实施《殡葬目标管理责任制动态考核方案》后，各镇、街在区的领导下和市殡改大队的指导下，积极行动起来，采取了一系列强有力的措施，不遗余力，狠抓殡葬管理，连续两月取得了今年以来最好的成绩。6至7月，全区一共火化199具，火化率113.1%，比去年同期增长32.9 %。其中，泉庄街道办19具，火化率135.7%；乐华街道办18具，火化率100%；东简镇火化25具，火化率109 .5%；东山镇火化60具，火化率111 .1%；民安镇56具，火化率116 .7%。

过去，由于东海岛拖了后腿，我区殡葬工作殡改工作形势十分严峻。1至5月份,全区火化率仅为75%。为切实扭转这一落后局面，开发区组织实施了《殡葬目标管理责任制动态考核方案》，实行每月一通报、每月一考核制度，奖罚结合起来。在新制度管理下，各镇、街积极行动起来，不甘落后，誓死完成任务，形成了你追我赶的良好势头。经过两个月的努力，全区殡改工作有了起色，6至7月连续两个月超额完成了火化任务。总结起来有以下几个特点：

一是攻坚克难，加大力度，对偷葬乱葬进行强制执法处理，处理了一大批违法殡葬行为。东山、东简、民安三个镇每月都举行了起尸执法行动。特别是东简镇，在7月底得到反馈本镇当月火化任务落后，该镇立即行动起来，积极从各种渠道查找偷埋乱埋对象，在市殡改执法大队的配合下，发动全镇机关干部职工、公安干警开展了声势浩大的执法行动，超额完成了当月任务。

二是加强检查巡视工作，及早介入，避免殡改工作恶性循环。东山镇在这方面带了个好头，该镇改变以往在月底执法的作法。为了加强对镇内各条村庄的调控，该镇专门给殡改办配备了一辆日吉小车，殡改办同志日夜轮流值班巡查，发现情况即主动接触，从思想动员上下功夫，起到良好的效果，该镇自然火化率大幅提升。

三是开展自查自纠，殡改工作从干部职工抓起。民安镇召开全镇三级干部殡改动员大会，发动全镇干部职工、老师开展自查和清查，在活动中一共查出2名干部家属存在殡葬违规行为，有力地带动了全镇殡改工作的深入开展。

四是加强摸底调查、及时掌握动态。乐华、泉庄两个街道办因为地理位置特殊，所有村庄已经城市化，人口流动性大，殡葬对象不易掌握。针对这种情况，两街积极加强对辖区调查摸底，加强流动人口管理，并在各个单位设置殡改联络员，及时收集信息，掌握动态，从而及时有效机动地处理。

从目前的情况来看，在新制度管理框架下，我区殡葬管理基础已得到了加强，治理整顿力度将继续发挥效能作用。但是，由于1-4月月全区火化率较低，截至7月份，我火化率仅为85.9%，跟其他县、区相比仍排名后列，而且我们殡改工作方法落后，一些镇还以月底强制执法行动来完成当月任务，容易形成恶性循环。时间已过半，要确保未来数月全面完成全年殡改任务，还有一段相当艰巨的路要走。

区人口和社会事务管理局

二O一O年八月十二日