硇洲镇2016年工作总结及2017年工作安排

2016年，我镇高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在开发区党委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕“着力推进基础设施建设，着力做大做强旅游产业，着力加快镇区扩容提质，着力改善民众民生福祉，着力加快创新社会管理，着力全面打造法治政府”的战略部署，团结和带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力推进硇洲发展，实现了硇洲科学发展、创新发展、绿色发展、跨越发展的良好局面。2016年，全镇生产总值13.838亿元，同比增长3.1%；全年人均纯收入5738元，同比增长3.6%。全镇总人口50176人，人口自然增长率控制在9.63‰。

一、2016年的主要工作成效和存在问题

（一）全镇农（渔）业实力显著提升、旅游业实现快速发展

农（渔）业发展增添新后劲。一是提升优势传统产业。积极引导和指导农民转产升级。大力发展优质蔬菜、水果等高效益经济作物。积极推广抗菌香蕉种植，激活硇洲香蕉经济。一年来，农业结构调整持续优化，农业发展质量和效益不断提高，2016年，我镇香蕉种植面积减少到20000亩左右，总产值17300万元，火龙果总产值3000万元，其他各类农作物产值共计3500万元。二是坚持优化捕捞、科学养殖和水产品加工。2016年渔业总产量42661吨，渔业总产值68938万元，其中水产养殖产值37600万元。

海岛旅游呈现新亮点。一方面，紧紧把握住省委提出的“促进粤东西北振兴发展战略”机遇期，加大生态保护力度，优化旅游发展环境，积极营造“硇洲滨海旅游”品牌效应；另一方面，注重优化旅游发展环境。积极实施“互联网+旅游”战略，在开发区率先推出以“硇洲旅游”为主题的微信公众号，多举整合岛内旅游、农家乐、交通、食宿资源，构建硇洲旅游便利新格局，促进了海岛第三产业健康发展。

（二）海岛基础设施建设不断加快，城乡面貌发生明显改变

基础建设迈出新步伐。投资7000多万元的硇洲海防战备公路改建工程（一期）已完工，并通过交工验收，（二期）工程建设正在施工中，岛内交通大动脉基本贯通；投资100多万元修建连接中线公路的国防路工程已完工，有效解决了群众“行路难”问题；投资1.2亿元的11万伏变电站项目2013年7月正式投入使用，极大地满足了海岛今后30年经济社会发展的用电需求；投资1867.54万元的硇洲岛联围晏庭段海堤加固达标工程现已全面开工建设；投资3.58亿的广东省级硇洲示范性渔港于11月18日正式动工建设，项目预计2018年下半年竣工，建成后，硇洲渔港将成为具有渔船停靠避风、鱼货装卸交易、渔船物资供给、渔业维权执法、滨海旅游和休闲渔业等功能于一体的多功能现代化渔港。

生态文明镇村建设取得新成效。建立了长效管理机制，提升了环卫管理水平，促进了管理工作规范化。按“户集、村收、镇运、区处理”模式，完善了农村生活垃圾转运机制。投入300多万元新建的硇洲镇垃圾转运站工程，较好地实现了海岛垃圾集中外运；投资350万元的农贸市场升级改造工程已投入使用；投资30多万元新建污水处理工程（氧化塘），进一步完善镇区污水处理设施配备；在全镇创新开展“万村绿”行动，打造生态美、生活美、乡风美、村容美、庭院美的“五美”乡村。2016年，我镇那晏村、周屋村等5条自然村被湛江市委、市政府评为湛江市生态文明村。

（三）海岛各项事业全面发展，和谐社会取得实质性进展

民生福祉获得新提升。2016年，发放低保金241万元，五保金104万元，孤儿补助金16.416万元，抚恤金及生活补贴99万元。全镇共有42375人参加了城乡居民基本医疗保险，达到了全覆盖。全镇共有10557人参加城乡居民社会养老保险，参保率达到100%。

社会事业持续进步。投入3912万元对硇洲中学、9间小学及1间幼儿园的基础设施校宿场室建设和完善设备，较好完成了教育创强的各项工作任务，被评为“广东省教育强镇”；投资550多万元，总建筑面积1385平方米的硇洲卫生院外科大楼主体工程已完成；投资40多万元对镇文化站进行了改造升级，配套完善了网络培训、学习设备设施；创办了红卫、淡水、津前居委会，孟岗、北港村委会等5间“农家书屋”。电视网络全覆盖5个村委会。

社会大局持续稳定。强化社会治安防控网络建设。镇区主要街道路口安装了各类视频监控探头180多个。积极开展“平安硇洲”系列创建活动，大力推进专项打击行动。2016年，共受理各类来信来访案件130宗，成功调解129宗，调解率达99.23%，严重暴力犯罪案件和“两抢一盗”案件逐年下降。

与此同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在不足，经济社会发展面临不少困难和问题。主要是：经济加快发展缺少大企业，大项目引领；农村基础设施还不完善；文化旅游产业开发还不够，资金、土地、环境等要素制约需要进一步破解；生态文明村建设力度仍需加大；少数领导干部干事创业激情不够，办事效率不高等。我们一定要正视这些问题，以切实有力的举措，努力在解决问题中开拓前进！

二、2017年的工作安排

2017年，是我镇全面加快海岛科学发展，全面建成小康社会的攻坚年，也是我镇全面推进依法治镇，创建和谐平安海岛的关键年。综合研判明年全镇发展趋势，镇政府基本工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及上级经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，着力在“抓队伍、兴产业、强基础、优生态、谋福祉、促和谐”六个方面攻坚发力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

在具体实施中，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）挖掘潜能优势，着力提升产业层次水平

大力发展现代农业。加快启动建设“多元化、活动多样化、设施现代化”的广东省级硇洲示范性渔港，将其打造成为集渔船安全避风、水产品加工贸易、渔业生产服务、渔业维权执法、滨海旅游和休闲渔业功能于一体的现代综合性渔港；进一步规范农村土地流转，平稳推进农村土地确权、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革；加大“两违”打击力度，营造合法用地和依法建设的良好环境；开拓农产品电子商务，积极发展农产品加工和农业生产性服务业；推广生态循环农业，打破单一农业生产结构，丰富农产品种类，实现无公害供给；调整种植业生产结构，提升种植业层次，争创名优硇洲品牌农业，建立农业标准化体系，实施农产品标准化生产；推动现代农业与旅游业的融合发展，大力发展乡村旅游，鼓励发展有特色的农家乐和渔家乐，积极研发和生产以农副土特产品为原材料的特色旅游产品（如时令水果、绿色蔬菜、海鲜等），提高农产品附加值，增加农民收入。

大力发展商贸物流业。加快发展与海岛特色支柱产业相适应的生产性服务业，发展具有海岛特色的餐饮、休闲、娱乐等行业；谋划和推进海岛海产品交易中心建设；致力打造海岛特色浓厚的特色商业街，以滨海路、新华街、红旗街、人民路等商业步行街为重点，强化现有商业服务功能，提升旅游服务品位档次；加快谋划“硇洲中央商务区”工作，在镇区选址筹建一个具有一定规模、商业功能齐全的中央商务区。

大力发展旅游业。紧紧抓住湛江市“五岛一湾”滨海旅游开发规划的难得机遇，全力推进硇洲岛旅游开发利用；要高度重视海岛生态资源的保护和开发利用；完善旅游标识系统，开发海上旅游路线，建设智慧旅游电子商务平台和旅游自助服务驿站和微信公众服务平台等；录制硇洲形象旅游宣传片、编制硇洲岛旅游宣传手册，唱响“湛蓝的海，湛蓝的天”；依托宋皇井、窦振彪墓、天后宫等历史文化资源，发展历史观光旅游，打造文化大观园，展现硇洲岛厚重的历史文化底蕴；以硇洲灯塔为主题，着手打造推广灯塔文化、光学、考古、航海知识等为主要内容的灯塔航海博览园。

（二）统筹海岛发展，全力以赴推进项目建设

加快推进海岛新型城镇化发展。按照省政府提出的“产业有特色、形态有特点、功能有特长”，具有岭南风格的特色小镇的新发展理念，全力以赴推进城镇化建设；坚持“以产业兴镇、以镇促产”，促进产城融合发展。针对镇区基础设置老旧问题，尽快启动对新华街、人民路等镇区大街小巷升级改造工程；进一步优化镇区整体功能，认真落实中心镇有关优惠政策，进一步完善基础设施，提高镇区综合承载和辐射能力；加大滨海小区“观海长廊”延伸建设力度，使之形成一条亮丽的渔港海景观光带；全面提高镇区的绿化、亮化、净化、美化程度，不断提升镇区的新型城镇化水平；加快筹划环岛滨海自行车游览绿道建设；加快全镇联围海堤建设步伐，全面提升我镇防灾减灾保障能力。

加快推进新农村建设。紧紧围绕湛江市委提出“修路种树搞卫生，遵纪守法讲文明”的目标要求，争取多方支持，加快农村道路基础设施建设和公共文化设施建设；全面落实保洁员制度，建立长效保洁机制；继续完善农村生活垃圾转运机制，做好垃圾分类收集和无害化处理，逐步改善农村生产生活环境。

（三）增进民生福祉，推动社会事业均衡发展

着力改善海岛交通环境。按照“一环、一横、四纵”的道路交通规划，多方筹措资金，全力推动环岛路建设，使之建成“南北畅达，东西贯通，互联互通”的公路交通网络；加大推进硇洲客渡码头建设力度，破解海岛出行难的瓶颈，以适应海岛发展之迫切需要。

着力打赢精准扶贫攻坚战。消除贫困,改善民生，是我们本届政府的重要使命。要严格按照“镇总协调、部门帮扶、工作到户、扶持到组”的扶贫开发管理思路，建立镇、村、组联动扶贫工作机制，狠抓工作落实，强化督查考核通报制度，坚决打赢我镇扶贫对象到2018年实现全面脱贫目标的精准扶贫攻坚战。

着力促进社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全生产监管；全面加大排查整治安全隐患力度，有效防范和遏制重大特大事故发生；深入推进平安海岛建设，确保社会和谐稳定。进一步扎实推进全国“爱民固边”模范岛系列创建工作，切实把爱民固边模范系列创建点建设成为构建和谐警政民关系的先行点和创新社会管理的示范区。

    着力推进社会事业协调发展。大力弘扬“敢为人先，开放包容，敬业奉献，自强不息”的新时期硇洲人精神；深入实施文化惠民工程，完善公共文化设施，满足群众多层次文化需求；深入挖掘民间民俗艺术，保护和弘扬硇洲传统优秀文化，打造硇洲海岛文化品牌；扎实做好省级历史文化名镇名村、宜居小镇的创建工作；要高度重视海岛教育事业，进一步改善办学条件，不断提高教学质量和教育水平；不断完善社会保障体系，积极推动硇洲卫生院配套设施建设，健全医疗卫生服务体系，提高医疗水平和处理突发公共卫生事件的应急能力；健全食品药品监管体系，加强食品药品稽查打假，建立食品药品快速检测平台，创建食品药品安全示范店，全面推行食品药品诚信体系建设；严格落实计划生育目标管理和完善层级动态管理制度，控制人口数量，提高人口质量。

(四）聚焦提升履职实效，全面加强干部队伍自身建设

切实加强和改进工作作风。加强镇政府机关和村（居）委干部作风建设，关键要弘扬从严从实的工作作风，始终要做到“有激情、在状态、敢担当、善作为”。

切实提升政府善治能力。加强信息公开力度，简化审批手续、审批环节，推行网上审批、并联审批和“一站式”服务，提高政务办结效率；健全政府依法决策机制，坚持阳光理政，主动回应社会关切问题，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；大力推进依法行政，完善执法程序、规范执法行为，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。