乐华街道2018年工作总结及2019年工作计划

2018年的主要工作

今年来，我街道以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，围绕区党委、管委2018年各项决策部署和梁培书记关于“2018年工作要突出城市党建，抓出亮点”、“创文要当全市排头兵”的指示要求,坚持以人民为中心，坚持基层党建引航，扎实推进经济社会各项工作稳步发展，取得了一定的成绩，主要表现在“六个突出”：

一、突出理论武装，抓班子、强队伍、转作风，凝集推进乐华街道各项事业破浪前行的磅礴力量。一是切实加强政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，以街道党校、街道党工委中心组、新时代实践中心等为平台形式，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、视察广东时的重要讲话和李希书记莅湛调研讲话精神，在全街道营造“大学习、深调研、真落实”的浓厚氛围。同时还专题组织学习《开发区四个全面考核实施方案》，并围绕开发区党委、管委各项决策部署，细化了乐华街道2018年12项重点工作目标任务，规定了完成的时间节点、责任人、责任部门。目前，各项工作任务已经全部按计划圆满完成。如创文基础达标建设、综治信访维稳中心升级改造、海头村危房改造等等。二是严格执行民主集中制，抓好班子建设，出台《乐华街道党工委会议议事规则》，全面规范集体领导与个人分工相结合的制度，提高班子科学决策水平。同时高质量开好上年度民主生活会，发动群众和自身查摆问题3类10大项，并坚持问题导向，抓好问题整改落实，不断促进党员干部增强“四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”。三是抓好机关作风效能建设。巩固中央八项规定成果，规范机关公务接待，厉行勤俭节约，三公经费开支明显下降。街道党工委还结合街道工作实际情况，建立完善了值班、考勤、驻点制度，特别是结合一些干部长期不上班，不干事的不良状况进行了集中整治，以《开发区四个全面考核实施方案》为依据，专门出台了《关于进一步规范干部职工考勤管理制度的通知》，街道每月进行一次考勤情况公布，纪工委坚持每个星期进行一次不定时的抽查、暗访，促进了机关作风进一步好转。

二、突出压实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设。党工委书记切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,年初分别与6个社区党支部签订党风廉政责任书，4次主持党政班子会议，专题研究部署党风廉政建设工作，层层传导压力。街道纪工委切实履行监督职责，发挥了重要参谋助手作用；扎实开展党风廉政教育，时刻保持警钟长鸣。党工委班子成员带头加强党纪党规学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党员干部纪律教育月活动，加强了对“两准则四条例”的学习，组织街道社区党员干部100余人次观看了警示教育片3期，召开典型案例通报会3次，通报中央、省、市、区级违反中央八项规定和惩治腐败等典型案例10余宗；践行“四种形态”，遏制腐败蔓延。对街道和社区党员谈话提醒71人次，使“咬耳扯袖”和“红脸出汗”成为常态，做到有效监督和适时提醒相结合，增强了党员干部保持坚强的政治定力、拒腐防变和抵御风险的能力；畅通线索渠道，聚焦实效问责，收到区转信访1件，已办结。查处明哲社区郑某违纪线索，给予党内严重警告处分；抓好中央、省以及区各级党委巡视巡察的整改落实，特别是对党委巡察反馈的15个问题，4次召开党政班子会议专题研究，逐条逐列提出整改措施，把整改措施具体到每个班子成员、责任科室和责任人，明确了完成时限，并研究出台《乐华街道党工委议事规则》、《乐华街道财务管理制度》、《乐华街道2018年意识形态工作要点》、《中共乐华街道党工委意识形态责任制实施方案》、《乐华街道基层党建三年行动方案》等多项制度，有效地保证了整改工作落实到位。

三、突出城市党建特色，扎实推进全面从严治党向基层延伸。始终坚持基层党建工作与经济社会发展工作同部署，齐推进。一是强化了基层党建主体责任的落实。今年开年后的第一个街道大型会议，就是基层党建工作动员大会，专题部署基层党建工作，明确了村、社区书记抓基层党建工作责任清单，建立了基层党建工作考核问责机制和基层党建常态化检查督导工作机制。今年以来，街道党工委已4次召开专题会议，听取村、社区党支部书记基层党建工作汇报，部署基层党建工作。街道党工委书记带领班子成员及有关部门负责人已20次下沉村社区调研指导基层党建工作。通过书记抓、抓书记，层层压实基层党建主体责任，倒逼基层党建主体责任的落实。二是“抓落实、补短板”，强化基层组织建设。开展村、社区换届选举“回头看”、社区“两委”干部届中考察，持续整治软弱涣散党支部，六个村、社区基层党组织同时开展标准化建设，着力完善村、社区基层党组织办公场所、服务设施，规范各项管理台账、资料，着力培育全区基层党建示范点。其中，平乐上社区、观海社区申报为湛江基层党建示范工程。三是突出城市党建特色，加强党员队伍培养、教育、管理：1、以民主评议党员工作为抓手，促进党员先锋模范作用的发挥，全街道7个城市基层党支部组织召开了专题组织会，529名党员参加了民主评议党员活动，其中55名党员被评为优秀档次、465名党员被评为合格档次。8名党员被评为基本合格档次。六个村、社区普遍开展“三亮三比”活动，其中，平乐上村党支部实施党员先锋工程，全村党员普遍联系帮扶困难群众，努力打造幸福、和谐、美丽、文明新社区，受到群众广泛好评；2、创新党内组织生活形式，观海社区党支部把党日主题活动和“三会一课”有机融合一起，被申报为广东省首届创新组织生活创新案例；3、创新城市党组织设置，在全区率先成立了楼宇商圈党支部，不断扩大了非公企业党组织的覆盖面；4、做好党员教育管理工作，走访慰问老党员、困难党员 29人，落实村、社区“两委”离任干部待遇11人，发展党员9名，完成年度党员发展计划，培养入党对象11名、入党积极分子13名；5、建立健全基层后备干部培养机制，推选社区党支部书记后备人选12人，社区两委干部后备人选10人。6、抓好街道党校建设。今年以来，以街道党校为阵地，举办党员培训班7期，培训党员311人次，全街道党员干部政治思想建设得到切实加强。

四、突出平安创建，努力构建共建、共治、共享社会治理格局。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。街道制定了详细的工作计划和实施方案，街道党工委书记狠抓落实，层层分解任务，到各社区进行督导督查共30多次，建立了扫黑除恶专项斗争工作台帐，由专人负责，确保资料齐全、客观真实。通过深入宣传动员部署，制作宣传专栏20多处，共发放宣传单5000余份，宣传手册2000册，悬挂标语38条，专栏20期，编发简报 23 期，开展扫黑除恶专项知识讲座20次，特别是投入10多万元，在海湾农贸市场、街道公共服务中心大厅专门设置LED屏滚动播放扫黑除恶专项斗争视频内容，收到较好的宣传效果，形成强大宣传舆论氛围。通过广泛发动线索摸排，排查上报涉恶线索2条，并组织力量，完成当地涉乱案件整治4宗，得到市委扫黑除恶专项斗争督导组的充分肯定，对中央第8督导组提出的反馈意见进行认真整改，并制定具体的整改方案和整改清单,确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处；二是积极推进平安建设，广泛开展创建平安校园、平安家庭、平安社区创建活动，观海社区被评为广东省“平安家庭”示范社区。完成综治维稳中心升级改造，在区主要领导的关心支持下，接收区新域公司划拨用房63平方，并筹资40多万元，建设规范化综治信访维稳、公共法律服务受理平台和视联网系统，并以此为契机，大力推进中心＋网格化＋信息化建设以及“雪亮工程”建设，收到显著的成效。今年来，街道、社区网格化平台巡查共发现问题734宗，受理各种矛盾纠纷510宗，已办结510宗。其中，街道平台受理785宗，已办结784宗；三是全力抓好全国两会安保维稳工作。严格落实稳控责任，对长期闹访、缠访人员严厉依法处置，批捕1人、行拘1人、训诫1人，形成强大震慑，实现全国两会进京到省零上访的目标。四是重视人民调解工作，加大社会矛盾纠纷的调处力度。今年来共接访群众 56 批次，立案受理各种矛盾纠纷180宗，立案受理56宗，已办结56宗，调解率100%。其中成功调解江南世家楼盘施工打桩与周边民房受损赔偿纠纷案，35宗受损民房当事人双方全部达成调解，涉及赔偿金额300多万元，被评为开发区人民调解优秀案例。五是深入开展普法宣传，发动群众参与安全感、满意度、知晓率的问卷调查、网络测评，宣传平安湛江建设成果，网络投票数居六个镇街第一，充分发挥村居法律顾问及司法所的普法功能，全年进行法制讲座20多场，接受法律咨询211人次，进行法律援助3宗，举办法律服务一条街活动6次，切实为居民带来更多的法律知识和法律服务。六是加强特殊人群管理，排查精神障碍患者72人，登记管理戒毒人员148人，乐华街道已申报为省戒毒工作示范点；加强对53名社区矫正人员的日常监管，社区矫正工作全年各项考核指标皆为100%。七是抓好安全生产工作，切实夯实“一岗双责”。坚持定期召开召开季度安全生产工作会议，落实开发区党委、管委关于安全生产的各项决策部署，联合开发区消防大队、辖区公安派出所开展安全生产大检查，全年出动人员102人次，排查发现安全隐患23处，完成整改23处，促进了辖区安全生产形势的稳定，全年安全生产事故控制为零。

五、突出精神文明创建，推进城市精细化管理。扎实开展全国文明城市创建工作，对照创建全国文明城市测评体系12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，制定了《乐华街道创建全国文明城市三年行动计划》，一项一项抓落实。多渠道筹资150多万元，完成了街道综合文化站、6个社区综合中心达标建设，大力推进社会主义核心价值观进社区、进家庭，打造了城市假日B区、海滨东社区、观海社区等一批文明创建示范点。推进志愿服务工作制度化，街道志愿者人数已达1000多人。抓好未成年思想道德建设，成立6个社区家长学校，建立未成年人观护基地、未成年人心理辅导站，大力加强未成年人活动阵地建设，观海社区先后荣获湛江市文明社区、湛江市家长学校示范点、广东省儿童友好示范社区等荣誉称号。坚持在辖区内显要位置的宣传栏、建筑围挡等处制作大型创文公益广告，动员辖区所有户外LED屏滚动播放公益广告内容，使讲文明树新风公益广告成为辖区一道靓丽风景线。不断推进城市精细化管理，引入市场运营机制，在“江南世家”、“明景花园”等商住小区建立智能化垃圾分类回收处理试点，倡导生态文明生活习俗，成效显著。目前正在整个辖区商住楼盘全面推开。数字化城管受案144宗，处理144宗，处理率达100%由于精神文明创建工作抓得扎实，落到实处，在全市创建全国文明城市季度测评中，乐华街道始终位居全市前列，迎接了省、市精神文明创建现场会在乐华召开，为全市创文工作发挥了示范窗口作用。

六、突出民生福祉，全面发展社会各项事业。一是全面协调解决了平乐下村多年的土地历史遗留问题，推进该村“三旧”项目建设。目前该村300多亩地块的三旧项目开发建设工程已全面启动，推动了城中村集体经济的强劲发展，必将大大提升当地人民群众的幸福感、获得感。该村还引资5000万元建成海湾市场，顺利运营，年增集体收入30多万元。平乐上村融资4亿建设的乐达居农民公寓顺利竣工验收，全村商业产业不断做强做大，年集体纯收入可达3000万元；二是抓好海头渔村二十八户困难危房户的房屋改造。2017年强台风登陆前，梁常委亲临现场督促安全转移，目前通过组织群众集资、老板带资，危改工程已接近完工。三是大力发展社会各项事业。城乡医保、低保应保尽保，100%超额完成上级下达任务。计生全面完成各项指标任务，落实了87艘渔船的油差补贴，圆满完成全国第一次海洋经济普查、全国第四次经济普查任务，登记辖区法人、个体工商户近6000家。动员288名适龄青年参加兵役登记，部署开展退役军人信息采集工作，超额完成了上级下达任务。此外，共青、妇联、工会等群团组织也取得了显著的成绩。

回顾一年来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但也清醒地认识到问题和不足。主要是基层党建工作还抓得不够扎实，亮点不够突出，基层党员先锋模范作用发挥得不够充分，城市基层党组织弱化问题还未能从根本上得到解决；干部队伍相对薄弱，执行力不强，政治建设有待于进一步加强；基层矛盾纠纷积案还较多，综治维稳压力较大；城市管理经费短缺、入手不足、力不从心，对标全国文明城市建设标准还有较大的差距，扫黑除恶专项工作的线索排查有待进一步加强，宣传发动的深度、广度还不够，群众知晓度还有待于进一步提高。这些问题和不足我们必须高度重视，在下一步工作中采取有效措施加以解决。

2019年的主要工作思路

新的一年，我们工作的指导思想是：以党的十九大精神统揽工作全局，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、李希书记莅湛调研讲话和市委十一届五次全会精神，进一步统一思想、更新观念，全面落实区党委、管委各项决策部署特别是梁培书记关于“八个打造”的指示要求，结合乐华当地工作实际，奋力开拓创新，推动经济社会全面进步，力争在打造基层党建示范工程、精神文明创建工程、平安建设工程等三大领域走在全区前列，为开发区发挥“三大“作用做出乐华贡献。

一、切实履行主体责任，扎实推进基层党建工程。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提高基层党建质量。首先是旗帜鲜明抓政治。坚守政治忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把维护习近平总书记核心地位作为第一位的政治要求，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严肃政治生活，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步完善和落实民主集中制度。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，大力倡导清风正气，不断营造风清气正的政治生态。二是扎实做好党的思想建设和意识形态工作，推进“两学一做”常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。注重党的思想，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，筑牢干部的精神支柱和政治灵魂，夯实共同奋斗的思想基础。办好街道党校，建立好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传阵地。切实加强干部队伍建设，坚持正向激励干部，合理调配干部资源，践行”一线工作法”，锻造忠诚担当的干部队伍。压实意识形态工作责任，着力构筑齐抓共管的意识形态工作格局，切实加强意识形态阵地建设管理，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。三是全面提升基层党组织组织力，层层压实基层党建主体责任，推行社区党支部书记述职考评，并以此为抓手，强化党的全面领导，切实解决基层党组织领导弱化、党建缺失问题，抓好党员联系服务群众活动，从制度上、机制上确立社区党组织在基层社会组织中的领导地位，使党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”。深入组织实施基层组织力“抓落实、补短板”行动，落实基层党建三年行动计划，开展基层党组织达标创优活动，实施党员先锋工程，在六个村社区打造基层党建示范工程，抓好街道、社区两级党群服务中心建设。四是持之以恒正风肃纪反腐。切实加强街道纪工队伍建设，深入整治“四风”老问题新表现，巩固落实中央八项规定，加强城中村“三资”监管，加强函询谈话，抓早抓小、防微杜渐。持续深化标本兼治，拓展案源线索，加大查办案件力度，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。做好区党委巡查回头整改工作，确保落实、落细、落小，营造良好的政治生态，为推动经济社会全面发展提供强大的政治思想和纪律保障。

二、打造乐华创建全国文明城市工作品牌，奋力开创精神文明工作新局面。我街道2019年创文工作主要思路是：继续强化基础设施建设，彻底消除短板，全面对标提质，争创一流成绩，奋力开创创文工作新局面，把乐华街道办成全市创文工作先行点和示范窗口。一是抓好思想引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断创新公益广告宣传方式，广泛开辟社区、商住小区精神文明建设宣传专栏，大力倡导精神文明新风尚，培育和践行社会主义核心价值观，抓好思想道德基础建设；二是彻底消除基础短板。持续开展“两工程、六行动”，广泛开展志愿服务，抓好未成人教育。根据市季度测评考核反馈的问题，精准对标提质，强基铸魂，加强街道综合文化站、社区文化中心建设内涵建设，抓好党员、市民、科普、普法教育，全面提升全民创建水平。三是着力打造乐华创文品牌。围绕“德美湛江”工程，打造一批主题突出，特色鲜明的创文品牌，创建一批文明社区、文明小区示范点，为全市创文提供样板，为湛江市年度测评成绩进入全国同类城市前30名作出乐华的贡献。

三、抓好基层治理，努力构建共建共治共享的社会治理格局。坚定不移打好扫黑除恶攻坚战，持续抓好线索摸排工作，办成一批涉黑涉恶案件；推进平安建设纵深发展，进一步推进“雪亮工程”建设，完善立体化治安防控体系。充分发挥平台作用，抓好矛盾纠纷排查化解，开展好公共法律服务，营造公平正义社会法制环境，加快形成社区共治，把社区全员纳入社区管理，提高社区自治水平。

四、全力谋划民生福祉，促进经济社会等各项事业的全面进步。凝心聚力发展城中村集体经济，落实好平乐上、下村商业产业发展计划，推进产城融合，培育发展后劲。同时，抓好城市数字化管理以及基础设施建设，大力推进城中村综合整治改造，依法有序消化城乡违建库存，协调推进平乐污水厂二期管网建设以及海旗路、永平路、乐滨路、广州湾大道的建设，提升城市功能。用心用情用功办好民生实事，建立民生微实事库，一件一件抓落实，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。坚持不懈抓好安全生产工作，维护社会大局稳定。大力发展社会各项事业，按时高质量完成市委、区委下达各项阶段性任务。

总之，在新的一年里，在开发区党委、管委的坚强领导下，我们一定按照市委提出“有激情、在状态、敢担当、出实效”的要求，以逢山开路、遇水架桥的战斗姿态，攻坚克难、全力以赴，不断开创各项事业的新局面，为开发区在全市发挥“三大”作用做出乐华贡献。

                                                      湛江经济技术开发区乐华街道办事处

                                                             2019年03月31日