协助企业破解建设难题。我局充分发挥项目服务中心的作用，针对项目建设过程中遇到的难题，想方设法为企业出谋划策、排忧解难。协助茂化建维保基地项目完成供水供电工程；帮助恒翔机电完善一期工程施工许可证有关手续；帮助诚通物流解决施工用水用电及厂前道路畅通工程，确保诚通物流项目按时施工；协调东海供电局解决湛港东海岛码头、鹏尊能源、京信电力三个项目地施工用电问题；协调东简街道办征地工作队加快完成钢铁配套园区青苗赔偿工作；确保志远环保等项目按时进场施工；协调供电部门加快钢铁配套园区民富路供电线路的建设，确保鼎元设备、红鹰集团等项目的施工用电；协调区住建局解决宝联包装、晖展冶金、祺俊重工等项目的用地平整、用地调整等问题，协调区征地工作队加快新奥燃气项目用地的青苗和地上附着物的赔偿清场清现工作，协调监督在建项目上报固定资产投资统计工作；协调上海交运沪北物流、宝富实业等项目在建过程中存在的供水、排污、报建等问题。据统计，全年共解决项目建设问题117件，得到企业和社会群众的好评。

    4、扎实推进“三旧”改造工作。充分利用“三旧”改造政策，加大力度推进建成区“三旧”改造工作，助推全区经济发展。目前，在建的一批规模较大的项目有：湛江盛和园、山海华府、御景珺庭、清晖嘉园、保利西海岸花园、城市高地花园、恒大帝景公馆等项目，进一步促进我区的固定资产投资。

   （五）加强监管，维护市场经济秩序

    1、加强价格检查，营造良好消费环境。一是加强日常的市场价格巡查检查。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”等重大节日实行全天候值班制度，严查利用节日之机哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。全年出动检查人员180多人次，集中检查宾馆、超市、零售门店、旅游景点，交通运输、餐饮企业等200余家，通过采取提醒告诫、责令整改等多种形式，稳定市场价格秩序。二是开展专项检查，规范企业收费行为。开展生猪屠宰、加油站价格、电网、转供电环节收费检查等专项检查，对价格违法收费行为进行立案，并责令其将多收的款项退还，进一步规范企业的收费行为。我区东山、东简、民安等多家食品公司存在自立项目、自立收费标准的价格违法行为。根据有关规定，我局已分别对三家食品分公司存在的价格违法收费行为进行了立案处理，3家食品公司收取的11.9万元违法所得已清退完。按照上级部门工作部署，我局对湛江万达广场商业物业管理有限公司等7间企业转供电主体进行检查，涉及500多家商铺，2000多家公寓电费问题，我局已责令未能按政策落实电费的各转供电主体按省市要求落实，严格按要求清退多收的电费。三是加强价格投诉处理。共接到受理投诉、咨询、举报案件45件，做到件件有落实，事事有回音，及时回复投诉者，对消费者咨询的价格问题及时进行解答，办结回复率100%，有效地维护市场价格秩序。

    2、加强价格服务，有效维护社会稳定。一是依法做好价格认定工作。全年完成价格认定事项217件，标的金额1099.497万元，其中扫黑除恶专项价格认定22件，标的金额820.669万元，保证了扫黑除恶专项斗争的有序开展，受到区公安部门表扬。二是及时办理价格争议事项。今年办理价格争议调解处理事项3件，标的额14万多元，包括民安街道祖坟迁移赔偿问题调处、被毁坏榕树价格调解等，有效维护了相关当事人的合法权益和社会稳定。三是价格认证中心因一年来的工作突出，经省价格认定中心同意，拟评为国家价格认定学习提升年活动先进单位。四是加强价格认定工作的信息报送，价格认证中心被省中心评为投稿积极单位。

    3、主动作为，积极理顺东海岛自来水价格。在区党委主要领导的指导下，积极配合市发改局、市财政局及相关部门就东海岛自来水供水价格问题进行调研，对鉴江枢纽工程供水价格、东海岛自来水厂供水价格和相关财政补贴情况测算，充分考虑鉴江供水枢纽工程供水成本和财政补贴压力等因素，就供水价格标准提出了建设性意见，为理顺东海岛自来水供水价格打下了坚实基础。经市政府常务会议研究决定，由市财政每年定额补贴2500万元，为我区营造了更好的营商环境。

   （六）抓好安全生产，落实“一岗双责”

    我局高度重视安全生产工作，真抓实干，一是规范完善安全生产工作体系，加强内部安全生产领导机构，分别成立或调整局党政同责安全生产工作领导小组、局安全生产检查领导小组和局石油成品油长输管道建筑施工安全生产专项治理工作领导小组等5个专责领导机构；二是坚持安全生产责任监督管理，将安全生产管理工作纳入本局年度工作计划和年度考核，落实“一岗双责”，逐级签订责任书。三是对标先进，规范完善安全生产台账资料。据不完全统计，至11月底止，共协助区分管领导组织检查活动3次，组织行业主管范围安全生产学习、检查和业务对接等活动18次，落实防台风联合应急救援演练1次，制作安全生产宣传栏1幅，新编《局安全生产制度汇编》，编印《局安全生产宣传手册》4期等。全局安全生产工作面貌焕然一新。

   （七）实施精准扶贫，实现共同富裕

    1、做好省定贫困村的建设工作。认真落实省定贫困村建设项目立项优惠政策，允许容缺受理，对已经纳入相关规划的项目可以合并审批项目建议书与可行性研究报告，部分改扩建项目以及建设内容单一、投资规模较小的项目可以直接审批项目建设方案，及时按照要求将我区省定贫困村使用财政资金项目的立项资料清单报送区新农村建设工作小组办公室。截至11月中旬，我局批准了调文、西湾、龙湾三个村委会的18个新农村建设项目，涉及村道、路灯、文化体育活动场所、监控、污水处理、自来水设施等建设，投资额约4963万元，促进我区贫困村脱贫工作。

    2、做好挂点扶贫村扶贫工作。我局挂点东山街道东坡村，该村下辖四个自然村，总人口4000多人，耕地面积2700多亩，该村集体经济基础薄弱，村民生活水平普遍不高。我局成立专门扶贫工作队，一是协助自然村加强党的建设，投入1500多元建立了村委党员活动室，协助村党总支健全了党建资料台账和制度，使党建工作走向正常化。二是实行政策扶助。对该村符合条件的15名学生全部落实了助学金，为3名患重大疾病的扶贫人员申请了大病救助，为扶贫户的子女办理了事实无人抚养扶助。组织有水稻种植总面积30.2亩的12户加入东雷农业合作社，参加了区的水稻知识培训。三是做好危房改造。共完成了危房改造6户，落实危房改造资金23.4万元。四是统筹用好扶贫开发资金。核准有劳动力的扶贫户扶贫开发资金1050900元，由区统筹入股东海岛水务集团，以固定利息方式无风险分红，2017年共分红34621.18元。五是帮助农村公共设施建设。申请财政资金20多万元，对东坡村上湛村的100米主干道路进行改造，发动乡贤捐资扩建东坡村路段，建设卫生站，解决村民看病难问题，建设东坡村文化综合楼，丰富村民的文化生活。

    此外，我局认真抓好征地工作，完成了西湾村红虫场的征地赔偿工作，协助区征地办、民安街道化解虾池征用补偿过程中存在的其他矛盾和问题。加强创文工作，与挂点社区共同走上街头、深入家庭、社区，大力宣传创建全国文明城市的重大意义，在社会上营造了良好的创建氛围，为深入推进我区文明创建作出了应用的贡献。

    二、存在问题及原因

    2018年，我局虽然取得了一定的成绩，但还存在不少需要改进的问题和不足，如：干部职工政治理论和业务知识水平有待进一步提升，一些重大项目服务水平有待提高，改革创新意识有待加强等。在未来的工作中，我局要认真查找问题，制定方案，认真加以整改，进一步提升全局干部职工的思想素质和战斗能力。

    三、2019年的工作计划

    2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高政治站位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维持党中央的威信，以更大政治担当，抢抓机遇，统筹推进发展改革各项工作，努力开创发展改革工作新局面。

   （一）着力做好经济规划和运行分析工作。根据2018年经济新常态，结合我区经济特点和国内外形势，科学制定我区2019年经济社会发展年度目标，明确主要经济发展目标任务，预计2019年全区地区生产总值增长7%左右；规模以上工业总产值增长7%；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10%左右；外贸进出口实现正增长。围绕我区三大产业重点项目建设，进一步做好经济发展规划和运行分析工作，着眼全局，针对我区发展中存在的困难和问题，提出切实可行的对策建议，切实发挥好参谋助手作用。

（二）着力抓好重点项目推进工作。一是做好重点项目建设的跟踪服务工作，积极推动湛江钢铁三高炉项目、中科炼化项目、巴斯夫首期项目、冠豪高新二期工程项目、武船钢构项目、宝富实业项目、沪北物流项目、鼎元冶金项目、锦程钢材加工项目、茂名实华裂解碳九和裂解轻焦油综合利用项目、新华粤10万吨/年环氧乙烷综合利用及5万吨/年脂肪醇项目、广东众和乙烯裂解碳五利用项目等45个已落户项目早日建成投产；二是利用三大产业龙头项目正在开工建设机遇，积极谋划储备一批三大产业上下游配套项目。尤其是利用巴斯夫新型一体化石化基地项目落户东海岛的机遇，积极主动服务，力争陶氏化学、德国赢创、韩国可隆、美国工业气体、法液空、荷兰孚宝等世界知名企业的在谈项目顺利落户东海岛。

（三）着力推进重点领域改革工作。加快推进供给侧结构性改革，加快实施省市供给侧结构性改革总体方案及五个行动计划；深化“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务“放管服”各项工作，推广行政审批标准化和“一门式、一网式”政府服务模式；推进市场准入负面清单改革试点工作；按照“非禁即入”原则，深化投资管理体制改革；继续推进循环化改造示范试点工作；深化农村基本公共服务均等化综合改革；推动完成公车改革后续工作。

（四）着力加强物价管理工作。一是加大市场价格监管力度，严厉打击商业零售促销中的违法行为。规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管。推进明码实价工作，进一步做好价格诚信建设。二是完善价格举报制度，拓宽价格诉求渠道，提高价格矛盾快速调处能力，妥善化解价格矛盾和纠纷。三是做好纪检监察、司法机关、行政执法机关提出的各类案件涉案财物价格认定工作，提高认定工作质效。

（五）着力营造良好营商环境。继续全面推进商事登记制度改革、无纸化审批和电子签章、“多证合一”、“两证整合”等改革。学习广东自贸试验区“证照分离”改革试点具体做法，探索通过直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及优化准营管理等方式，优化准营管理、加强事中事后监管等方式。学习借鉴外地先进经验，积极探索“一枚印章管审批，一个大厅管服务，一支队伍管执法”，实现对企业的系统专业快捷服务，营造我区法治化、国际化、便利化营商环境。

（六）着力加强党的建设。一要加强局机关党的政治建设,积极创建模范机关;二要加强意识形态工作,确保党对意识形态工作的领导；三要加强党风廉政建设；四要加强作风建设，引导全体干部职工继续发扬“开荒牛”精神，认真贯彻落实党的十九大精神，强化政治纪律和政治规矩意识，进一步优化服务质量，提高工作效率。

同时，继续做好新时期精准扶贫精准脱贫，保证2019年实现扶贫户100%脱贫。坚持抓好安全生产工作，确保实现安全生产责任“零事故”目标，继续做好政务公开、禁毒、综合治理、创文、普法、预防青少年犯罪等工作。

湛江经济技术开发区发展改革和招商局

          2019年1月28日