一、基本信息 事项名称：洪水影响评价审批 事项类型：行政许可 基本编码：0116006000 行使层级：县级 实施主体：开发区农业事务管理局 实施主体性质：法定机关 实施编码：11440800553627751P40116006000 数量限制：本事项无数量限制。 服务对象：自然人,企业法人,行政机关,事业法人及其他社团组织 法定办结时限：60工作日 法定办结时限说明：根据《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第七条规定，河道主管机关应在接到申请之日起60日内将审查意见书面通知申请单位。 承诺办结时限：14工作日 承诺办结时限说明：自受理之日起14个工作日作出是否许可的决定。 结果名称：《河道管理范围内工程建设方案审批审核意见告知书》 结果样本：证件样本.jpg 办理结果类型：许可证、执照或者其他许可证书 办件类型：承诺件 办理形式：窗口办理,网上办理 支持预约办理：本事项支持预约办理。 权力来源：法定本级行使 审批服务形式：网上办 业务系统：广东政务服务网 支持物流快递：本事项支持物流快递。 联办机构：本事项无联办机构。 通办范围：不通办 二、受理条件 符合以下全部条件的其他机关、事业单位、企业、社会组织、自然人可以提出申请： 《中华人民共和国河道管理条例》第十一条规定，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建设物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 三、办理流程 1.窗口办理流程： 1.申请。申请人将申请材料送窗口申报。 2.受理。窗口接收申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需补正的材料，并出具《行政审批补正材料告知书》；不能当场一次性告知的，出具《行政审批申请材料接收凭证》，并在个工作日内出具《行政审批补正材料告知书》，一次性告知申请人需补正的材料。对于申请属于受理范围且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关的要求提交全部补正材料的，向申请人出具《行政审批申请受理通知书》；对于申请事项依法不需审批的或不属于本实施机关职权范围的，向申请人出具《行政审批申请不予受理通知书》。 3.审查。受理后，部门组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、专家审查等，作出审查结论。部门决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《河道管理范围内工程建设方案审批—市权限内项目审核意见告知书》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》；并将审查决定上报省建设厅备案。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。 4.取证。申请人到窗口领取办理结果。 本事项的窗口办理流程见下图  2.网上办理流程： 1.申请。申请人将申请材料网上申报。 2.受理。窗口接收申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需补正的材料，并出具《行政审批补正材料告知书》；不能当场一次性告知的，出具《行政审批申请材料接收凭证》，并在5个工作日内出具《行政审批补正材料告知书》，一次性告知申请人需补正的材料。对于申请属于受理范围且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关的要求提交全部补正材料的，向申请人出具《行政审批申请受理通知书》；对于申请事项依法不需审批的或不属于本实施机关职权范围的，向申请人出具《行政审批申请不予受理通知书》。 3.审查。受理后，部门组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、专家审查等，作出审查结论。部门决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《河道管理范围内工程建设方案审批—市权限内项目审核意见告知书》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》；并将审查决定上报省建设厅备案。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。 4.取证。申请人到窗口领取办理结果。 本事项的网上办理流程见下图  3.特殊环节： 名称：实地核查；时限：20工作日 四、申请材料 默认情形需提交的申请材料目录 序号 材料名称 材料要求 来源 填报须知 资料下载 中介服务 1 建设可行性研究阶段设计报告或建设方案 材料形式：纸质/电子化 材料分类：其他 原件份数（份/套）：3 复印件份数（份/套）：0 申请人 无 2 项目报审申请函 材料形式：纸质/电子化 材料分类：申请表格文书 原件份数（份/套）：1 复印件份数（份/套）：0 申请人 无 【样表】【空表】 3 第三者意见 材料形式：纸质/电子化 材料分类：其他 原件份数（份/套）：1 复印件份数（份/套）：0 申请人 无 【样表】 4 河道管理范围占用面积说明 材料形式：纸质/电子化 材料分类：其他 原件份数（份/套）：1 复印件份数（份/套）：0 申请人 无 5 项目防洪评价报告 材料形式：纸质/电子化 材料分类：其他 原件份数（份/套）：6 复印件份数（份/套）：0 申请人 无 【样表】  五、咨询监督 1.咨询方式： 电话咨询：0759-2968301、0759-3392230 窗口咨询：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦三楼301室湛江经济技术开发区农业事务管理局水务科、湛江市人民大道中42号泰华大厦一楼湛江经济技术开发区行政服务大厅农业事务管理局窗口。 实施机关咨询网址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/consult/inquire 政务微博及网址：无 微信号：无 电子邮件咨询：13828206308@126.com 信函咨询邮寄地址：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦三楼301室湛江经济技术开发区农业事务管理局水务科；邮政编码：524076 2.监督方式： 电话投诉：0759-2968336、0759-12345 窗口投诉地址：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦三楼301室湛江经济技术开发区农业事务管理局水务科、湛江市人民大道中42号泰华大厦一楼湛江经济技术开发区行政服务大厅农业事务管理局窗口。 电子邮件投诉：13828206308@126.com 网上投诉：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/consult/complain 信函投诉：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦三楼湛江经济技术开发区农业事务管理局办公室 六、窗口办理 窗口名称：湛江经济技术开发区行政服务厅农业事务管理局窗口； 窗口地址：湛江市人民大道中42号泰华大厦一楼湛江经济技术开发区行政服务厅农业事务管理局窗口； 窗口电话：0759-3392230； 办理时间：上午8:30—11:30；下午2:30—5:30， 星期一至星期五（节假日除外）。； 交通指引：乘5、10、11、12、38路公交车在开发区财政局站下车；乘16、31路公交车在开发区管委会站下车。。  窗口名称：湛江经济技术开发区农业事务管理局水务科； 窗口地址：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦三楼301室； 窗口电话：0759-2968301； 办理时间：上午9:00—12:00； 下午2:30—5:00，星期一至星期五（节假日除外）。； 交通指引：乘东海岛专线车东海大厦站下车。 七、事项收费 本事项不收费。 八、设立依据 设立依据1 法律法规名称：《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》 依据文号：2017年水利部令第49号修改 条款号：全文 颁布机关：水利部 实施日期：2017-12-22 条款内容：全文  设立依据2 法律法规名称：《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》 依据文号：2017年水利部令第49号修改 条款号：全文 颁布机关：水利部 实施日期：2017-12-22 条款内容：全文  设立依据3 法律法规名称：《中华人民共和国河道管理条例》 依据文号：2018年国务院令第698号修改 条款号：第十一条 颁布机关：国务院 实施日期：2018-03-19 条款内容：第十一条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。 　　建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。  设立依据4 法律法规名称：《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》 依据文号：国发〔2016〕29号 条款号：全文 颁布机关：国务院 实施日期：2016-05-19 条款内容：全文  设立依据5 法律法规名称：《中华人民共和国防洪法》（2016年修改） 依据文号：根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第三次修正 条款号：第十七、二十七、三十三条 颁布机关：全国人民代表大会常务委员会 实施日期：1998-01-01 条款内容：　第十七条　在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。 前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。  第二十七条　建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。 　　前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。  第三十三条　在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。　　 在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。 　　在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。  设立依据6 法律法规名称：《水文监测环境和设施保护办法》 依据文号：2015年水利部令第47号修改 条款号：第八条、第九条、第十条 颁布机关：水利部 实施日期：2011-04-01 条款内容：第八条　未经批准，任何单位和个人不得迁移水文测站。因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。  第九条　在水文测站上下游各二十公里（平原河网区上下游各十公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建下列工程影响水文监测的，建设单位应当采取相应措施，在征得对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设： 　　（一）水工程； 　　（二）桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆； 　　（三）取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。 　　因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担，水文测站改建后应不低于原标准。   　　第十条　建设本办法第九条规定的工程，建设单位应当向有关流域管理机构或者水行政主管部门提出申请，并提交下列材料： 　　（一）在水文测站上下游建设影响水文监测工程申请书； 　　（二）自行或者委托有关单位编制的建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告； 　　（三）补救措施和费用估算； 　　（四）工程施工计划； 　　（五）审批机关要求的其他材料。  设立依据7 法律法规名称：《广东省河道堤防管理条例》（2012年修正） 依据文号：根据2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省固体废物污染环境防治条例〉等七项法规中有关行政强制条款的决定》第三次修正 条款号：第七、十二条 颁布机关：广东省人民代表大会常务委员 实施日期：2012-01-09 条款内容：第七条　凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。  第十二条　任何单位确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道或兴建其他工程设施，应提出工程设计方案，经当地河道堤防主管部门同意，并报上一级河道堤防主管部门批准后，才能动工。报建单位应按批准的工程设计方案施工，按期完工，并报请验收。如不符合安全要求的，原建单位必须负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。  设立依据8 法律法规名称：《中华人民共和国水法》（2016年修订） 依据文号：2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正 条款号：第十九、三十八条 颁布机关：全国人民代表大会常务委员会 实施日期：2002-10-01 条款内容：第十九条　建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。  第三十八条　在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。 　　因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。  设立依据9 法律法规名称：《中华人民共和国水文条例》 依据文号：2017年国务院令第676号修改 条款号：第三十三条 颁布机关：国务院 实施日期：2007-06-01 条款内容：第三十三条　在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担。  设立依据10 法律法规名称：《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》 依据文号：水规计〔2016〕22号 条款号：全文 颁布机关：水利部 实施日期：2016-01-19 条款内容：全文  设立依据11 法律法规名称：《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》 依据文号：水汛〔2017〕359号 条款号：全文 颁布机关：水利部 实施日期：2017-11-06 条款内容：全文 九、权利和义务 1.权利： 符合法定条件的，申请人有权取得本行政许可； 申请人享有知情权，实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口及网上公开；申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释；  申请人在办理本行政许可事项过程中，享有咨询、办理进程查询、投诉的权利； 申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。 2.义务： 申请人应按申请材料的有关要求提交申请材料； 申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责，填写的表格中相关人员签字用签字笔填写，字迹工整、清晰；申请人应积极配合实施机关办理本事项的相关工作，包括按要求补齐补正材料。 十、法律救济 行政复议： 行政复议部门：湛江经济技术开发区管理委员会 行政复议部门电话：0759-2968906、0759-3391189 行政复议地址：湛江市东海岛中线公路中一号东海大厦1005室、湛江市人民大道中42号泰华大厦1613室（法制科） 行政复议网址：http://www.zetdz.gov.cn/ 行政诉讼： 行政诉讼部门：湛江经济技术开发区人民法院 行政诉讼部门电话：0759-8219911 行政诉讼地址：湛江经济技术开发区绿华路38号 行政诉讼网址：http://www.zjkfqcourt.gov.cn